Форма правления

     Введение. 
 

     В теоретическом осмыслении государства  особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную  власть в государственно организованном обществе. В современном мире актуальность темы обусловлена постоянным развитием  общества, переходом его от одной  ступени развития к другой. Все  больше стран стремятся к демократическому правовому государству, а его  функционирование невозможно без четко  отлаженной структуры формирования и осуществления государственной  власти.

     Объектом  исследования в данном случае выступает  государство как особая политическая, структурная и территориальная  организация общества. Предметом  исследования являются различные формы  правления в зависимости от исторических, правовых и национальных предпосылок  в современном обществе.

     Целью является выявление наиболее актуальной на сегодняшний день формы правления  для большинства государств.

     В связи с этим можно выделить несколько  основных задач: формы правления, существующие на сегодняшнем этапе развития общества, история и причина их возникновения  и развития,

     Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с самыми разными формами организации  и осуществления государственной  власти в древнем мире, попытался  разработать классификацию государств по критерию, кто и как правит в этих государствах, т.е. по форме  правления.

     Со  времен Платона и Аристотеля теоретическая  политико-правовая мысль пыталась выявить  причины, определяли те или иные формы  правления. На протяжении многих столетий выдающиеся люди стремились выделить самое основное в формах государства и по возможности спрогнозировать их развитие.

     Чаще  всего форму правления пытались определить в ее связи с типом  государства, классовой структурой, экономическим направлением развития общества и т.д. И забывали о таких  факторах, влияющих на форму правления, как исторические традиции, национальная психология, религиозность, культурная среда, географическое положение и  многое другое.

     Современная теория государства удерживает все то позитивное, что было накоплено на предыдущих этапах и вместе с тем учитывает то, чему раньше не придавалось существенного значения.

     1.ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ 
 

     Форма правления - организация верховной  государственной власти и порядок  ее образования. Характер формы правления в конечном счете зависит от типа общества. В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами - собственниками, характерна республиканская форма правления.

     Форма правления обусловливается также  конкретной расстановкой социально - политических сил и результатами борьбы между  ними (действие этого фактора особенно ярко проявляется в революционные  периоды, доказательством чего может  быть падение монархических режимов  в результате Великой французской  революции 1789 г. или Февральской  революции 1917 г. в России); историческими  особенностями отдельных стран (вне  исторического контекста невозможно объяснить существование в современной  Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства, влиянием в стране политических процессов, в том числе военных (смена форм правления в ряде восточно-европейских стран в результате. Второй мировой войны имело своей предпосылкой присутствие в этом регионе Красной армии).

     Политический  режим, будучи самообусловлен теми же социальными факторами, влияет на форму правления более опосредствованно, определяет те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве.

     Это объясняет, почему невозможен прямой перенос  политической формы, исторически возникшей  в одной стране, в другие страны, хотя вполне возможно использование  мирового и частного опыта отдельных  народов с его последующей  адаптацией к конкретно - историческим условиям того или иного государства.

     Форма правления раскрывает три главные  характеристики государства:

     организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия  населения в их формировании;

     взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;

     компетенцию этих органов.

     2. ИСТОРИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ 
 

     Теория  государства, фиксируя в его истории реально возникавшие формы правления, выработала несколько их классификаций. Наиболее распространенная из них - это деление форм государства по числу правящих лиц. Если власть принадлежит одному - монархия, если многим - аристократия, если всем - демократия, или республика. Существование такой классификации отмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом и Дарием о том, какую форму правления следует установить  в Персии после убийства Лже-Смердиса¹. Также и критика этого деления имеет достаточно давнюю историю, восходя к Платону и Аристотелю. Первый из них различал формы правления в зависимости от преобладания в государстве трех добродетелей: мудрости, мужества и умеренности, второй - в зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления, объявляя правильными те, в которых личный интерес правителей, кто бы они ни были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот, искаженными - те, в которых преобладает личный интерес².

     Существовали  и другие классификации. Монтескье, например, обращал внимание на различные  принципы - силы, которые, по его мнению, движут государственную жизнь. Он полагал, что добродетель воплощается в демократии (республике), умеренность - в аристократии, честь - в монархии, страх - в деспотии³.

     Как бы то ни было, зафиксированное Геродотом  деление форм правления дошло  до наших дней. Фишеровский словарь права называет его классическим. Правда среднее звено геродотовской триады - аристократическая форма - было утрачено в ходе развития государственности, а стало быть, и в отражающей это развитие теории. В результате сегодня идет речь о различении монархии и республики.

     3. МОНАРХИЯ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ 
 

     Монархия (гр. monarchia - единовластие)  наряду с республикой является одной из двух форм правления, известных теории государства и права.  При монархической форме правления главой государства является единоличный правитель - монарх; власть монарха, как правило, является пожизненой и передается в порядке престолонаследия. Особая разновидность монархии - выборная (или избирательная), сочетающая элементы монархии и республики. Такая М. существует ныне только в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

     В отличие от монархии для республиканской  формы правления характерна выборность и сменяемость главы государства. Монархия и республика являются одинаково  древними формами правления, однако можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех   государственно-организованных народов, а республика - скорее исключением. С начала прошлого времени соотношение  неуклонно изменяется.  Сейчас уже  абсолютное большинство государств мира является республиками, а монархия (все еще достаточно распространенная) рассматривается как пережиток  прошлого, иногда даже просто как дань традиции (в Европе, Японии, странах  Содружества).   Безусловно, монархическая  форма правления плохо согласуется  с господствующими в современном  мире идеями народного суверенитета и равноправия людей.

     Центральной фигурой для монархической формы  правления является монарх - единоличный  глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением  власть монарха является пожизненной  и передается по наследству. Во всех монархических странах монарх является по закону неприкосновенной особой и никакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии, султан - в Малайзии, Брунее, Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ, великий герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.

     Одним из основных элементов монархической  системы правления является престолонаследие, означающее переход власти монарха  от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном  законом порядке. В настоящее  время существуют три основные системы  престолонаследия. Салическая система  сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников  исключаются полностью (Швеция). Кастильская  система не исключает женщин из очереди  престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает  старшую сестру (Великобритания). Австрийская  система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

     В ряде арабских стран существует особая форма престолонаследия, т.н. "клановая", когда наследника избирает правящая семья через семейный совет (Саудовская Аравия, Кувейт, Катар).

     Другим  важным институтом монархической формы  правления является регентство (от лат. regere - управлять) - временное коллегиальное (регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае вакантности престола, малолетства, продолжительной болезни или временного отсутствия монарха. 
 
 

     3.1. ВИДЫ МОНАРХИЙ 
 

     Монархия  как форма правления весьма неоднородна  и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря  которым ей и удалось «выжить» в современных высокоразвитых демократических  государствах.

     С большими оговорками можно выстроить  следующую схему развития монархической  формы правления от ее зарождения до наших дней.  Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических  революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией  конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института.

     Раннефеодальная монархия в настоящее время исчезла  бесследно, поэтому мы не будем подробно останавливаться на этом виде.

     Сословно-представительная монархия также уже не существует, однако в отдельных странах сохранились  ее реликты (пережитки), закрепленные государственным  правом. Сословное представительство  представляет собой   принцип  организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее отдельные территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от которых эти депутаты непосредственно  избираются (или назначаются). Сословное  представительство было исторически  первой системой представительства (в  Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII в.) и просуществовало во многих государствах Европы вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступило место национальному представительству. В настоящее время рудиментом сословного представительства является, например, Палата Лордов парламента Великобритании, где заседают наследственные и личные духовные и светские лорды, т.е. представители духовенства и дворянства.