Современный терроризм и борьба с ним в РФ

 Как отмечается в  правовой литературе, к государственному  террору чаще прибегают нестабильные  режимы с низким уровнем легитимности  власти, которые не могут поддерживать  устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала еще во времена “Народной воли”, участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

Так, политический терроризм – это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома – идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. “Обычные” террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей оружием⁷.

“В соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения  экономического или политического  строя собственной страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.”

Терроризм, представляющий собой опасность глобального  масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным  свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с  применением отравляющих веществ, информационный терроризм.

“Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных  условиях наблюдается эскалация  террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов”.

Хотелось бы отметить тот  факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество  поддерживающих эти организации  государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В  основном это развитые западные и  арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно  создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов  существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” – действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных  политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что  он представляет смертельную опасность  для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных  веществ, применение оружия массового  поражения в метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской  язвы, распространение которой могло  бы сравниться по количеству жертв  с действием термоядерного оружия. Террористами также была создана  подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего живого на планете, не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию⁸.

Таким образом, для решения  вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование  национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению  к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом.

1.3. Основные причины,  порождающие терроризм

 Политический терроризм  появляется, когда общество переживает  глубокий кризис, в первую очередь  кризис идеологии и государственно-правовой  системы. В таком обществе появляются  различные оппозиционные группы  – политические, социальные, национальные, религиозные, – для которых  становится сомнительной законность  существующей власти. Терроризм  имеет тенденцию к росту именно  в переходные периоды и этапы  жизни общества, когда в нем  создается определенная эмоциональная  атмосфера, а неустойчивость является  основной характеристикой базовых  отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой  для взращивания насилия и  агрессивности в обществе и  приводит к тому, что та или  иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая  группа пытается навязать свою  волю обществу, используя при  этом в качестве инструмента  реализации своих устремлений  насилие. 

Проблема терроризма приобретает  особую остроту в период социальных конфликтов, которые являются провоцирующим  фактором террористического поведения. В свою очередь, причиной возникновения  конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического  и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения⁹.

Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно  ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист  как личность, как предупреждать  и расследовать преступления, связанные  с террором, как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого  преступления.

Основные причины, порождающие  политический терроризм:

1. причины психопатологического  характера. Среди ученых-психологов  ведутся дискуссии относительно  того, кто преобладает среди террористов  - нормальные люди или люди  с психическими отклонениями. Большинство  исследователей склоняются все  же к первому;

2. мотивы самоутверждения, молодежной  романтики и героики, придания  своей деятельности особой значимости, преодоления отчуждения, обезличивания,  стандартизации;

3. корыстные мотивы, которые могут  вытеснять идейные или переплетаться  с ними. Кроме того, кого-то просто  нанимают для совершения террористических  актов;

4. очень часто терроризм является  результатом “железного” убеждения  в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным  рецептом “спасения” своего  народа или даже всего человечества (“идейный абсолютизм”).

В настоящее время в  отечественной юридической литературе называют следующие причины терроризма:

1) заметное снижение жизненного  уровня в сочетании с беспрецедентно  возросшей социальной дифференциацией,  которые вызывают к жизни такие  социально-психологические факторы,  как злоба, зависть, ненависть,  ностальгия по прошлому и т.п.;

2) экономический и энергетический  кризис, рост цен, инфляция;

3) кризисное положение  ряда социальных и профессиональных  групп, особенно военных, имеющих  военный опыт и лиц, имеющих  опыт работы со взрывными устройствами и взрывчатыми веществами;

4) рост безработицы, который  обуславливает проблемы миграции, бродяжничества, психологической и  профессиональной деградации и  дезориентации личности в условиях  рыночной экономики и т.п.;

5) широкое распространение  среди населения оружия, военной  подготовки и специфических военных  умонастроений, связанное с участием  значительной части военных в  реальных боевых событиях (афганская  и чеченская войны), так и с вынужденным перепрофилированием многих работников спецслужб, нередко оказывающихся в криминальных структурах. Доступность оружия и большое число ищущих себе применения военных;

6) подрыв или свержение  своего правительства (к примеру,  деятельность западногерманской  “Фракции красной армии” (РАФ)  и итальянских “Красных бригад”);

7) национальное самоутверждение  (к примеру, деятельность Армянской  секретной армии за освобождение  Армении (АСАЛА))

8) распространение средствами  массовой информации идей и  взглядов, ведущих к росту насилия,  неравенства и нетерпимости, внушение  населению всесильности и вседозволенности  террористов и др.

В настоящее время, особенно широкое распространение, получили религиозная нетерпимость (религиозный  фанатизм).

В качестве фактора, способствующего распространению терроризма в России следует назвать коррупцию. В связи с этим, А.Г. Корчагин и А.М. Иванов справедливо отмечают, что коррупция является своеобразным катализатором организованной преступности, таким образом, мы полагаем, оказывая свое влияние на распространение терроризма. Влияние это может быть прямое (пособничество непосредственно террористам), либо косвенное (к примеру, пособничество организованным преступным формированиям, занимающимся наркобизнесом, доходы от которого поступают в распоряжение террористов)¹⁰.

 Таким образом, в  качестве причины терроризма  необходимо назвать глобализацию  преступности, что явилось следствием  общей мировой глобализации. Процессы  мировой глобализации и интеграции  оказывают свое влияние на  развитие социально-экономических  и политико-правовых процессов  в государствах. Вместе с тем,  оказали они свое влияние и  на терроризм.

Глава 2. Правовой аспект борьбы с терроризмом

2.1.Юридический анализ терроризма

Статья 205 Уголовного кодекса  России 1996 г. предусматривает ответственность  за терроризм, - то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих  опасность гибели людей, причинения значительного ущерба либо наступление  опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения  общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия  на принятие решений органами власти, а также угроза свершения указанных действий в тех же целях¹¹.

Объект терроризма. В отечественной науке уголовного права нет единого мнения относительно объекта преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ.

Одни ученые считают, что  основным объектом терроризма является общественная безопасность, а в качестве дополнительного могут быть жизнь, здоровье, собственность; другие полагают, что единственным объектом здесь  выступает общественная безопасность, поскольку без причинения вреда  таким благам, как жизнь, здоровье людей, собственность и т.д. не может  быть посягательства на общественную безопасность¹².

Так, по мнению В.В. Мальцева объектом терроризма выступает общественная безопасность (отношения обеспечивающие безопасность неопределенно большого числа членов общества). И.А. Попов  считает, что терроризм - многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным – жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей. В.С. Комиссаров и А.И. Коробеев под объектом терроризма понимают совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.