Роль и место штабов в системе ОВД

fy">           -определение распорядка дня и режима работы сотрудников с учетом  Положения  о  прохождении  службы  в  органах  внутренних  дел   и трудового законодательства для работников;

            -обеспечение сотрудников   штаба    информационно-аналитическими материалами, то есть планами  и графиками работы,  отчетами,  протоколами совещаний  и  заслушиваний,  законодательными  актами,  приказами, иными  нормативными актами,  материалами переписки,  методическими  документами, публикациями;

           -планирование деятельности;

          -организацию исполнения   решений, определение   исполнителей, сроков, проведение инструктажей, совещаний;

          -организацию контроля,  учета и оценку деятельности (при  оценке работы   учитываются  своевременность,  качество  и  эффективность исполнения предписаний нормативных актов, поручений, их влияние на изменение ситуации;

           -порядок осуществления взаимодействия внутри штаба 

           -обеспечение материально-техническими     средствами     и    их эксплуатацию ;

         -внедрение положительного опыта штабной деятельности;

          Полномочия начальника штаба определяются и закрепляются                    в положениях о соответствующем штабе органа внутренних дел.                       Должностные обязанности других  категорий  руководителей  штаба                    устанавливаются   и   утверждаются   начальником  штаба  с  учетом                    организационной структуры. Начальник  штаба  несет  ответственность за организацию деятельности  штаба  и  его  подразделений,  состояние  работы   с кадрами,  соблюдение  личным  составом исполнительской,  служебной дисциплины   и   законности,   состояние   финансово-хозяйственной деятельности   штаба.   Он  самостоятельно  принимает  решения  по выполнению задач,  отнесенных  к  компетенции  штаба,  организации работы штаба в целом,  контролирует и направляет деятельность всех руководителей и сотрудников штаба. Начальник штаба в пределах своей компетенции на  основе типовых документов и в соответствии с методическими рекомендациями разрабатывает и  утверждает  положения  о  внутренних  структурных                   подразделениях и должностные инструкции для сотрудников. В   секретариатах    горрайлинорганов  внутренних  дел  ведется  единое  делопроизводство,  включающее  и  документы штабов.

                      Порядок ведения   делопроизводства   в   штабах    определяется  ведомственными нормативными правовыми  актами.    Ответственность   за   организацию    делопроизводства,                    соблюдение  установленных правил  и порядка работы с документами,                    сохранность  государственной  и  служебной  тайны,  а   также   за                    обеспечение   надлежащих  условий  работы  технического  персонала                    возлагается на начальников штабов. Методическое руководство работой с документами,  контроль за  соблюдением установленной системы делопроизводства   в   штабах осуществляют секретариаты  органов внутренних дел.

         Утверждение подготавливаемых штабами ведомственных  нормативных документов   производится  в  установленном  порядке  начальниками соответствующих органов  внутренних  дел.  Правила  их  подготовки регламентированы ведомственным нормативным правовым актом.

2.3 Место и роль  дежурной части  в системе органов  внутренних дел

     В обеспечении безопасности личности, прав и законных интересов граждан, общественного порядка и общественной безопасности, организации розыска  и задержания «по горячим следам»  лиц, совершивших преступления, велика роль дежурных частей органов внутренних дел. От их умения качественно подготовить наряды милиции к несению службы, постоянного взаимодействия с ними, при необходимости маневра силами и средствами, несущими службу на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел, своевременного реагирования на информацию о совершенном преступлении во многом зависит должный общественный порядок, безопасность граждан, нормальный ритм общественных отношений города, района и иного муниципального образования.

     Дежурная  часть является самостоятельным структурным подразделением органа внутренних дел. Она предназначена для обеспечения комплексного использования сил и средств органа внутренних дел в целях незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях, обеспечения безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности.

     Место и роль дежурных частей, во-первых, определены Положением о милиции общественной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. № 209, где подчеркнуто, что дежурные части милиции общественной безопасности одновременно являются дежурными частями соответствующих отделов внутренних дел, отделов  внутренних дел на транспорте. Отсюда следует, что дежурные части предназначены для обслуживания не только милиции общественной безопасности, но также и криминальной милиции. Во-вторых, их роль и место определяется объемом задач и функций. В соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации на дежурную часть  отдела внутренних дел возлагаются следующие задачи:

1. непрерывный круглосуточный сбор, обработка и передача информации об оперативной обстановке;

2. прием, регистрация поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них;

3. непрерывное управление силами и средствами органов внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступления по «горячим следам»;

4. безотлагательная организация действий по обеспечению общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий;

5. организация разбирательства с гражданами, в том числе с доставленными и задержанными;

6. контроль за соблюдением установленного порядка содержания и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

7. обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;

8. прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена;

9. контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием;

10) организация  передачи в подчиненные органы  внутренних дел специальных сигналов  о введении степеней готовности  и оповещение личного состава по ним.

