Сроки давности привлечения к административной ответственности

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, инвалидам І и ІІ группы, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов І группы, к лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими восьмидесятилетнего возраста, а также к лицам, указанным в части второй статьи 4.6 и части первой статьи 4.7 настоящего Кодекса, а также к лицам, указанным в части 6 статьи 8.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. 

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом. К таким правам в Республике Беларусь на сегодняшний день отнесены право на управление транспортным средством и право на охоту. 

Лишение специального права устанавливается на срок от трех месяцев до трех лет.

Лишение права управления транспортными средствами не может применяться к физическому лицу, которое пользуется этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, отказа от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, или употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ до прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.

Лишение права заниматься определенной деятельностью применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия), если будет признано невозможным сохранение за физическим или юридическим лицом права заниматься таким видом деятельности.

Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения, находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение. В случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, конфискации подлежат также предмет административного правонарушения, орудия и средства совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) они находятся.

Независимо от назначенного административного взыскания либо освобождения лица от административной ответственности применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, озерно-речной рыбы, торговля которой осуществлялась в неустановленных местах, а также незаконных средств сбора грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян).Конфискация товаров, являющихся предметом административного таможенного правонарушения, приобретенных после его совершения на территории Республики Беларусь лицом, не совершавшим это административное правонарушение, не применяется, если такие товары приобретены в розничной торговле, а в иных случаях - если указанным лицом в установленном порядке выполнены определенные актами законодательства требования, необходимые для помещения приобретенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.

Решение о взыскании с лица, совершившего административное правонарушение, стоимости предметов, товаров и (или) транспортных средств может быть принято при отсутствии предметов, товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрена их конфискация, либо невозможности реализации или экономической нецелесообразности реализации таких предметов, товаров и (или) транспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Наложение административного взыскания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Наложение административного взыскания за длящееся правонарушение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Частные случаи при наложении административного взыскания

 

2.1 Административное правонарушение против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования

 

За совершение таких административных правонарушений, как нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды; нарушение требований экологической безопасности; нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе; нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами; нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов; нарушение порядка использования земель, подвергшимся радиоактивному загрязнению; нарушение правил, установленных для борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений; нарушение требований по охране и использованию диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, мест их обитания и произрастания; нарушение режима охраны и использования особо охраняемых территория; нарушение порядка использования земли и требований по ее охране; порча земли; самовольное отступление от схем или проектов землеустройства; уничтожение либо повреждение межевых знаков; самовольное производство изыскательских работ; невыполнение требований по эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; нарушение установленного порядка производства топографо-геодезических и картографических работ; уничтожение либо повреждение геодезических пунктов и маркшейдерских знаков или наблюдательных режимных скважин; нарушение требований по использованию недр; невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок; нарушение правил охраны недр; нарушение порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы; незаконное уничтожение или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности; нарушение правил лесных пользований; нарушение правил использования участков земель лесного фонда; повреждение сенокосов или пастбищных угодий; нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей; самовольный сбор в промысловых целях, уничтожение или повреждение лесной подстилки или живого напочвенного покрова; нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках; загрязнение леса и иной древесно-кустарниковой растительности; уничтожение или повреждение информационных знаков на землях лесного фонда, Нарушение требований законодательства об охране и использовании животного мира; незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных и дикорастущих растений; нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства; незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт орудий добычи рыбы и других водных животных; нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты; нарушение ветеринарных правил; нарушение правил воспроизводства животных; нарушение правил учета племенных животных; нарушение правил производства, реализации или использования кормов, кормовых добавок и ветеринарных препаратов; нарушение требований по перевозке, хранению и использованию ветеринарных средств; несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов; выпас домашних животных в неустановленных местах; жестокое обращение с животными; уклонение от проведения мероприятий по предупреждению болезней животных; нарушение правил содержания домашних и (или) хищных животных; загрязнение атмосферного воздуха; невыполнение требований по оснащению газоочистными установками и системами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; нарушение требований в области охраны атмосферного воздуха при выбросах загрязняющих веществ мобильными источниками выбросов; загрязнение либо засорение вод; нарушение правил водопользования; нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств; повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним; ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее семян, растений, продукции растительного происхождения и иных материалов, не прошедших фитосанитарный контроль; нарушение законодательства о семенах; незаконное выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов; разжигание костров в запрещенных местах; нарушение режима охраны и использования охранных зон вокруг стационарных пунктов гидрометеорологических наблюдений государственной сети гидрометеорологических наблюдений; сокрытие, умышленное искажение и (или) несвоевременная передача сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, об источниках ее загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране; Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя; Нарушение законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами; Нарушение требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг административное взыскание может быть наложено не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Как видно из указанного выше, административные взыскания применяются для защиты земли (включая почвы), недр, воды, атмосферного воздуха, озонового слоя, околоземного космического пространства, леса, растительного и животного мира в его видовом разнообразии, особо охраняемых природных территорий и природных территорий, подлежащих специальной охране, национальной экологической сети, биосферных резерватов, типичных и редких природных ландшафтов, климата, естественных экологических систем, иных природных объектов, а также права природопользования.

Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления и их территориальными органами, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. К специально уполномоченным республиканским органам государственного управления относятся Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь, Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь[8 статья, закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды"].

Большая часть перечисленных выше административных правонарушений характерна для юридических лиц. Пожалуй, это происходит в силу строго контроля подобной сферы государством: безопасность экологического равновесия может обеспечиваться только на государственном уровне. 

Основным административным взысканием в экологической сфере является штраф.

Что же касается сроков наложения административного взыскания, то установленные законом шесть месяцев являются достаточными для большинства правонарушений. Но такие административные правонарушения, как нарушение правил безопасности при обращении с генно-инженерными организмами, экологически опасными веществами и отходами; нарушение порядка захоронения радиоактивных отходов; нарушение порядка использования земель, подвергшимся радиоактивному загрязнению, по-моему мнению, не должны быть «прощены» при истечении такого небольшого срока, как шесть месяцев. Думаю, рациональнее было бы закрепить за такими административными правонарушениями неограниченный срок, ведь они несут наибольшую непосредственную опасность для жизни всех окружающих и всего живого.

 

 

 

 

2.2 Административное правонарушение в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования

 

 

Все, что касается административных правонарушений сфер в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования , урегулировано нормами Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в главах 11-15. Что же касается сроков наложения административного взыскания для подобных сфер правоотношений, то для них установлено, что административное взыскание может быть наложено не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения.

Однако подобные сроки также установлены для ряда других правонарушений:

- нарушение законодательства о книге замечаний и предложений;

- нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

- отступление от утвержденного архитектурного проекта;

- самовольное внесение изменений в утвержденный строительный проект или отступление от него;

- нарушение требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

- нарушение требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ;

- нарушение порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства (очереди строительства, пускового комплекса);

- завышение объемов и (или) стоимости выполненных строительно-монтажных работ;

- ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат;

- нарушение порядка льготного кредитования;

- нарушение порядка обращения имущества в доход государства;

- нарушение порядка декларирования доходов и имущества;

- нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

- нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации;

- нарушение требований в области обеспечения единства измерений;

- нарушение порядка составления (оформления) первичных учетных документов;

- нарушение установленного порядка регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю;