Законность и правопорядок

1. В систему  входят факторы всех уровней  (общесоциальный, региональный, групповые), оказывающие на поведение субъекта как позитивное, так и негативное влияние. 

2. Воздействие  на формирование личности и  создающуюся ситуацию оказывается  совокупным воздействием всей  системы при взаимодействии всех  элементов между собой. 

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие. 

А. Факторы, относящиеся  к личности. Прежде всего это уровень  правового сознания (правовые знания, отношение к правовым ценностям, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умение). При этом важно не знание права вообще (всех правовых норм не знает никто), а знание правовых принципов и тех («рабочих») норм, с которыми данное лицо сталкивается постоянно в жизни и работе. Равным образом имеет значение прежде всего нужное отношение именно к указанным нормам, а не к праву в целом (отношение к различным нормам отнюдь не одинаково). Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие «рабочих» норм как своих. Правовые привычки, навыки и умения также должны носить направленный характер. Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения. Выбор зависит от того, какое место соответствующая правовая норма занимает в шкале ценностей того или иного человека. 

Немалое значение имеют и такие качества личности, как уровень общей культуры, политического  сознания (здесь особенно важно сознание того, что норма права отражает интересы Родины, народа), интеллектуальные, психологические качества личности – эмоциональные, волевые. 

Б. Факторы внешней  среды. Среди факторов внешней среды  прежде всего надо выделить экономику  страны в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономических условий зависят и социально-политическая обстановка, и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности государственных, в том числе правоохранительных, органов и пр., т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющих состояние законности. 

Заметную роль играет деятельность государственных  органов по созданию законов и других нормативных актов, а также их организаторская деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в стране, в каждой области, в каждом городе или районе. Особую роль в этом плане играет работа правоохранительных органов: суда, прокуратуры, внутренних дел, юстиции и др., в частности направленная на предупреждение и пресечение преступлений, других правонарушений, привлечение виновных к законной ответственности. Важнейшее значение имеет качество законодательства (законов, подзаконных нормативных актов): их соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов (по содержанию, форме, процедуре принятия), их соответствие нормам общественной морали; ясность, четкость, доступность правовых норм, их систематизированность и т.п. Для достижения указанных требований необходима надлежащая организация нормотворческого процесса. В деле обеспечения законности весьма велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприме-нительных актов. Поскольку формирование индивидуального сознания (правового, нравственного и пр.) происходит под влиянием группового и общественного сознания, вполне естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения. 

Таким образом, проблема укрепления законности носит  комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в стране.