Рабочее время и время отдыха. заработная плата.охрана труда

Введение.

 
В условиях становления рыночной экономики  функции государства в области  регулирования рабочего времени  и времени отдыха коренным образом  меняются. Законодательством определен  максимальный размер рабочего времени, сокращенное рабочее время для  отдельных категорий работников, установлены ограничения по привлечению  работников к работам сверх установленной  нормы рабочего времени, а также  минимальный размер времени отдыха (обеденного перерыва, очередного трудового  отпуска). Работодатель по соглашению с работником в коллективном договоре могут установить другие размеры  рабочего времени и времени отдыха, не нарушая при этом нормативы, установленные  Законом РК от 10.12.1999г. “О труде в  Республике Казахстан”.

Важным фактором, способствующим становлению и развитию рынка  труда, решению вопросов занятости  населения, является кардинальная реформа  оплаты труда. Ранее действовавшие  в отраслях народного хозяйства  принципы организации заработной платы  выражались в централизованном регулировании  системы оплаты труда. В настоящее  время сферы приложения труда  имеют различную оценку, производимую работодателем либо соглашением  работодателя с работником. 
Новая система государственного нормирования заработной платы, ориентированная на рыночную экономику, является исходной базой для развития механизма материального стимулирования. Наряду с этим законодательством установлены минимальный размер заработной платы, в том числе и при отклонении от нормальных условий труда, а также гарантии и компенсации работникам.

Право на охрану здоровья является конституционным правом граждан, поэтому  государство уделяет в законодательстве РК значительное место охране труда, определяет принципы организации охраны труда, способы государственного управления охраной труда. 
Законодательством также регулируется такие вопросы, как обеспечение и гарантии прав работников на охрану труда, ответственность за нарушение законодательства об охране труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве. Особое значение имеют обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также надзора и контроль за исполнением норм, регулирующих охрану труда, со стороны государства.

Рабочее время  и время отдыха.

Понятие и виды рабочего времени. Статья 24 Конституции Республики Казахстан гласит “Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.” В связи с этим государство устанавливает максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный размер еженедельного отдыха и ежегодного трудового отпуска. 
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями индивидуального трудового договора выполняет трудовые обязанности (ст.1. Закона РК “О труде в РК.”). Трудовыми обязанностями работника являются те обязанности, которые работник принял на себя индивидуальным трудовым договором. Акты работодателя могут выступать в форме приказов, инструкций, распоряжений, правил, которые не должны противоречить положениям действующего законодательства, коллективного и индивидуального трудового договора. 
Продолжительность рабочего времени, в основном, определяется соглашением между работником и работодателем. Государство в законодательном порядке устанавливает только максимальную продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. В индивидуальном трудовом договоре может быть установлена меньшая продолжительность рабочего времени. 
Фактически отработанное время подлежит учету в табелях учета рабочего времени. 
Виды рабочего времени. Действующее законодательство о труде предусматривает следующие виды рабочего времени: нормальной продолжительности, сокращенной продолжительности, неполное рабочее время. 
Нормальное рабочее время. Нормальным рабочим временем признается такая продолжительность труда, которая не вредит здоровью и развитию человека, поэтому законодательством установлено, что продолжительность рабочего времени на предприятиях (в учреждениях, организациях) независимо от форм собственности не может превышать 40 часов в неделю. 
Данная продолжительность рабочего времени является предельной и не может быть увеличена по соглашению сторон: работника и работодателя. 
Актами работодателя или коллективным договором может быть установлена 5-дневная или 6 дневная рабочая неделя. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а при пятидневной рабочей неделе - 8 часов. 
Рабочий день нормальной продолжительности рассчитан на рабочих и служащих, работающих в условиях, не требующих повышенного физического и нервно-интеллектуального напряжения. 
Сокращенное рабочее время устанавливается для отдельных категорий работников с целью охраны труда, создания благоприятных условий для успешного сочетания обучения с производством. 
Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Режим и размер неполного рабочего времени определяется сторонами в индивидуальном трудовом договоре при его заключении или в течении действия договора. 
Определенные ограничения установлены для работающих в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Работа в ночное время допускается в случаях, когда работа необходима, например, в органах связи, транспорта и т.п. 
К работам в ночное время могут допускаться беременные женщины лишь с их согласия. А лица, не достигшие 18-летнего возраста, и иные лица при наличии медицинского заключения, запрещающего работу в ночное время, к работам в ночное время не допускаются.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 
Законодательством о труде установлены следующие виды времени отдыха:

-перерыв для отдыха и приема пищи;

-специальный перерыв;

-межсменный перерыв;

-выходные дни;

-праздничные дни;

-отпуска.

