Виды законов в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	2
I. Виды законов  Российской Федерации	4
1.2 Виды федеральных  законов	4
1.2 Конституция  – основной закон государства	7
II. Соотношение  законов в российской Федерации	14
2.1 Законы и  подзаконные нормативные правовые  акты	14
2.2 Особенности соотношения законов и нормативных правовых актов	18
Заключение	20
Глоссарий	22
Список использованной литературы	24

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

ВВЕДЕНИЕ

Понятие закона раскрывается на протяжении нескольких тысячелетий в научной и практической деятельности. Иногда понятие закон употребляется как синоним понятия права, любого источника права. Поэтому еще в XIX веке предлагалось различать закон в формальном и материальном смыслах. В материальном – опять же, как синоним всех источников права, в формальном – как акт, принятый в соответствии с установленной процедурой законодательным органом.

В дореволюционной  юридической литературе под законом  понимали «всякую норму права, созданную  прямым предписанием государственной  власти». «Государственный закон есть совокупность юридических норм, определяющих устройство и деятельность государства. Им определяются, как устройство и деятельность правительственных властей и учреждений, так и права граждан».

В советский  период государства и права, на первом этапе был совершен отказ от термина «закон». Конституция СССР 1936 г. закрепила термин «закон» на конституционном уровне. Формально ее положения провозглашали верховенство закона. В этот период «закон» определялся как «нормативный акт высшего органа государственной власти, выражающий волю господствующего класса, изданный в установленном порядке и обладающий высшей юридической силой».

Действующее законодательство не содержит легального определения  закона. В теории права предлагается закрепить такое определение  в специальном законе «о законах».

В современной  юридической литературе, на основе анализа положений Конституции  РФ, регламентов палат Федерального собрания РФ, дается следующее определение  закона – «это нормативный акт, которые  принимается Парламентом – Федеральным  Собранием России на основе особой процессуальной формы их деятельности – посредством законодательного процесса, важнейшие стадии которого регламентированы в Конституции РФ».

В настоящее  время в иерархии форм конституционного права законы занимают главное после Конституции РФ и международных договоров место. Это обусловлено провозглашенным в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ принципом верховенства Конституции РФ и законов. Верховенство закона предполагает, что основополагающие отношения во всех сферах общественной жизни должны регулироваться законами. Законы обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативно-правовым актам (за исключением Конституции РФ и международных договоров РФ). В юридической литературе законы делят на конституционные и обычные. Так, Ж. И. Овсепян выделяет законы на: федеральные конституционные законы:

а) Федеральные  конституционные законы о поправках  к Конституции;

б) Иные федеральные  конституционные законы (не связанные  с поправками Конституции), а также  обычные (федеральные) законы.

Обосновывая такую  классификацию ученая подчеркивает, что «несовпадения с ФКЗ о  поправках к Конституции обнаруживаются в следующем. … по их юридической  силе он не равны Конституции и  законам о поправках Конституции, стоят на порядок ниже последних  в иерархии законодательства».

Все вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящей  курсовой работы и ее основную цель – законы РФ, их виды и соотношение.

Изложенная цель настоящей работы ставит перед автором  следующие задачи:

– дать понятие  закона;

– охарактеризовать признаки и виды законов;

– рассмотреть  соотношение законов в РФ. 

I. ВИДЫ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.2 ВИДЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

Виды законов  могут выть выделены по разным основаниям. Законы в Российской Федерации делятся  на две группы: законы, принимаемые на федеральном уровне и законы субъектов Российской Федерации.

К сфере регулирования  исключительно законом, принимаемым  на федеральном уровне, относятся  следующие вопросы:

– основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, способы их охраны, юридическая ответственность и иные меры принуждения по отношению к гражданам;

– общие вопросы  федеративных отношений в Российской Федерации; порядок выборов Президента Российской Федерации и Государственной  Думы, формирования Совета Федерации, их правовой статус;

– порядок ратификации  и денонсации международных договоров  Российской Федерации;

– правовые основы экономического, социального и экологического развития Российской Федерации;

– правовое положение средств  массовой информации; порядок формирования и расходования федерального бюджета;

– федеральные налоги и  сборы;

– общие вопросы национальной безопасности;

– порядок введения режима чрезвычайного и военного положения;

– уголовная ответственность  и уголовный процесс, порядок  исполнения уголовных наказаний;

– судоустройство, прокурорский надзор, адвокатура.

 

 

 

1.2 КОНСТИТУЦИЯ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН  ГОСУДАРСТВА

В любой стране Конституция это Основной Закон  государства, который имеет высшую юридическую силу и регулирует наиболее важные общественные отношения. К числу которых относятся объем прав и свобод человека и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления.

