Задачи и функции арбитражного суда

1 сентября 2002 г. вступил в силу  новый Арбитражный процессуальный  кодекс Российской Федерации.  Принятие Арбитражного процессуального  кодекса явилось еще одним  свидетельством жизненной необходимости  существования системы специализированных  судов в Российской Федерации.  Именно арбитражные суды призваны  способствовать повышению качества  правосудия, обеспечению правопорядка  в сфере экономики.

Вышесказанное подтверждает актуальность данной работы.

1. Осуществление  правосудия арбитражными судами

В соответствии со ст. 118 Конституции  России правосудие в Российской Федерации  осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством  конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства. Из данного конституционного положения  следует, что деятельность арбитражных  судов представляет собой форму  осуществления судебной власти в  сфере гражданского и административного  судопроизводства, а сами арбитражные  суды входят в систему органов  гражданской юрисдикции.

Принцип осуществления правосудия только арбитражным судом можно и надо рассматривать в качестве отраслевого наряду с другими принципами арбитражного судопроизводства.

В теории и практике при исследовании принципа осуществления правосудия только арбитражным судом акцентируется  внимание на субъекте, уполномоченном законом на осуществление правосудия по экономическим спорам, на разграничении  компетенции арбитражного суда и  органов исполнительной и представительной власти, арбитражного суда и других указанных в Конституции РФ судов по рассмотрению и разрешению экономических споров, а также на специфике процессуальной формы его деятельности Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова и В.М. Шерстюка. 4-е изд., испр. и доп. М., 2000. С. 101.

. Такой традиционный в процессуальной  науке подход к пониманию сущности  и содержания рассматриваемого  принципа, безусловно, весьма важен  и имеет не только теоретическое,  но большое практическое значение. Никакой другой юрисдикционный орган не вправе осуществлять правосудие по экономическим спорам, вместе с тем и арбитражный суд вправе заниматься этой деятельностью только по делам, отнесенным законом к его ведению.

Арбитражный суд самостоятельный  орган государственной власти, занимающий особое место в судебной системе. Это единственный в Российской Федерации судебный орган, имеющий право рассматривать и разрешать в соответствии с АПК РФ отнесенные законом к его ведению экономические споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.

Судьи арбитражного суда назначаются  на должность в порядке, установленном  ст. 128 Конституции РФ и ст. 13 ФКЗ  «О судебной системе». Только назначенные  в установленном законом порядке  судьи арбитражных судов могут  от имени государства выносить решения  по экономическим спорам и иным делам, отнесенным к исключительной компетенции  арбитражного суда. Такие решения не вправе выносить ни судьи судов общей юрисдикции, ни судьи Конституционного Суда РФ.

Арбитражный суд имеет не только свою, отличную от других судов, систему (ст. 3 ФКЗ «Об арбитражных судах  в Российской Федерации», ст. 23 25 ФКЗ  «О судебной системе»), свои задачи (ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах  в Российской Федерации»), но и свою процессуальную форму деятельности.

Правосудие это деятельность, осуществляемая жестко по правилам, установленным  федеральным законом. Эти правила  разрабатываются с учетом специфики  деятельности каждого конкретного  суда, действующего в рамках судебной системы федеральных судов Российской Федерации в конкретных условиях. Урегулированная законом специфика  деятельности арбитражного суда и обеспечивает, прежде всего, надежные гарантии прав организаций и граждан на судебную защиту в арбитражном процессе.

При рассмотрении и разрешении гражданских  споров ни один из юрисдикционных органов (ни Конституционный Суд РФ, ни суд общей юрисдикции, ни третейский суд, ни административные органы) не вправе использовать процессуальную форму защиты права, установленную законом для системы арбитражных судов.

Наличие у системы арбитражных  судов своей процессуальной формы  деятельности сейчас закреплено в ст. 2 ФКЗ «Об арбитражных судах  в Российской Федерации», в которой  говорится, что «порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации определяется Конституцией РФ, настоящим Федеральным конституционным  законом, АПК и принимаемыми в  соответствии с ними другими федеральными законами» (это правило воспроизводится  в ч. 2 ст. 3 АПК).

И наконец, правосудие, осуществляемое системой арбитражных судов, имеет  свой предмет деятельности экономические  споры и иные, отнесенные законом  к ведению арбитражного суда. Споры  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности компетенция арбитражного суда (из общего правила, конечно, могут быть и исключения).

