Источники конституционного права

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………3-4

1. Основные нормы и источники конституционного права Российской Федерации………………………………………………………………………5-9

2. Международные  правовые акты………………...…………………………9-11

3. Федеральные нормативно-правовые акты…………...…………………..12-20

4. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления……………………………………………………..21-23

Заключение…………………………………………………………………..24-25

Библиографический список…………………………………………………26-27 

 

      Введение 

     Особенностью  системы источников российского  конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством  Российской Федерации.

     Проблемы, связанные с источниками конституционного права, традиционно считаются в  среде ученых-конституционалистов  серьезными и важными. Любая отраслевая правовая наука имеет теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как  правило, занимают почетное место в  этих разделах. На эту тему ведутся  споры, пишутся монографии, учебники конституционного права, как отечественного, так и зарубежного, редко обходятся  без главы об источниках этой отрасли.

     Очевидно, что попытки решения таких  «классических» вопросов не могут быть вызваны лишь праздным интересом  столь большого числа исследователей. Наверняка это весьма значимо  практически, а может быть, и жизненно важно. Главное выявить необходимость выделения такой научной категории, как «нормы и источники конституционного права», то есть понять, для чего в научный обиход вводится такое понятие. От практической значимости ответа на этот вопрос, от ее наличия зависит возможность и практическая значимость постановки всех прочих вопросов, связанных с источниками конституционного права.

     Такая постановка вопроса порождает другие проблемы: определение перечня видов  источников конституционного права  и отнесение той или иной формы  к источникам именно конституционного права.

     Исходя  из приведенных аргументов актуальности и темы контрольной работы, целью является исследование основных источников конституционного права России.

     В связи с поставленной целью определились следующие задачи:

     1. Дать понятие конституционного  права Российской Федерации и  выделить основные виды его  источников.

     2. Определить место и роль международных  правовых актов в системе источников  конституционного права Российской  Федерации.

     3. Проанализировать роль закона  как основного источника конституционного  права Российской Федерации.

     4. Проанализировать роль нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления как источников конституционного права России.

     При написании контрольной работы использовалась нормативно-правовые акты, учебная литература и научные статьи таких авторов как, Баглай М.В, Бессонов Ю.Н, Окуньков Л.А, Козлова Е.И, Кутафин О.Е. и другие. 

 

1. Основные нормы и источники конституционного права Российской Федерации

 

     Сложность и многообразие конституционных  норм обуславливает значительное разнообразие источников конституционного права. Под  источниками конституционного права  принято понимать «форму существования  общих правил поведения (внешнюю  форму их выражения), регулирующую отношения  конституционного характера»¹.

     Если  рассматривать конституционное  право как отрасль права, то под  этим термином понимается упорядоченная  совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и  учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Следовательно, источники конституционного права, различаясь по форме, наименованию, происхождению и юридической  силе образуют систему. В нее входят Конституция и законы, другие нормативные  правовые акты, нормативные договоры (международные и внутрифедеральные), правовые обычаи. Все они хранят правовые предписания. Признание нормативного правового акта источником конституционного права влечет за собой важные юридические последствия.

     Козлова Е.И., Кутафин О.Е характеризовали  систему источников конституционного права следующими признаками²:

     1.Множественностью  форм выражения правовых норм

     2.Иерархической  соподчиненностью

     3.Изменением  соотношения внутригосударственного  и международного права

     4.Приоритетом  закона

     5.Стабильностью  по отношению к другим источникам  права

     Среди источников конституционного права  особая роль отводится Конституции  Российской Федерации, обладающей наивысшей  юридической силой. Актом конституционного характера является и государственная  декларация, которая чаще всего используется при провозглашении государственного суверенитета и независимости.

     Основной  массив источников конституционного права  все же составляют законы. Закон  – это «нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом  законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения»³. Он выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. Различаю законы: федеральные конституционные, о поправке к Конституции Российской Федерации, обычные федеральные.

     Баглай  М.В. классифицирует законы по следующим  основаниям⁴:

     1.по  юридической важности (законы, подзаконные  акты)

     2.по  органам, принимающим нормативный  акт (подзаконные, исполнительные)

     3.по  форме акта (закон, указ, постановление,  распоряжение…)

     4.по  схеме действия (общефедеральные,  республиканские, отраслевые, ведомственные) 

     Законы  субъектов Российской Федерации  принимаются в пределах их компетенции  собственными законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации  и распространяются только на их территории.