Перерыв для  отдыха и приема пищи устанавливается актами работодателя, индивидуальным трудовым и коллективным договорами. Продолжительность его должна быть не менее одного часа в совокупности. На работе, где по условиям производства предоставление перерыва невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ устанавливается актами работодателя. 
Перерыв для отдыха и приема пищи не включается в рабочее время и оплате не подлежит. Работник может использовать данный перерыв по своему усмотрению. 
Специальный перерыв предоставляется работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых помещениях для обогрева, а также работникам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах для кратковременного отдыха. Специальные перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются. 
Межсменный перерыв - продолжительность ежедневного отдыха работника между окончанием работы и ее началом в следующий день. Межсменный перерыв не может быть менее 12 часов. 
Выходные дни - время еженедельного непрерывного отдыха. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два рабочих дня, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день, как правило, оба выходных дня предоставляются подряд, общим выходным днем является воскресенье. 
Однако, на производстве с непрерывным циклом выходные дни предоставляются по графику в различные дни недели. 
В тех случаях когда праздничные дни совпадают с рабочими днями, и в целях рационального использования рабочего времени Правительство РК вправе перенести выходные дни на другие рабочие дни. 
Привлечение работника к работе в выходные дни допускается только с его согласия, за исключением случаев: 
1) для предотвращения чрезвычайных ситуаций или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленного устранения их последствий; 
2) для предотвращения и расследования несчастных случаев, гибели и порчи имущества; 
3) для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия в целом или его отдельных подразделений. 
Данный перечень является исчерпывающим. 
Праздничные дни являются днями отдыха. Праздничные дни устанавливаются государством, ими являются: 1 и 2 января - Новый год, 8 марта - Международный женский день, 22 марта - Наурыз мейрамы, 1 мая - Праздник единства народов Казахстана, 9 мая - День Победы, 30 августа - День Конституции РК, 25 октября - День Республики, 16 декабря - День Независимости. 
В праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения. 
Отпуска - непрерывный отдых в течение определенного количества календарных дней. Законодательством предусмотрены следующие виды отпусков:

-ежегодный отпуск;

-отпуск без сохранения заработной платы;

-отпуск по беременности и родам;

-дополнительный отпуск;

-учебный отпуск.

Ежегодный трудовой отпуск предоставляется продолжительностью не менее восемнадцати календарных дней, если иное не предусмотрено другими нормативными актами, индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя. В продолжительность отпуска не включаются праздничные дни. В период отпуска за работником сохраняется место работы (должности). Отпуск оплачивается из расчета средней месячной заработной платы не позднее, чем за три календарных дня до его начала. Запрещается непредставления трудового отпуска в течение двух лет подряд. 
Трудовой отпуск за первый год работы предоставляется по истечении первого года работы (12 месяцев) по индивидуальному трудовому договору. В трудовой стаж работы, дающий право на ежегодный трудовой отпуск, включается: 
1) время, фактически проработанное в течение рабочего года; 
2) время вынужденного прогула при незаконном увольнении; 
3) время нахождения на лечении, подтвержденное листком временной нетрудоспособности. 
По желанию работника трудовой отпуск может предоставляться по частям. 
Как правило, очередность предоставления отпусков регулируется графиком отпусков. В случае предоставления отпуска не по графику или изменения графика отпусков, связанного с производственной необходимостью, работодатель обязан уведомить об этом работника не менее  чем за две недели до начала трудового отпуска. По просьбе работника и с учетом интересов предприятия отпуск может быть перенесен на следующий год, и либо присоединен к следующему отпуску, либо предоставлен отдельно. Перенесение отпуска на другой рабочий год по инициативе работодателя допускается только с согласия работника. Только с согласия работника работодатель может отозвать работника из очередного трудового отпуска. Неиспользованная часть отпуска по соглашению сторон переносится на другое время или по желанию работника присоединяется к следующему отпуску или выплачивается компенсация. 
Если в период очередного трудового отпуска у работника наступила временная нетрудоспособность, в том числе и связанная с беременностью и родом, то ежегодный трудовой отпуск может быть перенесен или продлен на другое время, но при этом за дни, приходящиеся на трудовой отпуск, пособие по временной нетрудоспособности не начисляется. 
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется работнику на основании его заявления по соглашению с работодателем. 
Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов, и пятьдесят шесть, а в случае осложненных родов или рождения двух и более детей - семьдесят календарных дней после родов. Исчисление производится суммарно и отпуск предоставляется полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов. 
Женщине (мужчине) усыновившей(его) или удочерившей(его) новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, предоставляется (одному из родителей) отпуск со дня усыновления или удочерения и до истечения пятидесяти шести дней со дня рождения ребенка с выплатой соответствующего пособия. 
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы предоставляется матери или лицу, усыновившему ребенка непосредственно из родильного дома, до достижения ребенком возраста полутора лет. Данный отпуск предоставляется на основании заявления матери или усыновителя на весь период до достижения ребенком возраста полутора лет или по частям в любое время данного периода. На период отпуска сохраняется место работы (должность). 
Учебный отпуск на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов может быть предоставлен работнику на основании его заявителя. Если же индивидуальным трудовым или коллективным договорами предусмотрено его предоставление, то это является обязанностью работодателя. А также стороны могут предусмотреть и оплату учебного отпуска. На период отпуска за работником сохраняется место работы.

