Субъекты таможенного права

 

Содержание

Введение

1. Сущность  таможенных органов как субъектов  таможенного права

1.1 Структура  таможенных органов

1.2 Обеспечение  деятельности таможенных органов

1.3 Цели и  задачи таможенного регулирования

2. Правовое  положение таможенных органов

2.1 Понятие  и признаки таможенных органов  РФ

2.2 Виды и  правовое положение таможенных  органов

2.3 Функции  таможенных органов

3. Виды таможенного  контроля, осуществляемого таможенными  органами

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

Государственные органы и их должностные лица обязаны  оказывать содействие таможенным органам  РФ в решении возложенных на них  задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.В соответствии с законодательными актами РФ таможенные органы РФ вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Таможенным кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

Цель работы - изучение структуры таможенных органов  Российской Федерации как субъектов  таможенного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность таможенных органов  как субъектов таможенного права

1.1 Структура таможенных органов

Общее руководство  таможенным делом осуществляют Президент  РФ и Правительство РФ.

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными  органами и составляющие единую систему, в которую входят (ст. 402 ТК РФ):

- Федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела;

- региональные  таможенные управления;

- таможни;

- таможенные  посты.

Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  Российской Федерации, до 2004 года являлся  Государственный таможенный комитет  Российской Федерации (ГТК РФ). В  июле 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от 09.03.2004 г. № 314, ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС) при Минэкономразвития.Федеральная таможенная служба РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.В своей деятельности Федеральная таможенная служба РФ руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного Союза (с 1 июля 2010 года), другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.

ФТС РФ решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские  учреждения, вычислительные центры и  другие предприятия и организации, которые действуют на основании  положений, утверждаемых ФТС РФ.Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.

1.2 Обеспечение деятельности таможенных  органов

Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств  федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере 10-кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела могут быть обжалованы таможенным органом прокурору или в суд на основании проведенного служебного расследования и других доказательств.Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда его здоровью.Среднемесячный заработок определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Должностной оклад должностного лица таможенного органа для целей настоящей статьи включает также оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.

1.3 Цели и задачи таможенного  регулирования

Таможенное  регулирование представляет собой  деятельность, связанную с установлением, изменением таможенных правил, внесением  в них необходимых дополнений либо отменой отдельных таможенных правил.Основными целями таможенного регулирования является обеспечение экономических интересов государства, а именно:

- участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка, стимулированию развития  национальной экономики;

- содействие  проведению структурной перестройки;

- обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля  и регулирования товарообмена  на таможенной территории Российской  Федерации и другие задачи  экономической политики нашего  государства;

- обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля  и регулирования товарообмена  на таможенной территории России  и Таможенного Союза в целом;

- участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка;

- стимулирование  развития национальной экономики;

- иные цели, определяемые Президентом, Федеральным  Собранием и Правительством Российской  Федерации.

Из целей  вытекают задачи таможенного контроля:

а) принимать  меры, предусмотренные настоящим  Кодексом, в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

б) требовать  документы, сведения, представление  которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом;

в) проверять  у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

г) требовать  от физических и юридических лиц  подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление  определенной деятельности в области  таможенного дела;

д) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

е) осуществлять неотложные следственные действия и  дознание в пределах своей компетенции  и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц  к ответственности за совершение административных правонарушений в  соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) задерживать  и доставлять в служебные помещения  таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации  лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих  преступления или административные правонарушения в области таможенного  дела, в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

к) производить  документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся  под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

л) получать от государственных органов, организаций  и физических лиц информацию, необходимую  для выполнения своих функций, в  соответствии с настоящим Кодексом;

м) выносить руководителям государственных  органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам  предупреждения в письменной форме  с требованиями устранить нарушения  таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований;

н) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

о) устанавливать  и поддерживать официальные отношения  консультативного характера с участниками  внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешнеэкономической  деятельности, и их профессиональными  объединениями (ассоциациями) в целях  сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных  методов осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля.

 

2. Правовое положение таможенных  органов

2.1 Понятие и признаки таможенных  органов РФ

Согласно  ТК РФ: «Таможенные органы - это орган  исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела и  подчиненные ему таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда  в Настоящем Кодексе упоминаются  таможенные органы иностранных государств».

По мнению А.А. Богомоловой таможенный орган - это федеральный государственный  орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области  таможенного дела и выполняющий  возложенные на него функции по развитию внешней торговли.Формулируя понятие таможенного органа РФ, следует учитывать его специфические черты и особенности.

Таможенные  органы Российской Федерации являются органами исполнительной власти, звеньями системы государственного управления. Таможенные органы, используя разнообразные  формы и методы, осуществляют свои функции и полномочия в области  организации перемещения через  таможенную границу товаров и  транспортных средств; взимание таможенных платежей; таможенного контроля и  оформления и т.д.

Важной отличительной  чертой и особенностью таможенных органов  является то, что действующим законодательством  они отнесены к числу правоохранительных органов. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов во многом обусловлен самой структурой таможенного дела, а также тем, что все основные права и полномочия в сфере таможенного дела таможенные органы осуществляют с учетом интересов  страны, укрепления ее экономического суверенитета и экономической безопасности.Деятельность таможенных органов характеризуется правоохранительной направленностью. Они принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела. Таможенные органы осуществляют не только борьбу контрабандой, нарушителями таможенных правил и налогового законодательства, что свидетельствует об их характере как правоохранительных органов, они также применяют средства типичного регулирования торгово-экономических отношений, то есть активно участвуют таможенно-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности; содействуют развитию внешнеэкономических связей РФ и ее субъектов; осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных материалов и валютный контроль в пределах их компетенции; участвуют в международно-правовом сотрудничестве и регулировании отчислений в сфере таможенного дела.Следует считать, что приведенные понятия таможенных органов не единственное, существуют и точки зрения других авторов. Например, К.К. Сандровский пишет "… таможенные органы можно определить как государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в специальной сфере государственного управления, связанной с пропуском через государственную границу различного рода грузов, в том числе багажа и валютных ценностей, а также транспортных средств, служащих для перевозки пассажиров и грузов".