     К функциям дежурных частей органов внутренних дел относятся: сбор и анализ информации об обстановке; организация раскрытия  преступлений по «горячим следам»; разбирательство  с правонарушителями, контроль за содержанием, охранной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой; прием-передача служебной информации в подразделения; информирование руководителей органов власти города (района) и оповещение личного состава органа внутренних дел; обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи, защиты и другого имущества, числящегося за дежурной частью; контроль за охраной здания органа внутренних дел и изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС); а также за соблюдением правил пожарной безопасности в здании органа внутренних дел.

     Персональную  ответственность за работу дежурной части несет начальник органа внутренних дел. Общее руководство деятельностью дежурных частей осуществляют штабы органов внутренних дел. Начальник горрайлиноргана внутренних дел в целях организации эффективной работы дежурной части обязан обеспечивать правильный подбор, расстановку и воспитание сотрудников дежурной части; постоянно контролировать ее деятельность, оказывать сотрудникам практическую помощь; организовывать служебную и боевую подготовку сотрудников дежурной части; принимать непосредственное участие в проведении служебных занятий; внедрять передовой опыт; принимать меры к обеспечению дежурной части служебными помещениями, документацией, вооружением, средствами защиты и связи, автотранспортом, другим имуществом согласно штатной и табельной положенности; обеспечивать ведения учета работы дежурной части.

     Дежурные  части органов внутренних дел  обеспечиваются необходимыми помещениями. Их количество и предъявляемые требования по оборудованию определяются в соответствии с примерным перечнем помещений  и оборудования дежурной части (приложение № 1 к Наставлению). Помещения дежурной части отделов внутренних дел :

1. Вестибюль.

2. Кабинет  начальника дежурной части.

3. Кабинет  начальника смены (старшего дежурной  смены).

4. Зал  (комната) оперативного дежурного с кабинами для радиосвязи, телетайпа, факсимильной связи и помощников оперативного дежурного по «02».

5. Аппаратная.

6. Комната  для хранения оружия, боеприпасов  и специальных средств.

7. Комната  для чистки оружия.

8. Комната  для хранения средств защиты, связи, оперативной и криминалистической техники.

9. Комната  операторов ЭВМ и инженера-электроника.

10. Комната  следственно-оперативной группы (кроме  отделения милиции). Для УВД городов  количество комнат предусматривается  в зависимости от количества  СОГ.

11. Комната для группы немедленного реагирования.

12. Комнаты  для задержанных в административном  порядке (три комнаты для раздельного  содержания мужчин, женщин и несовершеннолетних).

13. Комната  для разбирательства с доставленными.

14. Комната  отдыха дежурного наряда.

15. Комната  для подогрева и приема пищи.

16. Туалет  с умывальником в тамбуре для  дежурного наряда и задержанных.

     На  дежурную часть органа внутренних дел  составляется тактико-технический  паспорт по установленной форме. Основными принципами работы дежурной части являются: высокая боевая готовность, оперативность, глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, преемственность в работе, инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач, строжайшее соблюдение законности, сохранение государственной и служебной тайны, четкое выполнение нормативных актов, бдительность, высокая профессиональная этика и культура в работе.

Принцип строжайшего соблюдения законности в работе дежурных частей является одним из важнейших средств совершенствования деятельности милиции, укрепления ее авторитета. Оперативные дежурные обязаны не только твердо знать и неукоснительно исполнять нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность милиции, но и контролировать их соблюдение служебными нарядами и другими сотрудниками. При этом важное значение имеет постоянное повышение сотрудниками дежурных частей их профессиональных знаний.

Обеспечение высокой культуры в работе дежурной части неразрывно связано с реализацией  принципа законности. Культура в деятельности дежурной части проявляется прежде всего в обращении с гражданами, юридически грамотном, быстром и четком решении вопросов, с которыми они обращаются к дежурному или его помощнику.

     Важно, чтобы оперативный дежурный свои требования предъявлял спокойно, твердо, настойчиво, но тактично, ни в коем случае не унижал человеческого достоинства тех, с кем он имеет дело. При невозможности лично удовлетворить просьбу посетителя, его надо направить к одному из руководителей органа внутренних дел или к другому должностному лицу. В случае если гражданин обратился с заявлением, раз-решение которого не входит в компетенцию данного органа, - подробно объяснить ему, куда нужно обратиться.

     Дежурная  смена, выполняющая возложенные  на дежурную часть задачи, формируется в соответствии с типовыми штатными расписаниями дежурных частей. Начальник смены, а в органах внутренних дел, где в штатах эта должность не предусмотрена, помощник начальника отдела - оперативный дежурный  является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за ее работу. Кроме указанных лиц, в состав суточного наряда входят дежурный по разбору с доставленными и задержанными, помощник оперативного - дежурного.