     Субъекты  Российской Федерации издают Конституции (Уставы) и свои республиканские (областные, краевые) законы.

     Нормы конституционного права могут содержаться  и в отдельных постановлениях парламента и парламентских регламентах.

     Законы  являются лишь небольшой частью всего  принимаемого в государстве объема правовых актов. Для реализации законов  уполномоченными государством органами издаются подзаконные акты, содержание которых должно соответствовать  законам. В противном случае такой  подзаконный акт признается недействительным.

     К подзаконным актам относятся:

1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
3. Акты федеральных органов исполнительной власти
4. Акты исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5. Акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, регламенты представительных органов на местах

     Нормативные правовые акты имеют временные и  территориальные пределы их действия, а также различается их функционирование по кругу лиц.

     Моментом  начала действия нормативного правового  акта является истечение определенного  срока после его официального опубликования. В Российской Федерации  этот срок составляет десять дней. Акты Президента Российской Федерации, имеющие  нормативный характер, и акты Правительства  Российской Федерации, затрагивающие  права и свободы человека и  гражданина, вступают в силу по истечении  семи дней после их официального опубликования. Нормативный правовой акт действует  во времени до тех пор, пока не будет  отменен или заменен другим нормативным  правовым актом либо пока не истечет  срок его действия.

     Законы  Российской Федерации и другие нормативные  правовые акты действуют на всей территории России, либо на ее части указанной  в них. По общему правилу действия нормативных правовых актов в  пространстве акты общефедеральных органов действуют в пределах Российской Федерации в целом, нормативные правовые акты государственных органов субъектов Российской Федерации – в рамках их территориальных границ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления – в пределах административных границ данного муниципального образования.

     Действие  нормативных правовых актов по кругу  лиц означает их распространение  на всех жителей Российской Федерации (граждан Российской Федерации, лиц  с двойным гражданством, лиц без  гражданства, иностранных граждан). В отдельных случаях принимаются  специальные нормативные правовые акты, распространяющиеся на определенные категории лиц (например, военнослужащих, судей, государственных служащих).

     Согласно  конституционным нормам источником отрасли конституционного права  являются общепризнанные принципы и  нормы международного права.

     К числу специфических источников относятся нормативные решения  Конституционного суда Российской Федерации, например, в части толкования Конституции Российской Федерации, и аналогичные решения органов конституционного контроля (надзора) субъектов Российской Федерации. Эти органы действуют в небольшом числе субъектов Российской Федерации.

     Исходя  их вышеизложенного определяем, что:

1. Источники конституционного права – это факторы, на основе которых формируется данное право, и осуществляется правовое регулирование отношений конституционного характера.
2. Юридическими источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
3. Существует особый порядок не только принятия нормативных

     правовых  актов, но и их отмены, изменения  и признания утратившими силу. После отмены акта он перестает считаться  источником действующего права.

4. Нормативные правовые акты, являющиеся источниками конституционного права, многообразны и делятся на виды.
5. Закрепление конституционно-правовой нормы в нормативном правовом акте подчинено объективным реалиям и сложившимся на данный момент общественным отношениям, что придает норме высокий уровень юридической значимости.
6. Закрепление конституционно-правовой нормы в законе зависит от размера территории, на которую распространяется данная норма, от установленного порядка разграничения компетенции органов, принимающих конституционно-правовые нормы.

 

     2. Международные правовые акты  

     В последнее время идея о верховенстве международного права по отношению  к национальному законотворчеству все больше проникает в конституционное  нормотворчество демократических  правовых государств. Именно международные  правовые нормы определяют основные права и свободы человека.

     Ч. 4 ст.15 Конституции Российской Федерации  гласит, что если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем предусмотренные  законом, то применяются правила  международного договора. В Конституции  Российской Федерации закреплены правила  о том, что первое - общепризнанные нормы и второе - принципы международного права являются частью национальной правовой системы⁵, тем самым становятся еще одним источником конституционного права.