Полномочия адвоката в гражданском и арбитражном процессе

Полномочия  адвоката в гражданском  процессе и в арбитражном процессе.

Пункт 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" устанавливает, что для исполнения поручения:

- адвокат должен  иметь ордер, выдаваемый соответствующим  адвокатским образованием, когда  это предусмотрено федеральным законом;

- во всех остальных  случаях адвокат представляет  поручителя на основании доверенности.

Законом установлено, что на основании ордера адвокат  представляет поручителя по делам об административных правонарушениях (п. 3 ст. 25.5 КоАП РФ), а также в качестве защитника в уголовном деле (п. 4 ст. 49 УПК РФ). Исходя из этого можно заключить, что представительство в иных ситуациях должно основываться только на доверенности. Однако соответствующие положения АПК РФ и ГПК РФ безоговорочно этот вывод, к сожалению, не подтверждают.

 Так, п. 3 ст. 61 АПК  РФ, говоря о документе, подтверждающем  полномочия адвоката на ведение  дела в арбитражном суде, просто  отсылает к вышеизложенной норме  Закона. Поэтому однозначно определить, какой именно документ требуется  в данном случае от адвоката, достаточно сложно. Например, В.В. Калинин заключает, что "адвокат в арбитражном процессе может представлять доверителя на основании либо ордера, либо доверенности" (Комментарий к АПК РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2004). По сути, такого же мнения придерживается Н.Г. Лившиц (Комментарий к АПК РФ (постатейный). 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. В.В. Яркова. М., 2004).

В свою очередь, А. Егоров заявляет, что здесь "налицо ситуация, регулируемая третьим предложением п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре, то есть случай, когда адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Причем это не просто является правом адвоката, как полагает Н.Г. Лившиц, но и единственной существующей у  него возможностью (таков текст и  смысл закона)". Автор настоящей статьи также выступает "против использования ордера наряду с доверенностью, а равно против иных "компромиссных" вариантов" (см. Егоров А. Оформление полномочий процессуального представителя // ЭЖ-Юрист. 2004. N 7).

 В официальном разъяснении по данному поводу со ссылкой на настоящую норму Закона лишь еще раз повторяется, что "адвокат представляет доверителя на основании доверенности, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - на основании ордера" (абз. 3 п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2).

Практика применения п. 3 ст. 61 АПК РФ, отсылающего к  п. 2 ст. 6 Закона, заставляет адвокатов  перестраховываться и представлять суду для подтверждения своих  полномочий представителя и ордер, и доверенность.

 Обозначенную  ситуацию можно изменить только  путем внесения в АПК РФ  соответствующих изменений или  же, что менее предпочтительно,  однозначного официального толкования  по данному поводу.

Согласно ст. 62 АПК  РФ представитель вправе совершать  от имени представляемого все  процессуальные действия (п. 1 ст. 41 АПК  РФ), за исключением тех, которые  перечислены в п. 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. В связи с  этим некоторые судьи арбитражных  судов считают, что ордер удостоверяет только общие полномочия адвоката, поэтому его предъявление необходимо для допуска адвоката к участию  в деле.

В гражданском процессе п. 5 ст. 53 ГПК РФ в отличие от п. 3 ст. 61 АПК РФ прямо предписывает, что право адвоката на выступление  в суде в качестве представителя  удостоверяется ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием. В свою очередь, ст. 54 ГПК РФ подобно п. 2 ст. 62 АПК РФ устанавливает, что представитель  вправе совершать от имени представляемого  все процессуальные действия (п. 1 ст. 35 ГПК РФ). Исключение составляют перечисленные в ней специальные полномочия, которые должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой представляемым лицом. 

Общие полномочия представителя:

Специальные полномочия представителя: