Районный суд - основное звено системы судов общей юрисдикции РФ

Для успешного  выполнения задач по осуществлению  правосудия и других функций судьи  наделены законом властными полномочиями.

Судьи судов  основного звена имеют право: требовать от должностных лиц  и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных  на них обязанностей; вносить представления  в государственные органы, общественные организации и должностным лицам  об устранении нарушений закона или  причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; запрашивать  информацию от государственных органов  и общественных организаций, научных  учреждений, средств массовой информации, информационных центров. На перечисленные субъекты возложена корреспондирующая обязанность своевременно отвечать судье по существу.

Обязанности судьи - логическое продолжение его прав по осуществлению правосудия и контрольной  деятельности. Они обязаны поддерживать на высоком уровне свои профессиональные знания, не допускать порочащих их поступков, быть преисполненными в  судебной деятельности высоких идеалов  добра, справедливости и гуманизма.

Председатель (судья) суда. Организация работы в районном суде. В части отправления правосудия все судьи в районном суде, если их несколько, обладают единым статусом. Однако это не исключает возможности  и необходимости возложения на одного из судей обязанности по организации  работы районного суда (оркестру даже виртуозных исполнителей нужен дирижер). Работу районного суда организует председатель. Председатель суда, как и другие судьи, председательствует в судебных заседаниях по конкретным делам, а также  распределяет поступающие в суд  дела между судьями.

Возможны разные подходы к распределению дел. Участковая система сводится к закреплению  за судьей определенной территории. Все  возникающие на данной территории дела рассматриваются одним и тем  же судьей. Современная практика не знает широкого применения участковой системы. В основном обязанности  между судьями распределяются с  учетом сочетания разных принципов, чтобы гарантировать и разумную специализацию (на основе стажа, подготовки, собственных склонностей судьи - функциональный принцип), и обеспечение  рассмотрения всех дел, возникающих  на территории действия данного суда (пропорциональность, равномерность  нагрузки - участковый принцип).

В целях совершенствования  деятельности суда председатель руководит  изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные  органы, общественные организации и  должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих совершению правонарушений; организует работу по повышению квалификации работников суда, их юридическую подготовку, организует прием граждан судьями  и работниками канцелярии.

Прием граждан  организуется как в утренние, так  и вечерние часы, удобные для посещения  суда различными категориями граждан. В комнате для приема должна быть информация о приемных днях и часах; представлены образцы наиболее распространенных заявлений по различным вопросам, с которыми обращаются граждане; перечень документов по типичным для территории района искам; извлечение из Закона РФ "О государственной пошлине" о размере, льготах по уплате, порядке уплаты и ее возврата в соответствующих случаях по исковым и иным заявлениям и жалобам, подаваемым в суды общей юрисдикции; адреса: адвокатских образований, прокуратуры, нотариальной конторы, сберегательного банка, узла связи данного района, вышестоящего суда; номера телефонов приемной, канцелярии, судебных приставов и т.д. Эта информация сэкономит время сотрудников аппарата суда для решения других служебных обязанностей. Важно следить за ее соответствием текущим изменениям.

Организация работы районного суда в целом и отдельных  судей основывается на ее планировании. В планах всего суда (как правило, на квартал) отражается работа с кадрами, мероприятия по повышению их квалификации, изучение состояния законности в  районе и обобщение практики судебного  рассмотрения определенных категорий  дел, организация делопроизводства и т.д. Личные планы каждого судьи включают определение очередности, времени и места проведения судебных заседаний, организация выездных сессий, прием населения, его участие в организационной работе в соответствии с общим планом работы районного суда.

Федеральным законом  от 8 января 1998 г. "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" учреждена должность администратора суда, который назначается на Должность  и освобождается от должности  начальником управления (отдела) Судебного  департамента субъекта РФ по представлению  председателя районного суда. Он подчиняется  председателю районного суда и выполняет, его распоряжения. Администратор районного суда организационно обеспечивает деятельность районного суда, взаимодействует по этим вопросам с адвокатурой, правоохранительными и другими органами, осуществляет информационно-правовое обеспечение суда, в том числе нормативными актами, юридической литературой, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива, организует материальное и социальное обеспечение судей и работников аппарата, организует охрану здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время, обеспечивает работу средств связи, хозяйственной службы, имеет другие полномочия.

Для четкой, слаженной  работы районного суда необходим  вспомогательный аппарат, работой  которого также руководит председатель. Аппарат суда включает консультантов, судебных приставов, старшего секретаря (зав. канцелярией), секретарей судебных заседаний, архивариуса, бухгалтера, завхоза, машинистку. Председатель подбирает необходимых сотрудников, назначает их на должность, за исключением судебных приставов, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов РФ.

Подбор сотрудников - это не техническая работа. Уровень  их квалификации, человеческие качества - добросовестность, способность сопереживать, общая культура и вежливость - "визитная карточка" суда в целом в общественном мнении и представлении граждан, которые обращаются в суд. К сожалению, недостаточное финансирование судов  не способствует престижности труда  их вспомогательного аппарата.

Консультант, наряду с судьями, ведет прием граждан, принимает участие в повышении  квалификации других сотрудников аппарата, под руководством наиболее опытных  судей ведет справочную работу по законодательству и судебной практике, следит за текущими изменениями действующих законов, вносит в контрольные экземпляры соответствующие поправки и знакомит с ними судей и народных заседателей и т.д.

Как правило, в  районном (ему равному) суде имеются  две канцелярии: по гражданским и  уголовным делам, в которых ведется  корреспонденция, регистрация, учет и  хранение судебных дел, вещественных доказательств  по уголовным делам, находящимся  в производстве суда, исполнительных производств. Эта работа выполняется  секретарями и делопроизводителями  в соответствии с Временной инструкцией  по делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 24 августа 1999 г. № 8. Для хранения рассмотренных  дел организуется архив. Непосредственно  ответственность за делопроизводство возложена на заведующего канцелярией. Он распределяет работу между сотрудниками аппарата, контролирует ее исполнение, готовит материалы по статотчетности, ведет книги приказов и распоряжений по суду, оформляет служебную переписку.

В районном суде организуется первичный учет рассмотренных  дел, на каждое из них заполняются  соответствующие учетно-статистические карточки (справки), на основе которых  ведется статистическая отчетность. Ответственность за этот участок  работы несет председатель суда.

Исполнение судебных актов по гражданским делам, уголовным  делам в части имущественных  взысканий производится судебными  приставами. Организация деятельности, статус, гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов, которые  подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок  деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов, регулируются Федеральным  законом от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах". Основная обязанность  секретарей судебного заседания - вести  протоколы судебного разбирательства. Они вызывают участников судебного  разбирательства и свидетелей, обеспечивают информацию о делах, назначенных  к слушанию.

Районные суды функционируют в настоящее время  как суды первой инстанции. Однако, как отмечалось, законодательство предусматривает  возможность их работы в качестве суда второй (апелляционной) инстанции, непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым  судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.