Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание: 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...2

ГЛАВА I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

      1.1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях……………………………………............................................4

      1.2. Система стадий производства по делам об административных правонарушениях………………………………………………………………7

ГЛАВА II СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

      2.1. Возбуждение дела об административном правонарушении……..10

      2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении……16

      2.3. Пересмотр постановления и решения……………………................20

      2.4. Исполнение постановления по  делу об административном правонарушении…………………………………………………………….......23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….26

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...28

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования.

     Административное  право занимает особое место в  системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым  и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

     Административное  право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

     Производство  по делам об административных правонарушениях  определяется как правовой институт и как вид административно-процессуальной деятельности. В первом случае это совокупность административно-процессуальных норм, определяющих порядок действий участников административно-юрисдикционного процесса по поводу разрешения конкретных дел, возникающих в связи с совершением административных правонарушений; во втором - урегулированный административно-процессуальными нормами порядок действий участников административно-юрисдикционных правоотношений в связи с реализацией задач производства по делам об административных правонарушениях.

     Производство  по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного  процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся  специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью.

     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении стадий производства по делам об административных правонарушениях.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

1. Изучить понятие стадии производства по делам об административных нарушениях;
2. Дать общую характеристику стадий производства по делам об административных правонарушениях
3. Ррассмотреть стадии производства по делам об административных правонарушениях.

     Объект исследования – стадии производства по делам об административных правонарушениях.

     Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением стадий производства по делам об административных правонарушениях.

 

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАДИЙ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 

     1.1. Понятие стадии  производства по  делам об административных  правонарушениях. 

     Производство  по делам об административных правонарушениях - одно из производств административно-юрисдикционного процесса. Некоторые ученые к производству по делам об административных правонарушениях сводят весь административно-юрисдикционный процесс, понимая под ним разрешение дел об административных правонарушениях, т.е. деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению этих дел, или преимущественно по рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению санкций.

     Традиционно стадия понимается как часть процесса и равно входящего в него производства. В общетеоретическом аспекте "стадия" - это период, определенная ступень развития. В юридическом смысле процессуальная стадия понимается как совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами.

     Как и любая разновидность юридического процесса, производство по делам об административных правонарушениях  развивается во времени как последовательный ряд сменяющих друг друга фаз  развития (стадий).

     Под стадией следует понимать такую  сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности¹.

     После принятия такого акта начинается новая  стадия. Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

     Каждой стадии должны быть присущи следующие черты:

     1) стадия - самостоятельная часть производства, имеющая свои специфические задачи;

     2) стадия имеет свой особый круг  участвующих субъектов;

     3) стадия - совокупность последовательных  юридических действий, в том числе  процессуальных, осуществляемых в  определенной логической последовательности и установленных временных границах (сроках). На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий;

     4) каждая стадия оформляется процессуальным  документом, который как бы подводит  итог деятельности;

     5) стадии органично связаны между собой, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше;

     6) стадия характеризуется определенным  соотношением степени познания  совершенного правонарушения государственным  органом и изменениями в правовом  статусе нарушителя.

     Каждая  стадия имеет самостоятельную, но подчиненную общей цели процессуальную задачу, которая обусловливает, с одной стороны, принадлежность стадии к общей системе процесса, а с другой - качественные особенности стадии как в известной степени самостоятельного явления

     Наличие общей цели и позволяет вести речь о включении в понятие производства всех процессуальных действий, осуществляемых на каждой стадии².

     Все стадии производства по делам об административных правонарушениях взаимосвязаны, объединены общими задачами, указанными в ст. 24.1 КоАП РФ. К ним относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 

     

     1.2. Система стадий  производства по  делам об административных  правонарушениях 

     Анализ  норм КоАП РФ позволяет вести речь о четырех стадиях производства по делу об административном правонарушении:

• возбуждение дела об административном правонарушении,
• рассмотрение дела об административном правонарушении,
• пересмотр постановления и решения (факультативная стадия),
• исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

     В производстве по делу об административном правонарушении каждая стадия играет свою роль. Специфика заключается в том, что большинство из них по отношению к стадии рассмотрения - обеспечивающие³. Например, первоначальная стадия производства призвана обеспечить процесс рассмотрения дела посредством сбора доказательств, процессуального оформления материалов и направления их по подведомственности компетентному органу. Стадия пересмотра направлена на обеспечение законности в порядке обжалования или опротестования принятых постановлений. А стадия исполнения направлена на реализацию уже вынесенного постановления по делу.

      На  первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй стадии компетентный орган рассматривает  дело и принимает постановление. На третьей — факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. Четвертая стадия — исполнение постановления начинается сразу же после его принятия либо после рассмотрения жалобы (протеста).

      В связи с существованием наряду с  общим ускоренного (упрощенного) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях  недостаточно четко выражены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на месте соединяются расследование, рассмотрение дела и даже исполнение постановления.

      На  каждой стадии существуют этапы-группы взаимосвязанных действий. Система стадий и этапов производства может быть представлена так.

I. Возбуждение дела:

      1) возбуждение дела;

      2) установление фактических обстоятельств;

      3) процессуальное оформление результатов расследования;

      4) направление материалов для рассмотрения по подведомственности. II. Рассмотрение дела:

      5) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

      6) слушание (рассмотрение) дела;

      7) принятие постановления;

8. доведение постановления до сведения.

III. Пересмотр постановления:

      9) обжалование, опротестование постановления;

      10) проверка законности постановления;

      11) вынесение решения;

12. реализация решения.

IV. Исполнение постановления:

      13) обращение постановления к исполнению;

      14) непосредственное исполнение.

      Каждый  этап состоит из определенных действий. Соответственно структура производства является четырехуровневой: действие — этап — стадия — производство в целом. 

     ВЫВОДЫ:

     1. процессуальная стадия -  совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами.

     2. стадии производства по делу об административном правонарушении:

• возбуждение дела об административном правонарушении,
• рассмотрение дела об административном правонарушении,
• пересмотр постановления и решения (факультативная стадия),
• исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

 
 
 
 

 

      ГЛАВА II СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