Бедность как социальное явление

ВВЕДЕНИЕ

Бедность как социальное явление в историческом смысле имеет  непреходящее значение. Степень и  глубина ”погруженности” части  населения в это состояние  отражают две важнейшие стороны жизни общества - уровень развития производительных сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости.

Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или  семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое потребление  для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию  и развитию личности.

Масштабы бедности служат ориентирами  при формировании социальной политики государства. Оценивают этот феномен  с помощью показателей абсолютной и относительной бедности, ее глубины  и остроты, а также посредством  субъективного восприятия индивидом  своего уровня благосостояния и качества жизни, что и составляет актуальность проводимого исследования.

Объектом исследования является развитие социального явления бедности как составляющей развития территории и форм реализации экономической  составляющей государственного образовании.

Предметом исследования являлись формы и методы, характеризующие  образование класса бедности в различноклассовом обществе.

Целью исследования являлось определение возможности дифференциации явленческого аспекта бедности в условиях России и ведущих стран мира как основания для пролонгации процесса по территориальному признаку.

Для достижения цели ставились и решались следующие  задачи:

• выявить сущность понимания явления бедности в научной и практической деятельности;
• определить процессы, реализующие развитие ситуации и способствующие преодолению ее в развитых странах как основы оптимизации ситуации в России;
• проанализировать прикладной аспект влияния явления бедности на социальную среду в целом как фактора определения экономической и социальной составляющей целостности функционирования государства.

Структуру работы составили  введение, три главы в пяти параграфах, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность понятия  бедности в условиях современной  социальной политики

 

Человек в состоянии бедности не имеет «адекватного уровня жизни», подразумевающего адекватные жилищные условия и одежду, питательную еду и чистую питьевую воду, достаточный доход, работу и доступ к здравоохранению, образованию и социальным службам. Бедность может стать результатом определенных событий, как, например, война или стихийные бедствия, или быть присуща всему населению, но какова бы ни была причина, бедность является нарушением прав человека. Когда у человека нет необходимых условий для выживания, прочие его права также оказываются под угрозой, включая право на жизнь голодных детей.

Уникальность постсоветских  трансформаций затрудняет использование  классических теорий в оценке масштабов  социального расслоения и разработке адекватной политики его преодоления. Динамизм трансформаций, появление  несвойственных раннему капитализму  социальных групп и слоев, с одной  стороны, крах социализма и политики перестройки с другой, ведут к  пересмотру и критическому переосмыслению классического наследия. Сегодня  идет активный поиск теоретического осмысления современной социально-политической ситуации, программ, направлений минимизации  социального расслоения и социального неравенства.

Во всех постсоциалистических странах ломка прежних систем социального расслоения имеет в принципе одну направленность — формирование разноресурсных групп, обладающих далеко не равными возможностями адаптации к рыночным условиям и энергичного освоения новых возможностей¹.

Острые социально-экономические  диспропорции, возникшие в ходе проводимых в стране реформ, представляют серьезную  угрозу социально-политической, экономической  и демографической ситуации в  стране. Избыточное социально-экономическое  неравенство и бедность оказывают  существенное обратное влияние на экономическую  и демографическую динамику, оно  является основным препятствием для  расширенного воспроизводства населения, человеческого капитала и повышения темпов экономического роста.

Существующие сегодня механизмы  формирования и перераспределения  доходов населения настроены  и работают в пользу богатых, большая  доля совокупного роста доходов  уходит на рост доходов наиболее обеспеченных слоев населения, а не на повышение  доходов наименее обеспеченных, им остается малая доля.

Простое увеличение бюджетных  расходов не может привести к существенным изменениям в решении проблемы снижения уровня неравенства и бедности, тем  более что современный кризис ограничивает возможности дальнейшего  роста расходов государства на социальные нужды.

На сегодняшний день основная проблема неравенства и бедности населения лежит не в плоскости  недостатка ресурсов, а в механизмах их распределения и перераспределения. Без радикального пересмотра распределительных  отношений — увеличения налоговой  нагрузки на сверхдоходы и увеличения доходов малоимущих, проблему нарастающей  относительной бедности и увеличивающегося дисбаланса социальной структуры решить невозможно.

Государственная власть не должна существовать ради самой себя и быть в стороне от решения многосторонних социальных вопросов, когда речь идёт о социальной системе, социальном устройстве и социальном порядке.

В качестве основных направлений  необходимой модернизации могут  быть названы следующие: существенное изменение роли и способов взаимодействия государства с обществом; видоизменение социальных функций государства; трансформация способов государственного вмешательства и регулирования социальных отношений; децентрализация социальной политики; институциональные, организационные, структурно-функциональные преобразования в системе органов государственного и муниципального управления социальной сферой.

Сегодня социальная политика России, по сути, развивается в направлении  изменения социальной роли государства  в аспекте ее минимизации, отказа от патернализма, отмены государственной  системы уравнительного распределения  материальных и социальных благ, системы  централизованного планирования и  управления отраслями социальной сферы, а также активизации роли гражданского общества, некоммерческого сектора  в решении проблем минимизации  социального неравенства. В процессе исследования автор пришел к выводу, что процессы либерализации социального государства должны сопровождаться не только сужением его социальных функций и зоны социальной ответственности, но и одновременным воссозданием частных и общественных инициатив в социальной сфере.

В области регулирования  социальных отношений и производства социальных услуг государство должно пытаться занять партнерские позиции  наряду с ее «молодыми» негосударственными субъектами и тем самым распределить центры власти и ответственности  между институциональными структурами  общества по горизонтали и по вертикали².

Должна измениться и роль государства как основного института  социального вспомоществования. Система  всеобщего гарантированного социального  попечительства должна трансформироваться в систему адресной социальной помощи, основанной на принципах государственных  гарантий минимальной социальной обеспеченности.

¹ Сакс Д. Д. Конец бедности. Экономические возможности нашего времени. – М.: Издательство Института Гайдара, 2011. – с. 331.

² Гобсон Дж. Проблемы бедности. – М.: Либроком, 2011. – с. 144.