Итак, если проблему содержания принципа осуществления правосудия только арбитражным  судом рассматривать, используя  традиционные подходы, то его будут  раскрывать следующие взаимосвязанные  положения Комментарий к АПК  РФ// Под ред. Яковлева В.Ф., Юкова М.К. - М., 2005. С. 12.:

1) только арбитражные суды, созданные  в предусмотренном законом порядке  и с целью разрешения экономических  споров, могут осуществлять правосудие;

2) только арбитражные суды вправе (и обязаны) осуществлять свою  специфическую деятельность в  арбитражной процессуальной форме  в порядке, установленном нормами  арбитражного процессуального права.  Эта форма не может быть  использована ни одним юрисдикционным органом при рассмотрении и разрешении дел;

3) только арбитражные суды могут  осуществлять правосудие по экономическим  и иным спорам, отнесенным федеральным  законом к их ведению.

В ст. 2 АПК определены задачи арбитражного судопроизводства. Все они взаимосвязаны  между собой. Задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и  разрешении арбитражным судом в  порядке, установленном законом, отнесенных к его ведению споров.

Основной задачей арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований  в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц  в указанной сфере.

Эта задача конкретизируется применительно  к каждому делу и реализуется  во всех стадиях процесса, но главным  образом в решении арбитражного суда первой инстанции. Именно в решении  получают защиту нарушенные права сторон, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора. При  полном удовлетворении иска решением арбитражного суда защиту получают права  истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске права  ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска в одной части защищаются права истца, в другой права ответчика.

Самостоятельным предметом защиты в арбитражном суде являются не только права, но и законные интересы. В  частности, охраняемые законом интересы подлежат защите по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. По данным делам суд не разрешает споры о праве гражданском, не применяет, как правило, нормы материального права, а лишь подтверждает определенные факты, имеющие юридическое значение.

Арбитражный суд в каждом конкретном случае, помогая реализации прав и  добиваясь выполнения обязанностей, вытекающих из правоотношения, содействует  укреплению законности в Российской Федерации.

Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в  арбитражном судопроизводстве осуществляется и путем отнесения судебных расходов на лиц, злоупотребляющих своими процессуальными  правами.

2. Система арбитражных  судов РФ

Конституция РФ и Федеральный конституционный  закон «О судебной системе Российской Федерации» относят арбитражные  суды к федеральным судам. На уровне субъектов Российской Федерации  не могут создаваться судебные органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов. Система арбитражных судов основывается на общих принципах и положениях судоустройства и судопроизводства, которые в равной степени действуют  и для Конституционного суда, и  для судов общей юрисдикции.

Система арбитражных судов установлена  Конституцией РФ, федеральными конституционными законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об арбитражных  судах в Российской Федерации». Арбитражное  судопроизводство основывается на соблюдении установленных федеральными законами правил судопроизводства, содержащихся в АПК и других федеральных  законах, в частности в Федеральном  законе «О несостоятельности (банкротстве)». Арбитражные суды применяют Конституцию  РФ, федеральные конституционные  и федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров  Российской Федерации, а также конституции (уставы) и другие законы субъектов  Российской Федерации. Судебные постановления  арбитражных судов, вступившие в  законную силу, признаются обязательными  для исполнения на всей территории Российской Федерации. Статус Судей  арбитражных судов законодательно закреплен в Законе РФ «О статусе  судей в Российской Федерации», а  сама система арбитражных судов  финансируется из федерального бюджета.

Систему арбитражных судов  в РФ в настоящее время составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные  арбитражные суды округов; арбитражные  суды республик, краев, областей, городов  федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Это вышестоящая судебная инстанция  по отношению к федеральным арбитражным  судам округов и арбитражным  судам субъектов Российской Федерации. В силу такого правового статуса  Высший Арбитражный Суд РФ в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов  и дает разъяснения по вопросам судебной практики; в соответствии с федеральным  законом рассматривает дела в  качестве суда первой инстанции, в порядке  надзора и по вновь открывшимся  обстоятельствам. Высший Арбитражный  Суд РФ действует в составе  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные  суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов Российской Федерации. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской, Оренбургской, Пермской и Свердловской областей, Удмуртской республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий - по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

В субъектах Российской Федерации  действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях  нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный  суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут  осуществлять несколько арбитражных  судов. Арбитражный суд субъекта Федерации рассматривает дела в  качестве суда первой и апелляционной  инстанции, а также по вновь открывшимся  обстоятельствам. В арбитражном  суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и  иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Судьей арбитражного суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое  образование, стаж работы по юридической  профессии не менее пяти лет, не совершивший  порочащих его поступков, сдавший  квалификационный экзамен и получивший рекомендацию соответствующей квалификационной коллегии судей.

При этом судьей федерального арбитражного суда округа может быть гражданин  РФ, достигший 30 лет, а судьей Высшего  Арбитражного Суда РФ - достигший 35 лет  и имеющий стаж работы по юридической  профессии не менее десяти лет.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность  Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Заместители Председателя Высшего  Арбитражного Суда РФ и другие судьи  Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются  на должность Советом Федерации  Федерального Собрания по представлению  Президента РФ, основанному на представлении  Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.