Система арбитражных судов в Российской Федерации

Значимость совершенствования именно процессуального законодательства объясняется тем, что бесконечные шлифовка и доработка материального законодательства будут бесполезными, если в обществе не создана система правового принуждения его участников к исполнению их обязательств как перед друг другом, так и перед государством. Согласно ст. 18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому в принятии нового АПК и проявляется та связь государства, права и отдельного человека, которая переводит конституционные положения о правозащитных функциях органов правосудия в плоскость их практической реализации путем создания рабочих механизмов, которые уже на конкретном уровне позволяют конкретному гражданину получить судебную защиту его прав и свобод, в данном случае — в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

4. Задачи  и основные полномочия арбитражных  судов.

 

     Идеал  правосудия и его задач был  выражен в свое время в часто  цитируемых современными авторами  словах из Указа императора  Александра II от 20 ноября 1864 г. об  утверждении новых Уставов судопроизводства, где было сказано о "желании … водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных" . Здесь выражена основная идея правосудия и его задач, которая не зависит от социально-экономической эпохи, а отражает само существо данного института в обществе.

Обращаясь к  нашей действительности, хочу отметить, что согласно ст. 2 АПК задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

   1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

   2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

   3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

   4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

   5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

  6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Задачи судопроизводства в арбитражном процессе определяются целями судебной деятельности, исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных обязательств государства. По сравнению с задачами правосудия, определенными в ст. 5 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ст. 2 АПК 1995 г., в данной статье круг задач существенно расширен. В конечном счете все задачи направлены на обеспечение судебной защиты как конечной цели правосудия и результата функционирования судебной системы. Это логично вытекает из ст. 18 Конституции РФ, где правосудие названо как условие, обеспечивающее непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Большинство задач  судопроизводства носит традиционный характер, поскольку они так или  иначе отражались в арбитражном  процессуальном законодательстве. Новыми по существу являются вторая и третья задачи, поскольку они вытекают из международных обязательств Российской Федерации. Акцент на них стал делаться после вступления Российской Федерации в Совет Европы. В соответствии с п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о правах человека "Право на справедливое судебное разбирательство" каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. Неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство является и обеспечение доступа к правосудию.

Все приведенные  в ст. 2 АПК задачи осуществляются арбитражными судами присущими им, как и другим органам судебной власти, способами и с помощью  полномочий, указанных в арбитражном процессуальном законодательстве. При этом арбитражный суд каждого уровня для осуществления этих задач наделен своими только ему присущими полномочиями. Так, арбитражные суды субъектов РФ разрешают подведомственные им дела по первой и апелляционной инстанции, а федеральные арбитражные суды округов осуществляют проверку в кассационном порядке законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанции. Кроме того, указанные арбитражные суды осуществляют ряд иных полномочий, предоставленных им законом. Особое место в судебно-арбитражной системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:

   1) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции².

   2) Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, а также пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

   3) Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

   4) Высший Арбитражный Суд РФ разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражными судами, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, и осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией России и федеральными конституционными законами.

Задачи и полномочия арбитражных судов осуществляют судьи арбитражных судов, назначенные  на должность в порядке, установленном  Конституцией РФ, Федеральным конституционном  законом "Об арбитражных судах  в Российской Федерации", Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации". Следует иметь в виду, что организационные функции по обеспечению деятельности арбитражных судов выполняет Высший Арбитражный Суд РФ. Созданный в соответствии с Федеральным законом "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент имеет полномочия по организационному обеспечению деятельности только в отношении судов общей юрисдикции. 
 
 
 
 

  Заключение. 

     В  соответствии со ст. 118 Конституции  России правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Из данного конституционного положения следует, что деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. В этом плане арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного права, разрешая споры, возникающие из соответствующих правоотношений.

При понимании  и практическом применении правил подведомственности арбитражным судам следует исходить из современных тенденций развития гражданской юрисдикции, отражающей становление системы арбитражных судов в качестве органов судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Существенное расширение компетенции арбитражных судов, осуществленное в рамках принятия новых АПК и ГПК 2002 г., подтверждает данную тенденцию. Поэтому вполне правомерен вывод о том, что арбитражные суды с точки зрения их компетенции не являются специализированными, они наделены общей компетенцией по разрешению большинства экономических споров.

Таким образом, арбитражные суды – это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией России, АПК и другими федеральными законами.

Общими задачами всех арбитражных судов являются: защита охраняемых законом прав и  интересов граждан и организаций, единообразное и правильное применение законодательства; содействие правовыми  средствами укреплению законности в  экономических отношениях.

Для решения  задач арбитражные суды выполняют  органично связанные между собой  функции:

   1. разрешают  возникающие в процессе предпринимательской  деятельности споры;

   2. предупреждают  нарушения законодательства;

   3. ведут  статистический учет и осуществляют анализ статистических данных о своей деятельности;

   4. осуществляют  международные связи в установленном  порядке. 

   
 
 
 

  Библиография. 

Нормативно-правовые акты:

   1. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2005 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"// п. 13

   2. Конституция  Российской Федерации от 12 декабря  1993 г. ст.127, ст.18

   3. ФКЗ  от 28.04.1995г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с изменениями от 25.03.2004)// ст.24

   4. АПК  РФ от 24.07.2009г. № 95-ФЗ// ст. 2, ч.2 ст.34

   5. ГПК  РФ от 14.11.2010г. № 138-ФЗ// ст.22

   6. Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 2008 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" 

Литература:

  

   1. Фурсов Д.А. Из истории арбитражного судоустройства и судопроизводства

   2. Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. Т. 1. М., 1913.

   3. Архипов И.В. Коммерческое судоустройство и судопроизводство России в XIX веке (проблемы модернизации). Саратов, 2006.

   4. Малышев  К.И. Курс гражданского судопроизводства. Т. 3. М., 2008.

   5. Насыров Р.В. О коммерческих судах в России // Российский юридический журнал. 2009. N 2.

   6. Логинов  П.В. Сущность государственного  арбитража. М., 2003.

   7. Осипов  Ю.К. Подведомственность юридических  дел. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Свердловск, 2008.

   8. Андреева  Т.К. Вопросы компетенции арбитражных судов в новом Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2002. N 9.

   9. Комментарий  к Арбитражному процессуальному  кодексу Российской Федерации  / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003. С. 68

   10. Жуйков  В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 2007.

   11. Филановский  В.А. Подведомственность дел об  оспаривании нормативных правовых  актов. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002.

   12. Осипов  Ю.К. Подведомственность юридических  дел. Свердловск, 2006.

   13. Нешатаева  Т.Н. Международный гражданский  процесс. М., 2001

   14. Муранов  А.И. Исполнение иностранных судебных  и арбитражных решений: компетенция  российских судов. М., 2005.

   15. Арбитражный  процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 2008.

   16. Нешатаева  Т.Н. Указ. соч.