Лица участвующие в деле

       Вопрос  № 1. лица участвующие  в деле. 
 

       По  смыслу Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3012. (далее - АПК) под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники  процесса, которые непосредственно заинтересованы в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, способные влиять на его ход, так как наделены определенным комплексом процессуальных прав, дающих им такую возможность.

       Необходимость выделения такого родового понятия, как «лица, участвующие в деле», обусловлена тем, что все они имеют материальный и (или) процессуальный интерес в определенном разрешении арбитражного дела. Наличием этого интереса обусловлены общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности. В то же время права, связанные с так называемыми распорядительными действиями, принадлежат не всем лицам, участвующим в деле. Использованием термина «лица, участвующие в деле» решаются и определенные проблемы законодательной техники: законодателю нет нужды всякий раз поименно перечислять конкретных процессуальных субъектов.

       В соответствии со ст. 40 АПК лицами, участвующими в деле, являются:

       1. Стороны - истец и ответчик. Истец  - организация или гражданин, предъявившие  иск в защиту своих прав  и законных интересов (ч. 2 ст. 44 АПК). Ответчик - организация или гражданин, к которому предъявлен иск (ч. 3 ст. 43 АПК). Во всех случаях стороны арбитражного процесса - субъекты спорного материального правоотношения.

       «Понятие  «организация» включает в себя юридические лица, а также иные образования, не являющиеся юридическими лицами, если экономические споры и другие дела с их участием подведомственны арбитражному суду» Комментарий к Арбитражно-процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Издательство «Экзамен», 2005. с - 109.. Указанные организации должны осуществлять предпринимательскую деятельность и быть процессуально правоспособными в соответствии со ст. 43 АПК.

       Используемое  в ст. 43 АПК понятие «граждане» подразумевает всех физических лиц, которые обладают согласно закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.

       АПК РФ и иными федеральными законами См. напр: Федеральный закон от 24.06.1999 № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса». предусмотрено, что стороной по делу может быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

       2. заявители и заинтересованные  лица

       - по делам особого производства, по делам о несостоятельности  (банкротстве) и в иных предусмотренных  АПК РФ случая. Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлением в предусмотренных АПК и иными федеральными законами случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК (ст. 45 АПК). Например, путем подачи заявлений оспариваются нормативные правовые акты и ненормативные правовые акты, решения административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также рассматриваются дела особого производства - об установлении факта, имеющего юридическое значение, и о признании должника банкротом.

       Заинтересованными лицами являются лица, права которых  может затронуть решение по делу (ст. 40, 221 АПК).

       Общей нормы, посвященной заинтересованным лицам, в АПК нет. Заинтересованное лицо - имеющее правовой интерес  лицо, привлекаемое по делам особого  производства, делам о несостоятельности (банкротстве) и делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

       Заинтересованное  лицо как лицо, участвующее в деле, следует отличать от заинтересованного  лица как субъекта, обращающегося  в арбитражный суд с каким-либо заявлением. В последнем случае законодатель подчеркивает лишь юридический интерес заявителя. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 191 АПК производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Термин «заинтересованное лицо» используется также в ч. 3 ст. 192 и ч. 8 ст. 194 АПК. Однако на самом деле в указанных нормах речь идет не о заинтересованном лице как лице, участвующем в деле, а о заявителе (это вытекает из систематического анализа указанных норм с ч. 2 ст. 194 АПК).

       Термин  «заинтересованное лицо» также  используется законодателем для  обозначения лиц, чья заинтересованность в определенном разрешении дела предполагается, но которые к участию в деле еще не привлечены. Например, в предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 ст. 136 АПК).

       Наконец, термином «заинтересованные лица»  также обозначаются лица (помимо лиц, участвующих в деле), которым направляются копии решения арбитражного суда (ч. 9 ст. 201 АПК), постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 307 АПК) и копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта (ч. 1 ст. 186 АПК).

       3. Третьи лица. Третьи  лица подразделяются  на два вида: 
 

       1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК);

       2) третьи лица, не заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета  спора (ст. 51 АПК).

       Третьи  лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Заявляя самостоятельные требования относительно предмета спора, они пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законом для данной категории споров или договором (ч. 1, 2 ст. 50 АПК). Вступая в процесс, они должны уплатить госпошлину.

       Третье  лицо, заявляющее самостоятельные требования, вступает в арбитражный процесс, считая, что предмет спора принадлежит ему, а не первоначальным сторонам (истцу и ответчику).

       Третьи  лица, не заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне  истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда (ч. 1 ст. 51 АПК).

       Третьи  лица, не заявляющие самостоятельные  требования, не являются непосредственными  участниками спорного отношения, но имеют правовую связь с истцом или ответчиком (выступая на их стороне), в результате которой решение по делу в последующем может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

       Третьи  лица, не заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами  стороны и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта (ч. 2 ст. 51 АПК), а также за исключением права заявлять о применении срока исковой давности (п. 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2001 №18 «Онекоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Российская газета, № 242, 08.12.2001.).

       4. Прокурор. Прокурор вправе обратиться  в арбитражный суд по делам,  указанным в ст. 52 АПК, при этом  перечень таких дел является закрытым. По этим делам прокурор может вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

       Прокурор  вправе обратиться в арбитражный  суд:

       а) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

       б) с иском о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

       в) с иском о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной  власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

       Прокурор  пользуется процессуальными правами  и несет процессуальные обязанности  истца. Однако иск, предъявленный прокурором, не оплачивается госпошлиной. Отказ  прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

       5. Государственные органы, органы  местного самоуправления и иные  органы. Согласно Конституции Российской  Федерации Российская газета, №  237, 25.12.1993. государственными органами являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации, т. е. законодательные (представительные) органы государственной власти высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

       Органами  местного самоуправления являются выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного самоуправления и не входящие в систему органов государственной власти (в частности, представительные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления).

       К числу иных органов относятся, например, отделения Пенсионного фонда  России, органы других внебюджетных фондов.

       Порядок участия государственных органов, органов местного самоуправления и  иных органов определен в ст.53 АПК, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. При этом в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

       Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами  и несёт процессуальные обязанности  истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

       К лицам, участвующим в деле, следует  также относить взыскателя и должника. Данная терминология используется при  взыскании присужденных денежных сумм по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

       Следует отметить, что все вышеперечисленные  лица, будучи участниками арбитражного процесса, должны обладать процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью.

       Способность иметь процессуальные права и  нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми организациями  и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов.

       Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вопрос  №2. особенности производства по делах о несостоятельности (банкротстве).