Консалтинг

Введение

Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных  и опытных специалистов из села обнажил  огромную потребность в информации и знаниях по организации и  ведению эффективного производства в рыночных отношениях. В этих условиях роль информационно - консультационного  обеспечения в агропромышленном производстве резко возрастает и  становится объективно необходимой. Создание и развитие системы информационно - консультационного обеспечения АПК обусловлено изменением роли государства по отношению к хозяйствующим субъектам, во внутреннюю деятельность которых никто не вправе вмешиваться. Опыт многих зарубежных стран показывает, что из-за несвоевременного получения информации или ее недостатка ежегодно фермеры теряют до 40% собственных средств. В Российской Федерации этот процент составляет 76%.Информатизация всех видов деятельности, освоение современных информационных технологий и компьютерной сети относятся к важнейшим составляющим в преодолении кризисной ситуации. В настоящее время информация является главным экономическим и стратегическим ресурсом высокоразвитых стран. А потому поиск необходимой информации, своевременное ее предоставление потребителю в наиболее востребованной форме - одна из приоритетных задач, которая должна решаться на макроуровне в ближайшей перспективе. Эффективность деятельности товаропроизводителей зависит от точности, скорости и, что особенно важно, соответствия информации требуемым стандартам и целям. Задачей информационно - консультационного обеспечения АПК является информирование товаропроизводителей об изменениях в различных областях экономики, науки, государственной политики, предоставление им помощи в ведении производственной деятельности. При этом созданные структуры в рамках этой системы не должны принимать решения за товаропроизводителей и обязаны функционировать в их интересах.

Тема негативного состояния  сельского хозяйства, связанного с нехваткой в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в рыночных отношениях и вопрос его развития, приносящего положительный результат  вызвали у меня интерес, все это и определило цель курсового проекта, которая состоит в изучении информационно-консультационных услуг, необходимых для успешной деятельности сельскохозяйственных производителей, в частности, в деятельности СПК «Сибирь» Армизонского района.

Объектом курсового проекта  является  Сельскохозяйственный Производственный Кооператив «Сибирь» Армизонского района. Задачи, благодаря которым возможно достижение поставленной цели заключаются в следующем:

во-первых: на основе литературных источников рассмотреть теоретические аспекты изучаемой проблемы, а именно, уделить внимание истории развития информационно-консультационной деятельности в России;

во-вторых: необходимо изучить некоторые сведения, характеризующие предприятие, как экономический субъект с его организационной составляющей, изучить такой важный момент как участие хозяйства в программах различного уровня, а так же какими услугами ИКС пользуется предприятие;

в-третьих: основополагающей можно выделить задачу, направленную на разработку мероприятия по совершенствованию деятельности предприятия в области использования услуг ИКС, сделать соответствующие выводы и предложения.

Для исследования и решения  вышеперечисленных задач удобно воспользоваться такими широко известными  методами, как: монографический, данный метод основывает на описании предприятия, группы родственных предприятий, отрасли; статистико - экономический, исторический метод.

Данные, исследуемые в  курсовом проекте,  взяты  из учебников, научной литературы, из годовых отчетов предприятия и разработок к ним,  на основании информации, содержащейся в бизнес-плане СПК «Сибирь», а также благодаря той информации, которая была получена из личных наблюдении.

1глава.   История развития  информационно-консультационной деятельности  в России

Информационно-консультационная служба в России возникла во второй половине XIX века, еще до отмены крепостного  права в 1861 г. Тогда это явление  получило название «агрономическое обслуживание», а позднее «общественная агрономия». Следует отметить, что становление ИКС в нашей стране происходило теми же путями, что и в других странах мира. Однако, особенности государственного устройства, сохранившиеся в нем признаки феодализма, комплекс социально-экономических проблем, бесправное положение крестьянского населения, поголовная нищета и неграмотность, царившая среди представителей этого сословия, те условия, на которых происходило наделение крестьянства землей в ходе реформ, бывших выгодными по большей части для помещиков и государства, не могли не отразиться на формах и методах информационно-консультационной деятельности. [19,c.89]

