Высшие органы государственной власти США

Главы министерств  и ведомств не могут быть членами Конгресса.

Министерства:

Государственный департамент (1789г.) – министерство иностранных  дел США. Осуществление внешней  политики – прерогатива президента, и глава департамента (государственный  секретарь) является главным советником президента по внешнеполитическим вопросам.

Министерство  обороны (1947г.) ведает всеми вопросами  вооружённых сил США, отвечает за их боеготовность и материально-техническое  обеспечение. К компетенции министерства относится планирование НИОКР в военной области. Министр обороны назначается президентом с согласия сената из числа гражданских лиц.

Министерство  финансов (1789 г.) разрабатывает рекомендации в области экономической, финансовой, налоговой и кредитно-денежной политики государства, выступает как финансовый агент правительства. Выпускает денежные знаки США.

Министерство  юстиции (1870г.) является координирующим ведомством федерального правительства в сфере правоприменения. Возглавляется генеральным атторнеем США.

Министерство  внутренних дел (1849г.) ведает вопросами землепользования, освоения природной среды и её ресурсов. Оно же опекает индейские резервации и районы размещения коренных жителей Аляски.

Министерство  сельского хозяйства (1862г.) осуществляет государственное кредитование, страхование  и консультирование фермерских хозяйств.

Министерство  торговли (1913г.)

Министерство  труда (1913г.):

- осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства,

- координирует проведение программ подготовки и переподготовки рабочей силы, 
- осуществляет сбор и анализ статистики труда.

Министерство  здравоохранения и социальных служб (1979г.) объединяет большое количество управлений и служб, которые проводят социальные программы федерального правительства:

- медицинские исследования,

- борьба с алкоголизмом и наркоманией,

- медицинское и социальное страхование,

- государственное вспомоществование.

Министерство  образования (1979г.) осуществляет и координирует федеральные программы содействия образованию.

Министерство  жилищного строительства и городского развития (1969г.) координирует и содействует в исполнении программ в области жилищного строительства.

Министерство  транспорта (1966г.) разрабатывает государственную  политику по широкому кругу проблем  транспорта.

Министерству  энергетики (1977г.) вменены в обязанность экономическое регулирование национальной энергетики, выработка научно-технической политики в этой области.

Федеральные административные ведомства (независимые агентства и государственные корпорации).

     В настоящее время существует около шестидесяти ведомств, как, например, агентство по охране окружающей среды, НАСА, почтовая служба США, ЦРУ, комиссия по гражданским правам.⁸

 

 

4. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА США 

     Судебная система США является двухуровневой: она включает систему федеральных судов, а также судебные системы 50 штатов, федерального округа Колумбия и четырех зависимых территорий. Суды каждой из систем действуют по отношению друг к другу относительно самостоятельно и независимо.

Важнейшую часть судебных систем обоих уровней составляют суды общей юрисдикции. Компетенция судов федерального уровня и судов штатов формально разделена. При этом юрисдикция федеральных судов является ограниченной: она определяется лишь тем кругом дел, который установлен Конституцией США (разд. 2 ст. III).

Систему федеральных судов общей юрисдикции образуют федеральные окружные суды, федеральные апелляционные суды и Верховный суд США. Единственным органом федеральной судебной власти (да и судебной власти в целом), упомянутым в Конституции США (ст. III), является Верховный суд Соединенных Штатов. Остальные федеральные суды "время от времени" учреждаются Конгрессом, на что его уполномочивает Конституция. В целом система федеральных судов установлена Актом о судоустройстве 1789 г.

Федеральные окружные суды являются низовым звеном федеральной судебной системы. Каждый из них действует в пределах одного округа, на которые поделена вся страна с учетом границ штатов, так что в одном штате имеется от одного до четырех окружных судов. Всего таких судов 94, включая окружные суды, созданные по одному в каждой из четырех заморских территорий.

При окружных судах действуют  магистраты, учрежденные Актом о федеральных магистратах 1968 г. вместо прежних комиссаров, которые наряду с судебными выполняли также некоторые нотариальные функции. Магистраты в отличие от одноименного института в европейских странах занимаются в основном подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Кроме того, магистраты могут по существу рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда.

Федеральные апелляционные  суды (Circuit Courts of Appeal) общей юрисдикции действуют с 1891 г. и рассматривают  апелляционные жалобы на решения и приговоры окружных федеральных судов (лишь в исключительных, специально установленных в законе случаях жалобы могут подаваться непосредственно в Верховный суд США, минуя апелляционные федеральные суды), а также на решения органов административной юстиции.

В настоящее время  в США действуют 12 апелляционных  судов общей юрисдикции: по одному в апелляционном округе, на которые  делится страна. Каждый округ охватывает территорию от 3 до 10 штатов (один апелляционный суд имеется в федеральном округе Колумбия). В состав каждого апелляционного суда входят от 4 до 23 судей. Суд возглавляется председателем, обязанности которого выполняет судья, дольше всех работающий в этом суде, но не достигший 70 лет. Как правило, дела слушаются коллегией в составе трех судей. Однако если дело представляет особый интерес, а также для разрешения споров между судьями созываются пленарные заседания апелляционного суда.

