Система органов государственной власти и государственного управления Республики Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Органы, непосредственно подчиненные  и подотчетные Президенту РК.

К органам, непосредственно  подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан являются:

1. Генеральная прокуратура
2. Центральная избирательная комиссия
3. Комитет национальной безопасности
4. Агентство по делам государственной службы
5. Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организации
6. Агентство по регулированию естественных монополий
7. Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
8. Администрация Президента РК

Деятельность Президента Республики Казахстан обеспечивается Администрацией Президента РК. Администрация Президента Республики Казахстан является государственным органом, формируемым Президентом Республики Казахстан, непосредственно ему подчиненным и подотчетным.

Деятельность, полномочия и  структура Администрации регулируются:

1. Конституцией РК
2. Законы РК
3. Акты Президента РК
4. Положением об Администрации Президента РК
5. Иными НПА

Финансирование деятельности Администрации осуществляется из республиканского бюджета.

Миссией Администрации является качественное и своевременное информационно-аналитическое, правовое, протокольно-организационное, документационное и иное обеспечение  деятельности Президента.

Основными задачами Администрации  являются:

 

1) обеспечение реализации  полномочий Президента:

• в области внешней политики;
• в области социально-экономической и иных направлений внутренней политики;
• в области обороноспособности и безопасности государства;
• в области правовой политики, законности и правопорядка;
• в области кадровой политики;
• в отношении Парламента Республики Казахстан (далее - Парламент);
• в отношении Правительства Республики Казахстан (далее - Правительство) и центральных исполнительных органов;
• в отношении Конституционного Совета Республики Казахстан;
• в отношении судов и судей;
• в отношении Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
• в отношении местных представительных и исполнительных органов, акимов областей, городов республиканского значения и столицы и в сфере региональной политики;
• в отношении государственных органов, ему непосредственно подчиненных и подотчетных;

2) обеспечение деятельности  Государственного секретаря Республики  Казахстан (далее – Государственный  секретарь), Ассамблеи народа Казахстана, Высшего Судебного Совета и  консультативно-совещательных органов  при Президенте;

3) иные задачи, установленные  законодательством Республики Казахстан  и (или) определяемые Президентом.

В состав Администрации входят Руководитель Администрации Президента Республики Казахстан, Секретарь Совета Безопасности Республики Казахстан, заместители Руководителя Администрации, Председатель Высшего Судебного Совета, помощники Президента Республики Казахстан, начальник Канцелярии Президента Республики Казахстан, советники Президента Республики Казахстан, руководители структурных подразделений и иные сотрудники Администрации.

В структуру Администрации  входит Канцелярия Президента. Канцелярия Президента Республики Казахстан является структурным подразделением Администрации, основными направлениями деятельности  которого являются:

 

- осуществление организационного, документационного, информационно-аналитического  и технического обеспечения деятельности  Президента, Государственного секретаря,  Руководителя Администрации;

 

- формирование проектов  рабочих графиков Президента, их  согласование с Руководителем  Администрации и внесение на  рассмотрение Главы государства; 

 

- обеспечение совместно  с подразделениями Администрации  своевременной подготовки и проведения  мероприятий с участием Президента  и Руководства;

 

- осуществление контроля  за своевременным и полным  выполнением государственными органами  и должностными лицами поручений  Президента и Руководства; 

 

- совместно с Общим  отделом протоколирование, обобщение  материалов совещаний, проводимых  Президентом, составление перечня  поручений Главы государства,  обеспечение своевременного доведения  их до исполнителя и доклад  результатов Руководству;

 

-  совместно с Общим  отделом выявление профильных  документов и материалов, образующихся  в результате деятельности Главы  государства, координирование осуществления  их комплектования в архивном  фонде Музея Первого Президента Республики Казахстан;

 

- обеспечение приема должностных  лиц и граждан Главой государства 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральные исполнительные органы и их территориальные  подразделения.

Прежде чем раскрыть систему центральных исполнительных органов, важно определить особенности  правового статуса центральных  органов исполнительной власти.

Было отмечено, что состав Правительства образуют, согласно ст.3 Указа Президента, имеющего силу конституционного закона "О Правительстве Республики Казахстан" от 18.10.1995 года, Премьер - Министр, его заместители, министры и председатели государственных  комитетов.

 Структуру Правительства  образуют министерства и государственные  комитеты.

 Особенность центральных  органов исполнительной власти  зависит от характера выполняемых  ими функций и полномочий. Главным  образом отличие министерства  от государственного комитета  заключается в объекте управления.