До отмены крепостного права  агрономическое обслуживание, как планомерно осуществляемая специалистами сельского  хозяйства деятельность по организации  сельскохозяйственного производства, проводилось лишь в наиболее крупных  помещичьих хозяйствах, в порядке  самообслуживания. В более значительных размерах агрономическое обслуживание стало осуществляться с развитием  капиталистического земледелия, с подготовкой  большого числа специалистов – агрономов, а именно с расширением сети низших сельскохозяйственных школ (в конце 1870) и особенно – сети средних  сельскохозяйственных училищ (1880). Следует отметить, что первые курсы и школы по сельскому хозяйству начали создаваться в России с 20-30-х годов, а отдельные сельскохозяйственные училища и институты – с 40-х годов XIX столетия, однако, специалисты, прошедшие в них обучение, работали в последствии в качестве наемных работников в помещичьих хозяйствах.[20,c.120] Развитию агрономического обслуживания способствовало и учреждение, вслед за созданием Петровской земледельческой и лесной академии (1865 г.), первых казенных сельскохозяйственных опытных станций. Этот начальный период агрономического обслуживания связан с мероприятиями Министерства земледелия и с организацией земской агрономии. В 1888 г. впервые были учреждены должности местных специалистов по сельскому хозяйству для «оказания с их стороны содействия сельскохозяйственной промышленности», а в 1899 г. – должности местных уполномоченных Министерства земледелия по сельскому хозяйству (впоследствии инспекторов сельского хозяйства). В это же время был создан штат государственных специалистов и инструкторов по отраслям сельского хозяйства и введены должности агрономических работников при губернских и уездных земствах.[21,c. 108]

После проведения Столыпинской земельной реформы, преследовавшей цели создания в деревне, в лице зажиточных крестьян – кулачества, прочной опоры развивающегося капитализма, расходы на агрономическое обслуживание помещичьих и крестьянских хозяйств значительно возросли. В 1913 г. штат государственного персонала (агрономов, инструкторов, специалистов по отраслям сельского хозяйства, агрономических старост землеустроительных комиссий) составил 1 365 человек.

Наибольший удельный вес в агрономическом обслуживании в дореволюционной  России принадлежал общественной агрономии земств. Первые земские агрономические организации возникли в Пермской и Новгородской губерниях (1879 г.).; в последующее время сеть их все более расширялась. В 1893 г. агрономы имелись уже в 9 губернских и 38 уездных земствах, а в 1904 г. в 31 губернском и 250 уездных земствах. В них насчитывалось 720 агрономов. Основной формой организации работы земской агрономии были агрономические участки, питомники, случные пункты и прокатные машинные пункты. В 1913 г. в 32 губерниях насчитывалось 1 477 агрономических участков, на которых работало 1 552 человека агрономического персонала, а всего агрономических работников в земствах числилось 3 266.[20,c.131]

Огромный вклад в развитие агрономического  обслуживания внесли ученые-аграрники. Особого внимания заслуживают работы А.В. Чаянова и А.Н. Челинцева, представителей организационно-производственного направления в аграрной экономике. Ими была разработана концепция общественной агрономии. По Чаянову общественная агрономия – это система общественных мероприятий, стремящихся направить эволюцию сельского хозяйства страны в сторону наиболее рациональных (в условиях времени и места) форм его. А.В. Чаянов высказывал мнение о том, что общественный агроном – работник скорее социальный, нежели технический.

В период гражданской войны и  интервенции (1918-1920 гг.), при недостатке и распыленности агрономических сил, не смотря на полный развал экономики  страны, советская власть принимала  меры по мобилизации и вовлечению сельскохозяйственных специалистов в  работу земельных органов, по выполнению в деревне планов сельскохозяйственных кампаний. В 1919 г. постановлением Коллегии Наркомзема РСФСР было организовано в системе губернских земельных отделов агрономическое обслуживание с кадрами губернских, уездных и волостных агрономов.

В восстановительный период (1921-1925 гг.) были проведены мероприятия  по общему подъему сельского хозяйства, по борьбе с засухой и по внедрению  лучшей агротехники в коллективные и крестьянские хозяйства. Большое  значение в этом деле имела Всероссийская  сельскохозяйственная и кустарно-промысловая  выставка, организованная в 1923 г. В том  же 1923 г. ВЦИК утвердил «Положение»  об уездных земельных отделах  и обязал последние организовать агрономические участки, как основные базы для проведения мероприятий  по развитию сельского хозяйства. В 1924 г. на таких участках работало уже 2 505 агрономов, а в 1925 г. был достигнут довоенный уровень посевных площадей.

На XV съезде ВКП(б) был поставлен вопрос о коллективизации, ставшей одним из тяжелейших периодов в жизни российской деревни. Тем не менее, цель была достигнута – основной производительной силой в сельском хозяйстве стали коллективные предприятия: колхозы, совхозы, сельскохозяйственные кооперативы.

