Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

Механизм государственного воздействия на предпринимательскую  деятельность

 

 

Государство для выполнения своих функций и регулирования  экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую  деятельность и экономику страны, принимая и корректируя соответствующие законодательные акты и постановления, а также проводя определенную экономическую политику. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает; в условиях стабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила — так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночной основы и не допустить кризисных явлений.

Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить.

Экономические рычаги, используемые государством для регулирования  экономики, довольно разнообразны, но основные из них: налоги, перераспределение  доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская  деятельность, кредитно-финансовые механизмы  и др.

Административные методы, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством в том  случае, когда экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее эффективно используются в следующих областях:

естественная государственная  монополия  (железнодорожный транспорт, связь, фундаментальная наука);

•          охрана окружающей среды и использование  ресурсов;

•          сертификация, стандартизация, метрология;

•          социальная политика, прежде всего, —  это определение и поддержание  минимально допустимых параметров жизни  населения (гарантированный минимум  заработной платы, пособий по безработице  и т.д.).

Для создания нормальных условий  для предпринимательской деятельности, стабилизации и подъема экономики  государство должно проводить соответствующую  экономическую политику, которая  складывается из фискальной, научно-технической, инвестиционной, ценовой, амортизационной, кредитно-денежной и других видов  политики, при реализации которых  оно в комплексе использует как  экономические, так и административные методы.

■ Фискальная (бюджетная) политика государства. Это регулирование государственным бюджетом и налогообложением с целью стабилизации и оживления экономики. Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны при помощи этих рычагов в общем плане заключается в следующем.

Во время спада производства для увеличения совокупного спроси государство увеличивает свои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, тем самым оживляя многие отрасли и фирмы. На подъем экономики государство может воздействовать, сокращая свои доходы, т.е. уменьшая налоги с населения и предприятий. У населения повышается спрос на потребительские товары, а у предприятий появляется больше возможностей для инвестирования, что в конечном итоге должно привести к оживлению экономики. Государственная система налогообложения самым существенным образом влияет на предпринимательскую деятельность. Ведь налоговое бремя может быть таким, что даже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств не только для расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства. Оно должно предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в желательных для государства сферах экономики; для стимулирования малого бизнеса; для предприятий, значительную часть своих доходов направляющих на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращивании выпуска продукции и оказании всевозможных услуг.

 

begun

Дать объявление

50% бонус на первый депозит.

FOREX MMCIS group - такого на рынке форекс еще не было!

forex-mmcis.ru

Магазин эзотерики

Брелоки, сувениры, талисманы, кулоны Магазин эзотерики. Доставка Россия!

ezoplanet.ru • Н.Новгород

Собянин обещает москвичам отдых

Столичный мэр Сергей Собянин пообещал улучшить условия отдыха. ..

news.rambler.ru

Все объявления

 

Снижение государственных  расходов в определенных случаях  приводит к снижению дефицита государственного бюджета, а следовательно, замедлению инфляционных процессов.

Однако макрорегулирование не ограничивается только непосредственными действиями государства в лице его органов управления, поскольку государство может запаздывать в своих действиях.

В рыночной экономике существуют определенные механизмы самоорганизации  и саморегулирования, которые вступают в действие немедленно, как только обнаруживаются негативные процессы в  экономике. В экономической литературе их называют встроенными стабилизаторами. Они позволяют автоматически  осуществлять изменения налоговых  поступлений, выплаты социальных пособий  и др. Таким стабилизатором может  быть прогрессивная система налогообложения, которая определяет налог в зависимости  от доходов. С повышением дохода прогрессивно увеличиваются налоговые ставки, утверждаемые правительством заранее.

Фискальная (бюджетная) политика государства направлена, в первую очередь, на сглаживание экономических  колебаний. Осуществляя только эту  политику, государство не может выполнять  свои функции £ез соответствующей кредитно-денежной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса.

■ Кредитно-денежная политика — это целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной кредитно-денежная политика позволяет справиться и со спадом производства, и инфляцией. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентную ставку, а они в свою очередь — на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный  Банк России. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся  экономической ситуации, он тем самым  расширяет или сужает возможности  выдачи кредитов коммерческим банкам.

Центральный банк может воздействовать и нормируя обязательные резервы. Снижение этой нормы создает больше возможностей коммерческим банкам для выдачи кредитов, и наоборот.

Государство может существенно  влиять на экономический рост и инфляцию скупкой или продажей своих ценных бумаг. При скупке ценных бумаг у  их держателей появляются свои денежные средства, что может стимулировать  экономический рост. Если государство  борется с инфляцией, то оно продает  свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте денежную массу.

