Юридические функции конституции

   Учредительная  природа Конституции проявляется  и в том, что ее предписания  выступают в качестве первоосновы,  являются первичными. Это означает, что  для установления положений  Конституции не существует никаких  правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть  включена в Конституцию по признаку того, что она не соответствует  какому-либо правовому данного государства. 

   Важной  чертой, характеризующей Конституцию  является особый предмет конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных  отношений, которые она регулирует и закрепляет. 

   Конституционное  воздействие отличается всеохватывающим  характером, чего не имеет никакой  другой нормативный правовой  акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений. 

   Конституцию  отличают и особые юридические  свойства. Они производны от перечисленных выше сущностных черт и выражаются: 

   1. в верховенстве  Конституции; 

   2. в ее  высшей юридической силе; 

   3. в ее  роли как ядра правовой системы  государства и системы права; 

   4. в особой  охране Конституции; 

   5. в особом  порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок^1. 

   Эти юридические  свойства Конституции РФ будут  рассмотрены более подробно в   рамках главы 3. 

                  
 
 
 
 
 
 

     3. Юридические свойства  Конституции 

   Юридические  свойства - это правовые признаки конституции как основного закона государства. Рассмотрим, какими свойствами она обладает. 

   В Конституции  Российской Федерации 1993 года  впервые в истории страны получил  закрепление принцип верховенства^1.

Ни в одной  из предыдущих

   конституций России такого положения не содержалось^2. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территории  России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства^3.

 В признании   верховенства Конституции заложена  не свойственная прежним, советским  Конституциям идея подчинения  государства Конституции, праву. 

   Высшая  юридическая сила Конституции  означает не только то, что  законы и  иные нормативные  акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации. 

   Таким  образом, высшая юридическая сила  Конституции характеризует ее место  в иерархии нормативных правовых актов, действующих в российской Федерации. 

  
 

  Конституция  России является ядром правовой  системы государства и системы   права. 

Именно Конституция  определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие нормативные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции названы многие федеральные конституционные законы и   федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

   К юридическим  свойствам Конституции Российской  Федерации относится ее  особая  охрана, в которой задействована  вся система органов государственной   власти, осуществляющих эту охрану  в различных формах. 

   Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент Российской Федерации является ее гарантом^1.

В своей присяге  он обязуется соблюдать и защищать

Конституцию Российской Федерации^2.

Президент приносит присягу на специально изготовленном  единственном экземпляре официального текста Конституции Российской Федерации. 

   Президент  вправе приостанавливать действие  актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной

Конституции. Президент, Совет Федерации Государственная Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в  Конституционном Суде России о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции^3. 

   

 Конституционный  суд играет важную роль в  охране Конституции. Он рассматривает  дела о соответствии Конституции Российской Федерации законов

и иных нормативных  актов как федеральных органов  власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции  Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению. 

Конституцию Российской Федерации отличает и особый, установленный  порядок  ее пересмотра и внесения в нее поправок. В действующей  Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует  положение о том, что право принятия Конституции относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предмет  исключительной компетенции Федерации^1.

Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной, законодательной властью. 

Принятие новой  Конституции отнесено к полномочиям  Конституционного Собрания, которое  только и может принять ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее

проголосовало более половины избирателей, принявших  участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей^2. 
 
 
 

В заключении, необходимо отметить, что Конституция является фундаментом  системы права, главным  системообразующим фактором базой  для кодификации и

систематизации  законодательства. На основе Конституции  Российской Федерации и Конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. 

   Таким  образом, можно сделать вывод:  юридическая природа Конституции  РФ проявляется в ее чертах  и юридических свойствах, которые  отражают специфику ее нормативно-правового содержания. Каждая черта Конституции РФ характеризует определенный аспект ее содержания как сложного,  многопланового правового феномена. Только взятые вместе эти черты и свойства дают исчерпывающее представление о Конституции РФ в целом. 

   Основные  черты и юридические свойства  Конституции взаимосвязаны и   взаимозависимы, существуют не изолированно  друг от друга и проявляются  в системе, оказывая друг на  друга влияние. Они представляют  собой не простую  совокупность, а органическое единство, целостную систему и выражают  качественную определенность содержания Конституции. 

                             
 
 
 
 

4. Функции Конституции 

   Роль  конституции в обществе реализуется  в ее функциях. Можно выделить  три  ее функции: политическую, правовую и гуманистическую. 

  Политическая функция Конституции РФ заключается, прежде всего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности,  идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные

   возможности  в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание  вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. 

   Конституция  не допускает вмешательства общественных  объединений в деятельность органов  государства и тем более создание  политических организаций в их  структурных подразделениях. В свою  очередь и

   государственные  органы не должны вмешиваться в деятельность общественных  формирований. 

   Следующая  функция Конституции РФ - правовая.

Она заключается  в том, что Конституция выступает  ядром правовой системы общества, учреждает

   основополагающие  правовые положения, являющиеся  исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция как бы стягивает действующее

   законодательство  в единую целостную систему,  придавая ему согласованный   характер. Обладая высшей юридической  силой, она обеспечивает упорядочение

   и надлежащее  правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие краеугольные положения Конституции как государственный суверенитет, права и свободы человека и  гражданина, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и т.д. 

   Целевое  назначение Конституции Российской  Федерации выражается и в ее  гуманистической функции. Она  состоит в том, что в Конституции  воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для

   цивилизованного  общества, объявляются составной  частью правовой системы государства  общепризнанные принципы и нормы  международного права и

   международные  договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью^1.

При этом конституция  возлагает на государство обязанность  обеспечения его достойного и  цивилизованного

   существования. 

          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Соотношение Конституции РФ с другими нормативными актами 

   Конституция  РФ имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и

   применяется  на всей территории РФ. Законы  и иные правовые акты,

   принимаемые  в Российской Федерации не  должны противоречить Конституции  Российской Федерации^1. 

   Новая  Конституция занимает верховенствующие  положение в правовой системе  страны. Ее положение являются  первичными. Все остальные правовые  акты,

   принимаемые  в рамках Российской Федерации,  в том числе федеральные законы,  конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального  значения, автономной области и автономных округов, должны соответствовать Конституции Российской Федерации.

Это же относится  к договорам о разграничении  предметов ведения и полномочий между федеральными органами

   государственной  власти и органами государственной  власти субъектов  Федерации,  ибо речь идет в данном случае  о конституционном, т. е.  внутригосударственном,  а не о международном праве. 

   Коренное  обновление российского общества  и государства, связанное с  принятием Конституции 1993 г., не могло не повлечь столь же существенного

   пересмотра  текущего законодательства Российской  Федерации. Однако подобная задача - дело отнюдь не одного дня  и даже не одного года. В  этих условиях

   включение  в текст Конституции нормы, определяющей порядок взаимодействия новых и старых норм, представляется одним из наиболее удачных решений:

   "Законы  и другие правовые акты, действовавшие  на территории РФ до вступления  в силу настоящей Конституции,  применяются в части, не  противоречащей Конституции РФ"^2.

В обычных условиях вопрос о соотношении нормы закона или иного нормативного правового  акта и нормы