Производство по делам об административных правонарушениях

• нарушены права и свободы гражданина;
• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
• незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность  или он незаконно   привлечен   к   какой-либо   ответственности.

   В соответствии с данным законом суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы  граждан, кроме:

   действий (решений), проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ;

   действий (решений), в отношении которых  законодательством установлен иной порядок судебного обжалования.

   Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения),нарушающие его права и  свободы, либо непосредственно в  суд, либо к вышестоящему государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, должностному лицу, государственному служащему.

   Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны  рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

   Приняв  жалобу к рассмотрению, суд по просьбе  гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого  действия (решения).

   Жалоба  гражданина рассматривается судом  по правилам гражданского судопроизводства.

  На  государственные   органы,   органы  местного  самоуправления, учреждения,  предприятия и их объединения, общественные объединения, на  должностных  лиц,  государственных  служащих,  действия (решения) которых   обжалуются   гражданином,    возлагается   процессуальная обязанность документально доказать  законность обжалуемых действий (решений);  гражданин освобождается   от   обязанности   доказывать незаконность обжалуемых действий (решений),  но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

  По  результатам рассмотрения жалобы суд  выносит решение.

      Установив обоснованность   жалобы,   суд   признает   обжалуемое действие  (решение)  незаконным,  обязывает  удовлетворить требование гражданина,  отменяет примененные к нему меры  ответственности  либо иным путем  восстанавливает его нарушенные права и свободы.

     Обжалуемое действие (решение) признается  незаконным,  если  оно приводит  к указанным в ст.2 Федерального  закона ''Об обжаловании в суд  действий и решений, нарушающих  права и свободы граждан'' последствиям.

     Установив обоснованность жалобы,  суд определяет ответственность  государственного органа, органа  местного самоуправления, учреждения, предприятия   или   объединения,   общественного   объединения   или должностного лица, государственного  служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

     В отношении   государственных   служащих,  совершивших  действия (принявших решения),  признанные  незаконными,  суд  определяет  меру предусмотренной Федеральным  законом ''Об основах государственной  службы'',   другими   федеральными   законами ответственности государственного служащего,  вплоть до представления об увольнении.  Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия   (решения)   признаны  незаконными,  так  и  на  тех,  кем представлена информация,  ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в ст.2 Федерального закона ''Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан''.

     Убытки, моральный  вред,   нанесенные   гражданину   признанными незаконными   действиями   (решениями),   а   также   представлением искаженной  информации,  возмещаются  в   установленном ГК РФ  порядке.  (части  3  -  6  введены Федеральным  законом от 14.12.95 N 197-ФЗ)

     Если обжалуемое  действие  (решение)  суд признает законным,  не  нарушающим прав и свобод гражданина,  он отказывает в удовлетворении  жалобы.

      Исполнение  постановлений о  наложении административных взысканий – заключительная стадия производства.

  Постановление о наложении административного  взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными  органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами (ст.277 КоАП). Как правило  постановление подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не предусмотрено законодательством (ст.278 КоАП). Это правило распространяется на те постановления, которые не обжаловались или не опротестовывались, а также на постановления таких мер взыскания, как предупреждение и штраф, взимаемый на месте.

  При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного  взыскания в виде административного  ареста, исправительных работ или  штрафа (за исключением взысканного  на месте совершения правонарушения) невозможно, орган (должностное лицо), вынесший постановление, может отсрочить его исполнение на срок до одного месяца (ст.280 КоАП).

  Орган (должностное лицо), вынесший постановление, прекращает исполнение постановления в случаях:

1. издания акта амнистии, если оно устраняет применение административного взыскания;
2. отмены, акта устанавливающего административную ответственность;
3. смерти лица, в отношении которого вынесено постановление (ст.281 КоАП).

  КоАП предусматривает давность исполнения постановления. Так, не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения данного постановления о наложении административного взыскания. Конфискация предметов контрабанды производится независимо от времени обнаружения (ст.282 КоАП).

  Исполнение постановлений о наложении штрафа. Штраф должен быть уплачен нарушителем в течение пятнадцати дней со дня вручения ему постановления. При отсутствии заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение ПДД, штраф уплачивают родители или лица, их заменяющие (ст.285 КоАП).

  Возможно принудительное исполнение постановления о наложении штрафа в случае его неуплаты в установленный срок. Постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа из заработанной платы или иного заработка, пенсии или стипендии нарушителя. Если нарушитель не работает или взыскивание суммы невозможно, взыскание производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя (ст.286 КоАП). При взимании штрафа на месте правонарушения нарушителю выдается квитанция, являющаяся документом строгой финансовой отчетности (ст.287 КоАП).

  Исполнение постановлений о возмездном изъятии предметов.

  Изъятые на основании постановления предметы сдаются органами (должностными лицами), вынесшими постановление, для реализации в комиссионный магазин государственной или кооперативной торговли по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию. Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета (ст.289 КоАП).

  Исполнение постановления о конфискации имущества осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или его непосредственным объектом (например, предмет контрабанды), в собственность государства (ст.291 КоАП). Осуществляется постановление об этом судебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, таможенными и другими органами, перечисленными в ст.290 КоАП.

  Исполнение постановлений о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского удостоверения (удостоверения на право управления судном), уполномоченными на то органами (должностными лицами), а также путем изъятия в том порядке охотничьих билетов.

  Органы, исполняющие постановление о специального права, а также порядка исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами и порядок исполнения постановления о лишении права охоты предусмотрены гл.28 КоАП.

  Исполнение постановлений об исправительных работах. Постановление направляется на исполнение не позднее, чем на следующий день после его вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. Удержание в доход государства в размерах определяемых постановлением, производится за весь период отбывания наказания (ст.299 КоАП). Отбывание наказания исчисляется сроком, во время которого нарушитель работал и из его заработка производилось удержание (ст.300 КоАП). В случае уклонения от отбывания наказания, примененного за мелкое хулиганство, постановлением народного судьи (суда) неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток) в соответствии со ст.302 КоАП.

  Исполнение постановлений об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения (ст.303 КоАП). Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста (ст.304 КоАП). Наказанные используются на физических работах. За время нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы им не выплачивается.

  Исполнение постановлений в части возмещения имущественного вреда. Имущественный ущерб должен быть возмёщен не позднее пятнадцати дней со дня вручения нарушителю постановления (ст.306 КоАП).в случае его неисполнения постановление направляется для взыскания в порядке исполнительного производства, предусмотренного гражданским судопроизводством (ст.307 КоАП).