Взаимодействие региональных администраций и коммерческих структур в процессе антикризисного управления

     - топ-менеджеры проявляют компетентность, умение владеть ситуацией, понимание  проблем и знание путей их  разрешения;

     - руководство организации готово  обмениваться информацией с каждым  представителем групп заинтересованных лиц и предоставить им возможность ставить вопросы и высказывать суждения и оценки;

     - руководители и уполномоченные  представители компании производят  впечатление уверенности в полном  контроле ситуации. Они не должны  выглядеть напуганными до смерти  или быть на грани паники;

     - руководители организации своевременно  отвечают на запросы о состоянии  дел во время кризиса, так  чтобы не производить впечатления  нежелания сотрудничества и уклончивости.

     - уполномоченный представитель компании  хорошо подготовлен и компетентен.

     Когда случается кризис и организация  оказывается в центре внимания, необходим  человек, который будет представлять компанию и отвечать на вопросы прессы и других заинтересованных групп. В  зависимости от ситуации это может  быть один или несколько человек, например: владелец компании, генеральный директор, руководитель производства или отдела, менеджер по связям с общественностью или другое лицо, занимающее подобные управленческие должности. Эти люди, представляющие компанию, в значительной степени влияют на восприятие общественностью и заинтересованными лицами ситуации, их оценку деятельности организации в условиях кризиса.

     Продажи, доходы и продуктивность компании быстро восстанавливаются либо вообще не изменяются. Компания, хорошо справляющаяся с регулированием кризиса, обнаруживает, что его негативное влияние на продажи, доходы, продуктивность и биржевая цена акций не столь продолжительны, как ожидалось. Способность вернуться на первоначальный уровень после спада прямо связана с умением контролировать кризис. Если он испортил репутацию компании и поставил под сомнение ее надежность, то негативные последствия будут иметь большое влияние на продажи, доходы и продуктивность. Быстрое восстановление этих показателей или то, что они остались прежними, - показатель того, что менеджмент компании проделал отличную работу по устранению причин кризиса.

     1.2 Антикризисное регулирование.

     Антикризисное регулирование - это воздействие  на должника на макроуровне. Антикризисное  регулирование содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или ликвидацию в случае неэффективности его дальнейшего функционирования.

     Основными направлениями государственного антикризисного регулирования являются:

     – совершенствование законодательной  базы о несостоятельности (банкротстве) предприятий;

     – осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая  оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих предприятий;

     – принятие правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

     – приватизация и добровольная ликвидация предприятий-должников;

     – создание института арбитражных и конкурсных управляющих.

     Виды  антикризисного регулирования.

     Нормативно-законодательная  деятельность. «Экономической конструкцией»  по праву называют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). Это образное выражение очень точно и емко характеризует особо важное значение ГК в регулировании экономики страны. Его нормы в соответствии с п. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации имеют «прямое действие на всей территории Российской Федерации».

     Конкуренция как элемент рыночной экономики предполагает не только определенный динамизм, но и его обратную сторону - застой производства. Право против ограничения конкуренции, обычно называемое «антимонопольным правом», является наряду с правом против недобросовестной конкуренции значительной областью антикризисного законодательства.

     Застой, или стагнация, производства связан с неустойчивым финансовым положением предприятия. Причинами могут быть отсутствие или недостаток оборотных  средств, рост просроченной из дебиторской  задолженности, другие обстоятельства, ведущие к прекращению платежей по своим обязательствам, т.е. к банкротству.

     В современной практике понятие «банкрот»  введено в Указе Президента Российской Федерация «О мерах по поддержке  и оздоровлению несостоятельных  государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур». Этот указ, а затем и Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» реально не работали, поскольку отсутствовал действенный арбитражно - судебный механизм.

     В период приватизации государственной (муниципальной) собственности предполагалось запустить механизм банкротства, нормативной базой которого являлись не только указанные выше акты, но и новые, в частности Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий»; указы Президента Российской Федерации «О реформе государственных предприятий», «О некоторых вопросах налоговой политики», «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины», «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» и «О продаже государственных предприятий-должников»; постановление Правительства Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

     Защита  интересов государства как собственника в отношении федеральных предприятий, а также предприятий, в уставном капитале которых есть доля государства, была возложена на Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротства) при Госкомимуществе России (ныне Мингосимущество России).

