Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Невыполнение водителями законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административную ответственность по ст. 12.26 КоАП РФ[2], в соответствии с которой невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет (а не одного года, как сказано в условии задачи).

Порядок обжалования  постановления по делу об административном правонарушении установлен ст. 30.2 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Жалоба Спирина не подлежит удовлетворению, поскольку в его действиях присутствует состав административного правонарушения (ст. 12.26 КоАП РФ):

1) объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, установленные правила прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Под неисполнением требования следует понимать отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

2) правонарушение классифицируется по данной статье, если у сотрудника милиции есть все основания предполагать состояние опьянения. В качестве наказания по данной статье установлено: лишение права управления транспортным средством;

3) с субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла;

4) субъектом правонарушения является водитель, уклонившийся от освидетельствования в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 12.26  КоАП, рассматриваются мировыми судьями, поскольку судьи районных судов (Федеральные судьи) рассматривают дела об административных правонарушениях которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования. в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ), а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Таким образом, рассматривать дело Спирина федеральный судья не вправе.

3. Ситуация 2

Начальник отдела охраны общественного порядка ОВД г. Орска капитан милиции Плиев обратился с жалобой начальнику УВД области, в которой указал, что ему незаконно отказали в поощрении. За два года его работы нарушения общественного порядка сократились в два раза. Плиев указал на эти факты начальнику ОВД, но последний отказал в поощрении со ссылками на отсутствие заслуги.

Какой порядок поощрения? Какое решение должен принять начальник УВД?

Решение

Ст. 55 Федерального закона  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяются поощрения и награждения за гражданскую службу.

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Порядок поощрения состоит в следующем.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

При поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи - нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

В связи с этим порядком, а именно с тем, что решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих, начальник УВД  должен принять решение об отказе в удовлетворении жалобы Плиева.

Заключение

Таким образом, стадии производства по делам об АП - сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности.

Все стадии производства по делам об административных правонарушениях взаимосвязаны, объединены общими задачами, указанными в ст. 24.1 КоАП РФ. К ним относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Большая часть этих задач решается на первых двух стадиях производства.

Начальной стадией производства является возбуждение дела. На второй стадии осуществляется рассмотрение дела об административном правонарушении.  Третья стадия представляет собой пересмотр постановления и решения по делу. Она имеет место в случае обжалования или опротестования вынесенного по делу постановления.

Заключительной стадией является исполнение постановления по делу. На данной стадии осуществляются обращение постановления к исполнению и приведение его в исполнение. При этом разрешаются различные вопросы, связанные с исполнением постановления о назначении административного наказания.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 08.11.2008) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции» (в ред. от  2 октября 2007 г. N 225-ФЗ) // Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г. -  N 16. - Ст. 503.

3. Федеральный закон   от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //Бюллетень Министерства Юстиции РФ.-2004. -№9. –С.10-15

4. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» (в редакции от 1 февраля 2005 г. N 49) // Российская газета от 31 декабря 2002 г. - N 245).

Литература

5. Административное право России: курс лекций /К.С. Бельский {и др.}; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, 2007. – С.505-515

6.   Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 41.

7. Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 48.

8. Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 50.

9. Попов Л.Л. Административное право. М., 2007. С. 183.

10. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 25.

[1] Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 25.

[2] Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 235.

[3] Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 48.

[4] Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 50.

[5] Попов Л.Л. Административное право. М., 2007. С. 183.

[6] Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 41.

[7] Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции» (в ред. от  2 октября 2007 г. N 225-ФЗ) // Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г. -  N 16. - Ст. 503.

[1] Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» (в редакции от 1 февраля 2005 г. N 49) // Российская газета от 31 декабря 2002 г. - N 245).

[2] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в редакции от  2 октября 2007 г. N 225-ФЗ) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. - N 256.