К этому времени относится значительное расширение низовой агрономической сети, увеличение числа агрономов  в совхозах, колхозах и кооперативных  организациях. В 1928 г. постановление  СНК РСФСР был установлен районно-участковый принцип построения агросети земельных  органов. Руководство таким агрономическим участком (районом) осуществлялось районным агрономов со штатом инструкторов-специалистов. Новым в агрономическом обслуживании того времени было введение плановости (годового оперативного плана) в работу агроучастка. Большое внимание было уделено организации сельского хозяйства, введению севооборотов, развитию кормовой базы, подъему животноводства, повышению урожайности сельскохозяйственных культур. Однако, при всем этом, имевшегося тогда агрономического персонала было не достаточно. Успешная индустриализация позволила подвести под сельское хозяйство новую техническую базу, создать широкую сеть машинно-тракторных станций (МТС), которые стали важнейшим звеном агрономическом обслуживании. Согласно типовому договору МТС с колхозом, МТС обязана была: «оказывать постоянную помощь колхозу в деле его организационно-хозяйственного укрепления путем агрономического обслуживания…»

Еще в 1929 г. была создана Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук им. В.И. Ленина (ныне РАСХН), стала систематически расширяться сеть научно-исследовательских  учреждений (научно-исследовательских  институтов, сельскохозяйственных опытных  станций, опытных полей, лабораторий  и опорных пунктов). Академия развернула деятельность по внедрению достижений сельскохозяйственной науки в производство. Возросло количество сельскохозяйственных вузов, техникумов и школ по подготовке кадров массовой квалификации (агротехников, полеводов, трактористов, комбайнеров и др.). Значительно увеличился выпуск специалистов сельского хозяйства учебными заведениями. Так в 1938 г. было выпущено 10 600 агрономов, зоотехников, инженеров-механизаторов, ветеринарных врачей. Эти цифры не идут ни в какое сравнение с теми, что были еще в начале века. Одновременно велась работа дальнейшему укреплению и расширению низовой агрономической сети: к 1941 г. количество агроучастков увеличилось до 7,8 тысяч. Перед Великой Отечественной войной (на май 1941 г.) в системе Наркомзема СССР работало около 50 000 агрономов, в т.ч. в МТС и на агроучастках 34 416 человек. Кроме того, колхозы обслуживались участковыми агрономами районных земельных отделов – около 2 000 человек, многие колхозы имели своих агрономов. [26]

В 1934 г. началось создание специализированной сети зоотехнического обслуживания, основанной на работе зоотехнических участков.

Достижения сельскохозяйственного  производства широко демонстрировались  на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке (1939-1941 гг.). После реорганизации МТС (1958 г.) основную роль в агрономическом обслуживании стали играть агрономы колхозов и совхозов как организаторы и технологи сельскохозяйственного производства, то же самое произошло и с зоотехническим обслуживанием. Селекционные станции,государственные семенные инспекции, служба защиты растений, агрохимическая служба, агрометеорологическое обслуживание – это еще далеко не полный перечень того, что было создано в СССР в послевоенный период для развития и укрепления отечественного сельского хозяйства. В годы существования Советского Союза велась активная пропаганда передового опыта и достижений сельскохозяйственной науки через печать,телевидение, масштабные сельскохозяйственные выставки. Информационно-консультационная деятельность в этот период была организована на очень высоком уровне. С развалом СССР, переходом от плановой экономики к рыночной, общим упадком сельского хозяйства, была разрушена и система информационно-консультационного обслуживания, которое уже не могло в прежнем порядке осуществляться в новых социально-экономических реалиях. В начале 90-х годов прошлого века пришлось вспомнить о концепции общественной агрономии А.В. Чаянова, обратиться к зарубежному опыту организации и функционирования ИКС. А.В. Чаянов высказывал мнение о том, что общественный агроном – работник скорее социальный, нежели технический. «Общественная агрономия сама никакого хозяйства не ведет, сама своею волею и желанием никаких программ реализовать не может и ее метод работы сводится к тому, чтобы путем воздействия на ум и волю хозяйствующих людей оживить в их среде творческую самодеятельность и попытаться направить самодеятельность хозяев наиболее рационально»[22,c. 98].