Министерство Республики Казахстан - центральный исполнительный орган республики, осуществляющий руководство  соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также  в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию (ст.22 Указа  Президента, имеющего силу конституционного закона от 18.12.1995г.)

Государственный комитет  Республики Казахстан - центральный  исполнительный орган республики, проводящий в соответствующих отраслях (сферах) государственного управления единую государственную  политику и осуществляющий в этих целях в соответствии с законодательством  межотраслевую координацию (ст.22 Указа  Президента, имеющего силу конституционного закона от 18.12.1995г.)

 Таким образом, объектом  управления министерства является  одна отрасль (сфера) управления, а государственного комитета - несколько  отраслей (сфер) управления.

 Отличие министерства  и государственного комитета  состоит также в принимаемых  ими решениях: решения министерства  оформляются приказами министра, а решения государственного комитета - постановлениями государственного  комитета, подписываемыми председателем  государственного комитета.

 Комитет, главное  управление, комиссия, агентство Республики  и иной республиканский орган  государственного управления осуществляют  межотраслевую координацию, а  также иные специальные исполнительные  и разрешительные функции.

Перечисленные центральные  исполнительные органы не входят в  состав Правительства, но находятся  в его ведении. Они непосредственно  подчинены и подотчетны Президенту Республики Казахстан.

 Помимо центральных  исполнительных органов в структуру  Правительства входят ведомства.

Ведомством является комитет, департамент, агентство при (в) министерстве, государственном комитете, а также  иной орган государственного управления при (в) министерстве, государственном  комитете. Ведомство в пределах компетенции  министерства, государственного комитета автономно осуществляет исполнительные специальные и контрольно-надзорные  функции, а также межотраслевую  координацию либо руководство подотраслью (сферой) государственного управления.

 Структура, компетенция  и порядок взаимодействия ведомства  с соответствующим министерством  и госкомитетом Республики. При  Правительстве могут создаваться  комиссии, советы и иные консультативно-совещательные  органы для выработки предложений  по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства. Решения этих органов носят рекомендательный характер.

 Далее подробно рассмотрим структуру центрального исполнительного органа – Министерство Юстиции Республики Казахстан.

Деятельность Министерства Юстиции Республики Казахстан регулируются:

1. Конституцией РК
2. Законами РК
3. Указами Президента РК
4. Положением о Министерстве Юстиции
5. Иными НПА

Министерство юстиции  Республики Казахстан  является центральным  исполнительным органом Республики Казахстан, в пределах своей компетенции  осуществляющий правовое обеспечение  деятельности государства, поддерживающий режим законности в работе государственных  органов, организаций, должностных  лиц и граждан, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан  и организаций.

      Министерство  имеет территориальные органы  в областях, городах Астане и  Алматы, районах, городах и районах  в городах и ведомства: Комитет  регистрационной службы и оказания  правовой помощи, Комитет по правам  интеллектуальной собственности,  Комитет уголовно-исполнительной  системы.

      Компетенция  и порядок взаимодействия ведомств  с иными государственными органами  определяется Министром.

Министерство, его ведомства, а также подведомственные организации  образуют единую систему Министерства юстиции Республики Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структурный состав Министерства Юстиции  Республики Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Местные органы государственного управления и  самоуправления.

Местный исполнительный орган  - это коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения и столицы), района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории.

Законодательство Республики Казахстан о местном государственном  управлении и самоуправлении основывается на Конституции Республики Казахстан  и состоит из Закона «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Областной (города республиканского значения, столицы) акимат входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории.

Рассмотрим структуру  Акимата Южно-Казахстанской области. Деятельность акима обеспечивает Аппарат акима и регулируется Положением О государственном учреждении «Аппарат акима Южно-Казахстанской области» и Регламентом работы Аппарата акима.. Учредителем Аппарата является акимат Южно-Казахстанской области. Основной задачей Аппарата является информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акимата и акима Южно-Казахстанской области. Общее руководство Аппаратом осуществляется акимом области.

Организационное-прававое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности областного акимата, акима области, его взаимодействие с Администрацией Президента и Канцелярией Премьер-Министра, аппаратами Сената и мажилиса Парламента Республики Казахстан, министерствами и республиканскими ведомствами, их территориальными органами, исполнительными органами, финансируемыми из областного бюджета, акимами городов и районов, местными маслихатами, другими организациями и предприятиями, расположенными на территории области и за ее пределами осуществляет аппарат акима области, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников