Система муниципальных правовых актов главы муниципального образования

     Правовые  акты главы муниципального образования  не могут противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), а также решениям представительного органа.

     Законодатель  определяет различную юридическую  природу правовых актов, принимаемых  главой муниципального образования  в зависимости от его статуса (объема полномочий), которым он наделяется в соответствии с уставом муниципального образования.

     Глава города Нягани является высшим должностным  лицом города, наделенным Уставом  собственными полномочиями по решению  вопросов местного значения. Глава  муниципального образования города Нягань возглавляет представительный орган и его полномочия по самостоятельному изданию правовых актов ограничиваются только вопросами организации деятельности представительного органа. При этом федеральным законом, хотя и определяются формы таких актов – постановления и распоряжения, тем не менее, содержательное различие между ними не устанавливается. Таким образом, данные вопросы конкретизированы в уставе муниципального образования и решениях представительного органа.

       Форма правовых актов главы муниципального образования зависит от характера осуществляемого правового регулирования. Если правовой акт содержит нормативные предписания (рассчитанные на неоднократное применение, распространяющиеся на неограниченный круг лиц, имеющих неограниченный срок применения), то он должен приниматься в форме постановления. Акт индивидуального регулирования, имеющий правоприменительный характер, может приниматься в виде распоряжения.

      Правовые акты главы муниципального образования должны отвечать следующим основным требованиям:          

 а)     законность;         

 б)     соблюдение правил юридической техники;       

 в) обеспеченность реализации муниципального правового акта средствами местного бюджета.         

Правовые акты главы муниципального образования вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные ненормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном ненормативном правовом акте.

    Правовые акты главы местного самоуправления индивидуального правоприменения вступают в силу со дня их издания, если иное не указано в самом правовом акте. правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, публикуются в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления города.

    Правовые акты главы муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой муниципального образования, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ханты– Мансийского автономного округа – Югры).

    Должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед  населением города, государством, физическими  и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

    Основаниями наступления ответственности Главы  города могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения  их в судебном порядке.

     К примеру, в 2008 году объем документооборота в администрации г.Нягани составил 16 460 документов, что сопоставимо с объемом документооборота 2007 года (16 429), в том числе:

    -муниципальные  правовые акты (постановления и  распоряжения главы администрации  города)-5 466 (на 1 702 больше, чем в 2007 году). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 

     В процессе реформирования местного самоуправления сформированы и приступили к выполнению своих полномочий выборные органы местного самоуправления. Именно на них возложено  Федеральным законодательством важная, сложная чрезвычайно ответственная задача – сформировать собственную систему муниципальных правовых актов.

     Муниципальные образования, принимая муниципальные  правовые акты, осуществляют собственное  право регулирования и применения правовых актов.

     Муниципальные правовые акты являются подзаконными актами. Понятие «подзаконные акты»  означает, что они, во – первых, основываются на законе, во – вторых, не противоречат закону.

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации, 131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, муниципальное образование может определять свой общий порядок подготовки муниципальный порядок подготовки правовых актов, их применение, вступление в силу, действие, толкования, учета и систематизации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников: 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// СПС «Гарант».

2. Муниципальные правовые акты. Школа муниципального права. /А.Е. Штурнев, М.В. Штурнева / - Иркутск 2007 г.

3. Муниципальное правотворчество. Школа муниципального права. /А.Е. Штурнев, М.В. Штурнева / - Иркутск 2008 г.РАЗДЕЛ 2 ПОДГОТОВКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

4. "Муниципальное право России: Учебник" (Кокотов А.Н., Саломаткин А.С.) ("Юристъ", 2005)

5. Распоряжение Думы г.Нягани № 18-о от 08.09.2010 «Об инструкции о порядке оформления правовых актов Думы города Нягани».

6. Решение Думы г.Нягани от 20.06.2008 № 404 «О положении о системе муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань».

7. Устав  города Нягани,  утвержден   Решением  Думы  города  от   28.07.2005 

№ 413.

8. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС «Гарант».