Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования

 
 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: 

Избирательное право Российской Федерации 

На тему: 

«Государственная  Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Содержание.

Введение                                                                                                                   2

Глава 1.  Общее понятие порядка проведения выборов депутатов ГД СФ РФ 4

Глава 2. Анализ избирательных систем в РФ                                                      

2.1 Виды и понятия избирательных систем                                                          8

2.2 Пропорциональная  избирательная система в современной России             9

2.2.1 Суть пропорциональной  системы                                                                 9

2.2.2 Плюсы и минусы                                                                                          10

2.2.3 Снижение 7-процентного барьера                                                              11

2.2.4. Технология "паровозов"                                                                              13

Глава 3. Пассивное  избирательно право                                                           

3.1 Общая характеристика                                                                                    14

3.2. Нарушения  непосредственного действия прав  граждан быть

избранными в  представительные органы власти                                               15

Глава 4. Предвыборная агитация

4.1. Понятие предвыборной агитации                                                                 19

4.2. Финансирование избирательной компании                                                 22

Заключение                                                                                                             27

Список использованной литературы                                                                   29 
 

       Введение.

       Актуальность  работы заключается в том, что создание эффективного функционирования Государственной Думы, исходя из её полномочий, является важнейшей задачей современного государства.

       Сложно  однозначно сказать о её разработанности, так как, не смотря на постоянные изменения, происходящие в сфере правового регулирования выборов в Государственную Думу Совета Федерации РФ, множество проблем остаются не решенными, и каждое новое преобразование порождает новые тему для дискуссий. Так, по прошествии выборов в Государственную Думу 6 созыва 4 декабря 2011, стало очевидно, сколько есть проблем в существующей избирательной системе.

       Объектом  работы являются общественные отношения, возникающие при проведении выборов  депутатов Государственной Думы Совета Федерации РФ.

       Предметом – правовые нормы, регулирующие порядок проведения данной категории выборов.

       Целью исследования является анализ нормативно-правовой базы, регулирующей выборы депутатов  ГД СФ РФ.

       Для достижения цели необходимо выполнить  следующие задачи:

       - рассмотреть общее понятие порядка  проведения выборов депутатов ГД СФ РФ;

       - изучить виды и понятия избирательных  систем;

       - ознакомиться с пропорциональной  избирательной системой РФ;

       - дать общую характеристику пассивному избирательному праву;

       - рассмотреть нарушения  прав граждан быть избранными в представительные органы власти;

       - дать определение предвыборной  агитации

       - изучить порядок финансирования предвыборной компании

       В своей работе я применяла системный, функциональный, сравнительный и  другие методы исследования, использовал  принцип историзма и социальный подход.

       Работа  состоит из введения, 4 глав, 6 параграфов, 4 пунктов и заключения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 1.     Общее понятие порядка проведения выборов депутатов ГД СФ РФ.

       Госуда́рственная  ду́ма (кратко — Госду́ма) — нижняя палата Федерального собрания Российской Федерации (ст. 95 действующей Конституции Российской Федерации, в Конституции слова «Дума» и «Собрание» даются в заглавном написании)¹.

       Правовой  статус Государственной думы определён в пятой главе Конституции Российской Федерации[2].

       Государственная дума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции Российской Федерации). Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации) (ст. 97 Конституции Российской Федерации). Депутатом Государственной думы первого созыва мог одновременно являться член Правительства Российской Федерации(согласно переходным положениям Конституции Российской Федерации)².

       Порядок формирования государственной думы — выборы. Однако Конституция РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными, открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и других федеральных законов.

       Выборы  депутатов Государственной Думы Собрания Российской Федерации назначает президент в соответственном указе. Процесс проведения выборов начинается с момента вынесения этого указа и заканчивается при первом заседании Государственной Думы в новом составе.

       С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). С 2005 года проходной барьер повышен до 7 %. Новые правила были установлены специально для того, чтобы отсечь явно непроходные партии и нежелательных кандидатов в Госдуму.[3] Ранее в России была смешанная избирательная система, так как половина общего состава депутатов избиралась также по мажоритарной системе (по одномандатным округам). С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %.

       Первая  Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

       Выборы в Государственную думу проводились в 1993, 1995, 1999, 2003, 2007 и 2011 годах.

       Работу  Думы возглавляет Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция может выдвинуть заместителя  председателя Государственной думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы, а также во фракциях и в региональных округах.

       Часть 2 ст. 3 Конституции РФ констатирует, что народ в России осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (представительная демократия).

       Представительная  демократия - система, при которой  народ передает полномочия по управлению делами государства своим представителям. На практике это реализуется путем использования института народного представительства, успешно применяемого во многих зарубежных странах³. Основным преимуществом народного представительства является передача функций по управлению делами государства со стороны народа своим представителям, осуществляющим деятельность на профессиональной основе, а основным недостатком - риск неадекватного представительства интересов народа его представителями вследствие противоречий между народной волей, интересами государства и самих народных представителей⁴.

       Эффективность функционирования института народного  представительства напрямую зависит  от порядка формирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления. В современных российских условиях ключевым является вопрос о порядке формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

       Государственная Дума избирается сроком на пять лет, порядок  выборов депутатов устанавливается соответствующим федеральным законом (ст. 96 Конституции РФ). Причем на выборах 4 декабря 2011года впервые состоялись выборы на соответственный срок. Как известно, процесс установления и реализации определенного порядка выборов в каждой стране включает в себя наряду с общими демократическими принципами международных стандартов свои национальные, уникальные черты. Это сочетание общего и специфического находит реальное отражение в различных моделях проведения выборов и методиках определения результатов волеизъявления народа, которые принято именовать избирательными системами. 
 

       Глава 2. Анализ избирательных систем в РФ.

       2.1 Виды и понятия избирательных систем.

       Типы  избирательных систем определяются принципами формирования представительного  органа власти и соответствующим  порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Многовековой историей развития представительной демократии выработано два базовых типа избирательных систем – мажоритарной, пропорциональной и смешанной.

       Мажоритарная избирательная система - система формирования выборных органов власти на основе персонального (индивидуального) представительства, в которой избранным считается кандидат, набравший предусмотренное законом большинство голосов.

       Пропорциональная  избирательная система - система  формирования выборных органов власти на основе партийного представительства, в которой депутатские места (мандаты) в представительном органе власти распределяются в соответствии с числом набранных партиями голосов в процентном выражении.

       Смешанная избирательная система - это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.