Заработная плата.

Нормирование  заработной платы. Заработная плата - вознаграждение (доход) за труд в соответствии с его сложностью, количеством и качеством. Минимальный размер заработной платы представляет собой гарантированный Конституцией Республики Казахстан минимум денежных выплат работником независимо от формы собственности предприятия. Минимальный размер заработной платы определяется Правительством РК и в связи с коэффициентом инфляции может изменяться ежеквартально. 
Нормирование заработной платы осуществляется двумя способами: централизованным и договорным.  
Централизованное регулирование оплаты труда осуществляется путем установления тарифов заработной платы за количество и качество труда, а также условия применения Единой тарифной сетки для оплаты труда всех категорий работников, межразрядные тарифные коэффициенты. Государством утверждается месячная величина тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки, которая содержит 21 тарифный разряд. Организации всех отраслей экономики самостоятельно, на базе Единой тарифной сетки и величины тарифной ставки 1-го разряда, разрабатывают свои размеры тарифных ставок, исходя из условий производства и собственных возможностей. Тарифы разрядов Единой тарифной сетки могут использоваться в качестве нижнего уровня для дифференциации оплаты работникам отдельной профессии. 
Квалификационные требования, предъявляемые к работникам той или иной квалификации определяются в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС), а также в отраслевых тарифно-квалификационных справочниках и квалификационного справочника должностей служащих предприятия (учреждения, организации). 
На основании ЕТКС, Единой тарифной сетки на каждом предприятии разрабатываются месячные тарифные ставки для всех должностей работников. 
Государственное регулирование оплаты труда целиком распространяется на оплату труда государственным служащим (должностной оклад, надбавки за классность, выслуги лет и т.п.). Оплата труда административных государственных служащих должна обеспечивать им достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения  им служебных обязанностей, способствовать укомплектованию государственных органов и их аппаратов компетентными и опытными кадрами, стимулировать их добросовестный и инициативный труд. Заработная плата государственных служащих выплачивается за счет средств бюджета (республиканского, местного). 
Договорное регулирование оплаты осуществляется посредством заключения индивидуального трудового и коллективного договоров. Каждый работодатель, используя за основу ЕТКС и Единую тарифную сетку, может устанавливать для регулирования оплаты труда свои размеры тарифных ставок, учитывая свои финансовые возможности, стремясь привлечь на работу высококвалифицированных работников. При этом работодатель не может ограничивать работника в оплате за труд в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к гражданству, общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, количеством и качеством выполненного труда. 
Оплата труда работников, не состоящих на государственной службе, производится из средств работодателя и гарантируется доходом предприятия, имуществом собственника и подлежит первоочередному возмещению из выручки от реализации продукции, услуг.  
Работодатель может пересматривать нормы труда. О введении новых норм труда он должен уведомить работников не позднее чем за один месяц. Для выполнения работниками норм выработки он обязан обеспечить нормальные условия труда. Для работников моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет. При этом размер заработной платы пропорциональному уменьшению не подлежит. 
Коллективным договором предприятия определяется система заработной платы, которая является способом соотношения между затраченным трудом и размером оплаты за этот труд. 
Трудовым законодательством предусмотрены следующие системы оплаты труда:                                                                                                                                                    

-повременная система оплаты труда;

-сдельная система оплаты труда;

-повременно-премиальная система;

-сдельно-премиальная система.