Возглавляет федеральную  судебную систему Верховный суд  США, заседающий в Вашингтоне. Он состоит из 9 судей (до 1869 г. их было 6), одного из которых Президент назначает главным судьей. Дела слушаются всем составом судей. Кворум, необходимый для принятия решений, составляют 6 членов Суда.

Помимо судов общей  юрисдикции в рамках федеральной  судебной системы действуют специализированные суды, занимающиеся рассмотрением дел определенных категорий. К специализированным федеральным судам первой инстанции относятся:

— Претензионный суд  США, рассматривающий имущественные иски частных лиц к правительству США ценой свыше 10 тыс. долл.;

— Суд США по делам  внешней торговли, занимающийся разрешением  споров, возникающих на основе федеральных  законов об импортных торговых операциях;

— Налоговый суд США, слушающий дела, которые возникают в связи с обжалованием решений федеральных налоговых ведомств;

— военные суды.

В число федеральных  специализированных апелляционных судов входят:

— Апелляционный суд  США по федеральному округу Колумбия, занимающийся рассмотрением жалоб  на решения Претензионного суда, Суда по делам внешней торговли и некоторых квазисудебных органов административной юрисдикции;

— Временный чрезвычайный апелляционный суд, разрешающий жалобы на решения федеральных окружных судов по делам, связанным с применением законов о стабилизации экономики;

— военные суды апелляционной  юрисдикции. Они имеют двухуровневую  структуру, включая суды военного надзора, образованные по одному для каждого  вида Вооруженных сил (армия, военно-воздушные  силы и военно-морской флот), а  также в качестве конечной инстанции — Военный апелляционный суд.⁹

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Соединннные Штаты  Америки – крупнейшая мировая держава с развитой демократической государственностью и прочными правовыми традициями.

Новая Конституция  основывалась на трех источниках. Во-первых, на идеях французского Просвещения XVIII в., прежде всего Вольтера, Руссо, Монтескье. Во-вторых, на британских традициях парламентаризма, верховенства закона, свободы личности, нашедших свое «оформление» в теориях Гоббса и Локка. В-третьих, на собственном историческом опыте молодых американских колоний и штатов, отраженном в идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других «отцов-основателей».¹⁰

Имея столь  солидную теоретическую базу, Конституция  не явилась «сухим» документом, понятным лишь избранным политикам – напротив, она сознательно написана простым и доступным языком, ведь, по мнению ее создателей, Конституция существует, прежде всего, для народа, а уже потом – для правительства, исполнителя воли последнего.

Практически сразу  же после принятия Конституции выяснилось, что Конгресс не в состоянии обеспечить принятие законов, которые бы при всех условиях и во всем соответствовали Конституции. Между тем Конституция прямо не предусматривала создание механизма, который помогал бы исправлять соответствующе положение в случае его возникновения. И тогда Верховный Суд США (1803 г.) взял на себя (впервые в истории конституционного права) функцию проверки законов с точкт зрения их соответствия Конституции США.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. - М., БЕК, 1996, 299 с.
2. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: пер. с англ./ Сост. В.И. Лафитский; под ред. и со вступительной статьей О.А. Жидкова. М.: Прогресс,Универс,1993, 313 с.
3. Иностранное конституционное право. Учебник под ред. В.В. Маклакова. М., Юрист, 1996, 275 с.
4. Конституционное право зарубежных стран. /Учебник под ред. В.Е. Чиркина. - М., Юрист,1997г.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун.  Издательство НОРМА, 2001. 656 с.
6. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая. М.: Норма, 2004. 832 с.
7. Карпентэр Д. "Познаем Америку" С.-Петербург 1995, 386 с.
8. Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс]: 2010. URL: dic.academic.ru. (дата обращения: 15.09.2011)

¹ Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: пер. с англ./ Сост. В.И. Лафитский; под ред. и со вступительной статьей О.А. Жидкова. М.: Прогресс,Универс,1993, С 24

² Иностранное конституционное право. Учебник под ред. В.В. Маклакова.  М., Юрист, 1996. С. 88-89

³ Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. М., БЕК, 1996, С 223

⁴ Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Баглая. М.: Норма,2004. С. 364

⁵ Карпентэр Д. "Познаем Америку" С.-Петербург 1995, С. 129

⁶ Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс]: 2010. URL: dic.academic.ru. (дата обращения: 15.09.2011)

 

⁷ Конституционное право зарубежных стран. /Учебник под ред. В.Е. Чиркина. М., Юрист,1997г. С. 113

⁸ Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты: пер. с англ./ Сост. В.И. Лафитский; под ред. и со вступительной статьей О.А. Жидкова. - М.: Прогресс,Универс,1993 С. 183

⁹ Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун.  Издательство НОРМА, 2001.С. 63-72

¹⁰Конституционное право зарубежных стран. [Электронный ресурс]: 2010. URL: dic.academic.ru. (дата обращения: 15.09.2011)