С началом реформ в нашей стране, изменилось государственное устройство, произошла смена собственников  средств производства и самих форм собственности. Сельское хозяйство, как и другие отрасли народного хозяйства, лишились не только собственника в лице государства, но и финансовой поддержки с его стороны. Резко сократились объемы капиталовложений, дотаций и субсидий, ранее предоставлявшихся сельскохозяйственным организациям. Кризис перешел в хроническую стадию, когда после либерализации цен, возник страшный ценовой диспаритет, преодолеть который не удается и по сей день. Сельское хозяйство лишилось не только государственной финансовой поддержки, но и информационной. Статус многих организаций и учреждений, занимавшихся информационно-консультационным обслуживанием сельскохозяйственных предприятий, в новых условиях не был определен. Возврат к общественной агрономии и интерес к зарубежному опыту был обусловлен тем, что, родившаяся в XIX веке, информационно- консультационная служба – служба экстеншен в первую очередь создавалась для оказания поддержки небольшим семейным фермам, т.е. мелким собственникам, осуществлявших свою деятельность в условиях капиталистической экономики. Советская же система информационно-консультационного обслуживания выполняла иные функции. Не смотря на схожесть методов работы двух этих систем консультационной поддержки, принципы, на которых они базируются, существенно различаются. Различия эти продиктованы, в первую очередь, разным социально-экономическим и политическим устройством государств. В демократических странах с рыночной экономикой, вне зависимости от сложившегося в них типа ИКС, подходов к организации информационно-консультационного обслуживания, основной целью такого рода деятельности является предоставление клиентам службы конкурентных преимуществ. Будь то государственная служба на базе министерства/департамента сельского хозяйства, частная консультационная фирма или независимый консультант – их главная задача помочь своему клиенту адаптироваться в социальной, экономической, политической окружающей среде. Только для одних клиентов это помощь в преодолении нищеты, а для других – преимущество в конкурентной борьбе, сулящее дополнительную экономическую выгоду. В СССР же, как было отмечено ранее, информационно-консультационное обслуживание аграрного сектора – необходимая составная часть организации и ведения планового хозяйства.[23] Поскольку главным собственником выступало государство, являясь и производителем и потребителем в одном лице, элементы рыночного состязания между конкурирующими субъектами экономики формально отсутствовали. Регулирование экономического развития страны осуществлялось посредством разработки перспективных и текущих планов, как для целых отраслей народного хозяйства, так и для отдельных предприятий и учреждений. В этой связи, для обеспечения достижения запланированных целей государство обязано было регулировать основные направления образовательной и научно-исследовательской деятельности, внедрение достижений научно-технического прогресса в производство. Только при том условии, что планирование осуществляется на научно-обоснованных предположениях, можно было обеспечить экономический рост в стране. Поскольку без элементов рыночного состязания, только научно-технический прогресс и скорейшая адаптация новшеств и усовершенствований к производству могли стать залогом развития экономики. Тем не менее, как было сказано ранее, формы и методы информационно-консультационной деятельности в рамках двух полярных общественно-экономических систем использовались, в принципе, аналогичные. Современное состояние информационно-консультационного обеспечения АПК. С 1993 г. в России ведется работа по созданию Информацинно-Консультационной Службы агропромышленного комплекса. По данным отчета о деятельности ИКС АПК РФ за 2002 г. информационно-консультационные службы созданы в 65 регионах и 265 районах страны, в которых работают 1 800 консультантов, осуществляющих активную деятельность по реформированию АПК, обеспечению рыночной информацией и профессиональными консультациями сельских товаропроизводителей, освоению инновационных разработок. В настоящее время региональные службы функционируют в качестве структурных подразделений органов управления АПК (23 региона), в 16 регионах в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, в 9 – в форме некоммерческих организаций, а также в составе научно-исследовательских институтов и вузов (5 регионов). Следует отметить, что каждая из этих форм имеет как определенные преимущества, так и недостатки. По состоянию на конец 2002 г. ими проведено 1417 обучающих семинаров, 860 выставок, конференций и ярмарок, издано свыше 15 тысяч информационных материалов, в том числе 6049 журналов и 1710 бюллетеней, организовано 518 полевых дней. Масштабы деятельности вновь создаваемой системы информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса пока не достигли того уровня, который существовал в СССР. В ближайшие годы еще предстоит огромная работа по наращиванию темпов роста производства в аграрном секторе экономики, созданию восприимчивой к научно-техническому прогрессу системы хозяйствования. В этих условиях дальнейшее развитие информационно-консультационной деятельности в России видится важнейшим фактором повышения эффективности сельскохозяйственного производства, устойчивого развития сельских территорий страны.[27]