     К числу важных нормативных актов, направленных на преодоление кризисных  ситуаций в различных сферах жизнедеятельности  общества, следует отнести Указ Президента РФ «О деятельности исполнительных органов по преодолению кризиса власти», постановление Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации «О кризисном положении в российской науке», постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О кризисе платежеспособности в экономике Российской Федерации», указы Президента Российской Федерации «О мерах по преодолению кризисной ситуации на предприятиях текстильной и легкой промышленности».

     Исключительно велика роль государства в регулировании таких сторон социальной жизни, как занятость, трудовые отношения, развитие домохозяйств. Оно осуществляется с помощью широкого арсенала законодательных и административно-правовых мер, политики цен и тарифов, налогов, социальных трансфертов, экологических правил.

     Финансовое  регулирование. Это управление совокупностью  денежных средств, находящихся в  распоряжении домохозяйства, предприятия  или государства, а также источниками  доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования. В стране финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, которая обеспечивает их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями.

     Бюджетная политика определяется рядом специфических  факторов и, прежде всего экономическим и финансовым кризисом. Из этого следует, что она не может восприниматься как типичный случай, свойственный развитой рыночной экономике. Ее задачи и цели отражают особенности переживаемого периода, а именно:

     - использование бюджетной политики  как средства реализации общих задач и целей экономических преобразований;

     - обеспечение минимальной в условиях  кризиса управляемости экономики  и экономического процесса в  целом;

     - разрешение или смягчение острых  социальных противоречий, возникших  в результате смены общественного строя, а также порожденных ходом реформ;

     - развитие новых отношений бюджетного  федерализма. Бюджетная политика  в известной мере реализует  и общие цели, которые стоят  перед любой бюджетной системой. Это концентрация и централизация  финансовых ресурсов, воздействие на экономический рост и занятость, обеспечение экономических и политических функций государства.

     Механизм  корректировки денежных процессов  сложен. Многие параметры, определяющие состояние денежной сферы, например спрос на деньги, скорость их обращения, находятся за пределами контроля хозяйственных органов государства. Поэтому главный акцент в современных программах управления деньгами делается на изменении их предложения, т. е. на ускорении или замедлении темпов денежной эмиссии. Контроль за этими процессами носит не прямой, а косвенный характер.

     Переход национальной экономики к режиму устойчивого экономического роста  требует надежной опоры на государство: его регулирующие методы становятся решающим фактором.

     Производство. Преодоление кризисного состояния требует создания материальной основы для повышения уровня жизни населения страны. Двигателем здесь выступает производительность. Управляет же ею научно-технический прогресс. Он, в свою очередь, находится под влиянием истории, культуры, образования, институциональных факторов и политики. Производительность связана с инвестициями в человеческий капитал и в качество окружающей среды.

     Обеспечить  решение этой задачи может только государство. Никакой другой институт не в состоянии добиться необходимой оптимизации структуры народного хозяйства, внедрения достижений научно-технического прогресса в производство, преодоления сырьевой направленности экспорта.

     Государственное регулирование в этой области  сводится к активной промышленной политике, основу которой составляют следующие принципы:

     - обеспечение учета интересов  всех участников ее осуществления;

     - социально-экономическая направленность;

     - сочетание мер государственного  регулирования и рыночных механизмов;

     - создание благоприятных условий  для снижения негативных последствий в ходе структурных преобразований, а затем и для повышения уровня жизни населения;

     - адресный характер мероприятий  и высокая ответственность участников  за конечные результаты их  проведения;

     - система договорных отношений  и конкурсная основа для участников процесса преобразований в промышленности;

     - обоснованная централизация ресурсов  в целях обеспечения развития  производства и предотвращения  дальнейшего разрушения научно-производственного  и интеллектуального потенциала;

     - широкое использование аренды, лизинга и инвестиционных конкурсов продажи государственной собственности;

     - развитие и содействие всеобщей  мотивации спроса на рынках  труда, капитала, товаров и услуг,  технологии и др.

     Ключевым  звеном промышленной политики выступает повышение роли научно-технического прогресса. Именно он и общемировые тенденции к интеграции национальных экономик обусловливают стремительное расширение и обновление ассортимента продукции, ее техническое усложнение, повышение наукоемкости.

     Обобщение и осмысление специфических моделей поведения предприятий в кризисных условиях позволяет сформулировать следующие выводы:

     - попадание в кризисную фазу  неизбежно заставляет руководителей  применять антикризисные меры  управления;

     - антикризисное поведение предприятий зачастую противоположно тем действиям, которые эффективны в условиях экономического роста или стабилизации экономики;

     - в промышленности стихийно формируются  различные антикризисные модели  деятельности предприятий. Необходимо  их изучить, признать и сознательно использовать на практике.