При повременной системе оплаты труда размер заработной платы определяется в зависимости от продолжительности проработанного времени (часов) по твердым тарифным ставкам. Чаще всего данная система оплаты труда устанавливается в форме месячного должностного оклада. 
В зависимости от достижения определенных показателей для данных работников может устанавливаться повременно-премиальная система оплаты труда, т.е. выплата месячных, квартальных премий и премий по итогам работы за год. 
Сдельная система оплаты труда может вводиться для оплаты за количество фактически выработанной продукции, исходя из заранее установленных сдельных расценок. В таком случае размер оплаты труда не ограничивается какими-либо пределами. Кроме того, при достижении определенного количества выработанной продукции и соблюдения требований к ее качеству могут предусматриваться различные премиальные доплаты. Тогда система оплаты труда приобретает характер сдельно-премиальной. 
Другой разновидностью сдельной системы оплаты труда является аккордная система, при которой размер оплаты устанавливается за комплекс работы, выполняемых всем коллективом, без указания расценок и оплаты каждой операции. 
Заработная плата выплачивается не реже одного раза в месяц. Сроки выплаты зарплаты определяются индивидуальным трудовым и коллективным договорами. Если дни выплаты зарплаты совпадают с выходными или праздничными днями, то выплата зарплаты должна производиться накануне их. Если работодатель нарушает сроки выплаты зарплаты, то он обязан выплатить работнику наряду с зарплатой и пеню в размере ставки рефинансирования, установленной Нацбанком РК, за каждый день просрочки от суммы долга (заработанной платы). При расторжении индивидуального трудового договора выплата зарплаты и других сумм, причитающихся работнику, производится не позднее последнего дня работы (дня увольнения). 
Зарплата должна выплачиваться в местах выполнения работниками работ. Если работник находится вне места постоянной работы (в командировке, на вахте и др.) работодатель обязан доставить зарплату в установленный срок работнику за свой счет.

Оплата  при отклонениях от нормальных условий  труда. Выполнение установленных норм труда принято считать нормальными условиями труда. Отступление от данных норм есть отклонения, которые иначе оплачиваются, нежели нормы труда. 
Отклонениями является: 
- сверхурочные работы; 
- работы в праздничные дни и выходные дни; 
- работа в ночное время; 
- простой; 
- совмещение должностей. 
Трудовым законодательством установлен нижний предел оплаты сверхурочных работ - сверхурочные работы оплачиваются не ниже, чем в полуторном размере. Фактический размер оплаты сверхурочных работ устанавливается работодателем или коллективным договором. 
Особенности имеют исчисление сверхурочных работ и их оплата при суммированном учете рабочего времени за определенный учетный период, например, за месяц. При помесячном учете рабочего времени переработанное работником-повременщиком рабочее время, не превышающее 48 часов в месяц при 24 рабочих днях (соответственно 50 часов - при 25 рабочих днях, 52 часа - при 26 рабочих днях) оплачивается в полуторном размере его часовой тарифной ставки. Такая оплата производится независимо от того, как фактически распределялась сверхурочная работа по отдельным дням месяца. При сдельной оплате труда работник сверх своего сдельного заработка получает соответствующую доплату за работу в сверхурочное время, подсчитанное таким же способом. Сверхурочные работы отгулом не компенсируются. 
Работа в праздничные и выходные дни оплачивается не ниже, чем в двойном размере: сдельщикам - по двойным сдельным расценкам; повременщикам - в размере двойной часовой ставки; работникам, получающим месячный оклад - в размере одинарной часовой ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх оклада, если работа производилось сверх месячной нормы. Оплата в повышенном размере производится работником за часы, фактически проработанные в праздничный или выходной день, а не за всю рабочую смену, часть которой может приходиться и на время рабочей недели. Учету подлежат лишь часы от 0 до 24 часов праздничного или выходного дня. 
По желанию работника денежная компенсация за работу в выходной или праздничный день может быть заменена дополнительным днем отдыха. В этом случае работа в праздничный день производится в одинарном размере. 
Оплата за работу в ночное время производится не ниже, чем в полуторном размере. Стороны индивидуального трудового или коллективного договоров могут предусмотреть повышенную оплату за работу в ночное время. При этой повышенной оплате подлежит лишь та часть рабочего времени, которая приходится на работу с 22 часов до 6 часов следующего дня. 
Оплата времени простая, происшедшего по вине работодателя, регулируется положениями индивидуального трудового и коллективного договоров, так как трудовое законодательство не содержит норм, регулирующих оплату времени простое. Время простоя, происшедшего по вине работника, оплате не подлежит. 
Работникам, производящим совмещение должностей, т.е. выполняющим на том же предприятии наряду со своей основной работой, обусловленной индивидуальным трудовым договором, дополнительную работу по другой должности (расширении зон обслуживания) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата. Размер доплат за совмещение должностей (расширение зон обслуживания) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается работодателем по соглашению с работником, так как трудовым законодательством размер данных доплат не регулируется.