Как показала мировая практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должны проводиться государством совместно  и сбалансированно, ибо только в  этом случае оно может эффективно влиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

■ Научно-техническая политика. Ускорение научно-технического прогресса (НТП) является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Так, например, выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, что в послевоенный период эта страна правильно сориентировалась и стала целенаправленно проводить государственную политику, направленную на ускорение НТП.

Под единой научно-технической  политикой государства по-' нимается   система   целенаправленных   мер,   обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство.

Единая государственная  научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений  в развитии науки и техники  и всяческую поддержку государства  в их развитии. Общепризнаны следующие  приоритетные направления в развитии науки и техники: комплексная  автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, разработка новых материалов и технологий, биотехнология.

Выбор приоритетов необходим  не только в направлениях НТП, но и  среди отраслей народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая, электроэнергетика  ускоряют НТП во всех остальных отраслях народного хозяйства. Поэтому эти  отрасли всегда должны быть в центре внимания государства.

Для осуществления единой научно-технической политики государство  использует целый ряд средств, основными  из которых являются: достаточное  и разумное финансирование сферы  образования и академической  науки; осуществление прогрессивной  амортизационной и инвестиционной политики; совершенствование системы  оплаты труда научных работников; защита конкуренции; создание таких  условий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы во внедрении всего нового и передового; активное участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.

Эффективная научно-техническая  политика не может быть осуществлена без соответствующей поддержки  государством на достаточно высоком  уровне средней и высшей школы, а  также академической науки.

■ Амортизационная политика — составная часть общей научно-технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и, в первую очередь, скорость обновления основных фондов.

При разработке амортизационной  политики государство должно придерживаться следующих принципов;

•          своевременное    осуществление    переоценки    основных фондов, особенно в условиях инфляции;

•          нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства  основных фондов;

•          амортизационные отчисления  на  предприятиях должны использовать только исходя из функционального назначения;

•          нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального  назначения основных фондов, а также  с учетом срока их морального и  физического износа;

•          возможное   осуществление   предприятиями   ускоренной амортизации;

•          амортизационная   политика должна  способствовать  обновлению основных фондов и ускорению НТП.

С 1991 г. амортизационная политика государства существенно изменилась: амортизационные отчисления стали  производиться только на полное восстановление (реновацию) основных фондов, а на капитальный  ремонт они были отменены; амортизация  стала начисляться в пределах нормативного (а не фактического как  раньше) срока службы средств труда; амортизационные отчисления предприятий  полностью остаются в его распоряжении; разрешена ускоренная амортизация  основных фондов.

■ Важный момент в амортизационной политике — своевременность переоценки основных фондов, особенно в условиях инфляции. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 967 всем предприятиям независимо от форм собственности разрешено осуществлять переоценку основных фондов путем индексации их балансовой стоимости в соответствии с действующими ценами и условиями воспроизводства, а также проводить индексацию амортизационных отчислений путем применения поправочного коэффициента, соответствующего индексу инфляции, опубликованному органами государственной статистики. Этим же Постановлением всем предприятиям разрешено начиная с 1 июля 1994 г. принимать понижающие коэффициенты к амортизационным отчислениям в размере до 0,5 в случаях, когда финансово-экономические показатели предприятия и организации после переоценки основных фондов существенно ухудшаются. Подобные переоценки и индексации осуществляются ежегодно. Все эти меры Правительства должны привести к созданию благоприятных условий для активного обновления основных фондов и ускорению научно-технического прогресса. Проводя правильную амортизационную политику, государство тем самым позволяет предприятиям иметь достаточные средства в виде амортизационных отчислений на простое и расширенное воспроизводство основных фондов.

■ Инвестиционная политика. Важными рычагами воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства.

При помощи инвестиционной политики государство непосредственно может  воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры  общественного производства и решение  многих социальных проблем.

Существенный спад производства за период 1991-1994 гг, т.е. за период проведения реформ, в значительной степени был обусловлен существенным сокращением капитальных вложений в материальное производство. За этот период капитальные вложения сократились в три раза, а их доля в национальном доходе снизилась до 15%, что не обеспечивало даже простое воспроизводство общественного капитала. В промышленно развитых странах доля инвестиций в национальном доходе составляет до 40% и более.

В условиях перехода к рыночной экономике основной задачей является освобождение государства от функции  основного инвестора и создание таких условий, чтобы частный  сектор в экономике был заинтересован  в инвестиционной деятельности. Для  этого оно должно в первую очередь  обеспечить стабильность экономики  и ее предсказуемость в развитии. В условиях инфляции, а следовательно, и высоких ставок процента банковского кредита объемы инвестиций, особенно в среднесрочные и долгосрочные проекты, резко сокращаются, так как известна теоретическая зависимость объема инвестиций от величины ставки процента, в соответствии с которой чем выше процент ставки, тем ниже объем вложений инвестиций.