Существуют писаные и  неписаные конституции. Писаные  конституции представляют собой единый правовой документ, занимающий доминирующее место в правовой системе страны как по своему содержанию (регулирование важнейших ключевых общественных отношений), так и по форме (особый порядок принятия и пересмотра этого акта и т. д.). Неписаные конституции – совокупность отдельных конституционных законов и обычаев, взаимосвязано выполняющих (по содержанию) роль основного закона страны и не имеющих по форме каких-либо значительных отличий от иных законов государства. Современные государства, в том числе и Россия, – это страны, которые имеют писаные конституции. Сравнительно редкое явление в мировой практике – неписаные конституции – (Англия, Израиль, Новая Зеландия).

Конституция, как и любой  закон в государстве, имеет не только формально-юридическую, но и содержательную сторону. Появление любого закона опирается на перемены в самом обществе, должно быть подготовлено его экономическим и социально-политическим развитием. С другой стороны, конституция становится реальным фактором правовой жизни лишь при исполнении ее предписаний.

Характер соотношения  конституции фактической (конституционного строя) и юридической (правового  акта особой юридической силы) дает основания для вывода о фиктивности  или реальности конституции.

 

 

 

II. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 ЗАКОНЫ  И ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ  АКТЫ

Законы, в свою очередь, делятся на конституционные  законы и обыкновенные. К числу  конституционных относятся:

–          Конституция (как основной политико-правовой акт страны);

–          законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;

–          законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией.

В Конституции  РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных  законов (о Правительстве РФ, о  Конституционном Суде РФ и др.). Конституционные  законы имеют более сложную, чем  обыкновенны законы, процедуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента. Обыкновенные законы можно подлить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации. Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на законе и должны ему противоречить. В Российской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являются следующие:

а) указы Президента РФ;

б) нормативные  акты Правительства РФ;

в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов  РФ – республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты а республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Обычные (текущие) законы соответствуют Конституции. Эти законы регулируют общественные отношения на ее основе.

 

 

 

2.2 ОСОБЕННОСТИ СООТНОШЕНИЯ ЗАКОНОВ  И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Существуют определенные особенности в соотношении закона с конкретными видами подзаконных  нормативных правовых актов, где  это соотношение закреплено другой общей формулой: «не должны противоречить закону».   
В данной формуле ничего не сказано об основании издания такого подзаконного нормативного правового акта. Однако, в ней четко указано подчиненное положение такого акта по отношению к закону, что он не должен ему противоречить. Следовательно, установление принципиально иных, чем в законе, предписаний для такой категории актов все-таки запрещено напрямую. Отсюда акт, который не должен противоречить закону, зависим от закона, бесспорно подчинен ему, его юридическая сила в соотношении с юридической силой закона будет уступать последнему, будет ниже юридической силы закона. Нормативные правовые акты, которые не должны противоречить закону, безусловно, следует относить к подзаконным нормативным правовым актам.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В действующем  законодательстве и юридической  литературе законы различаются по предмету регулирования, юридической силе, способу  принятия. Выделяются кодифицированные и не кодифицированные законодательные  акты; общие и специальные законы.

При этом не все федеральные законы одинаковы по своей юридической силе. Так, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12,22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г.) прямо закрепляет, что «федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону» (п. 6 ст. 1 Закона).

Приоритет федеральных  законов распространяется не только на законы и иные нормативные акты субъектов РФ, но и конституции  и уставы – основные законы субъектов  РФ – такой вывод следует из формулировки п. 2 ст. 4 Конституции РФ.

В настоящее  время возрастает роль кодифицированных законодательных актов. Как отмечают эксперты, кодексы не отличаются от иных федеральных законов по порядку  принятия, не выделяются в Конституции РФ. Однако практика идет по пути наделения кодексов более высокой юридической силой, нежели обычные федеральные законы. Как справедливо отмечается в юридическое литературе, кодексы по отношению к другим, обыкновенным законам занимают куда более высокую ступеньку в иерархии источников права. Кодексы по своему положению среди форм права находятся между федеральными конституционными и федеральными законами. Конечно, говоря о фактическом приоритет норм кодексов над нормами иных федеральных законов, необходимо учитывать, что такой приоритет не является безусловным, а ограничен рамками специального предмета регулирования.

Сферы общественных отношений, регулируемых обычным (неконституционным) федеральным законом в РФ предметно  определены в Конституции РФ в  связи с осуществлением разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ (республиками, краями, областями, автономной областью, автономными округами, городами федерального значения – Москвой и Санкт-Петербургом). Согласно п. п. 1,2 ст. 76 Конституции РФ, федеральные законы принимаются по предметам ведения РФ (их перечень изложен в ст. 71 Конституции) и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (их перечень представлен в ст. 72 Конституции РФ).

Конституция РФ не устанавливает перечня вопросов, правовое регулирование которых может осуществляться только законом. При этом в ряде статей Конституция РФ указывает на необходимость законодательного регулирования тех или иных общественных отношений. Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г.)).