Президент Российской Федерации и его правовой статус

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТНТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

Дисциплина: Правоведение

Контрольная работа

Тема: Президент Российской Федерации и его правовой статус

Омск 2008

План.

              Введение.                                                                                                     3

           1. Государственный аппарат.                                                                    4                                                                                         

  2. Избирательная система и избирательный процесс в РФ.                   5                  

3. Правовой статус Президента РФ.                                                         9

4. Основные функции и полномочия Президента РФ.                          10

5. Взаимодействие Президента РФ с Правительством,

    Федеральным собранием и субъектами РФ.                                     12

6. Президент РФ и судебная власть.                                                       13

7. Акты Президента РФ.                                                                           13

Заключение.                                                                                                  14

Список литературы.                                                                                     15

Введение.

              Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.               Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

              Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах.             

              Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно части 2, статье 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.             

              При этом конституционная модель президентской республики в Российской Федерации и принципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем «сдержек» и «противовесов» обеспечивается воспрепятствование превращению института Президента в режим личной власти, неподконтрольной народу или способной игнорировать иные ветви государственной власти России [4, 1].

              Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальным содержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма. Необходимые для этого правовые условия в действующей Конституции имеются. Как бы ни были широки полномочия Президента, они не беспредельны.               Эти полномочия сопрягаются с полномочиями других федеральных органов государственной власти, а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ характеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью.
              Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике. Он вызывает к себе пристальный интерес.              Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных».               Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.               Некоторым аспектам названного института и посвящается данная работа.
 

1. Государственный аппарат.

              Государственный аппарат – это система органов государства, через которые государство осуществляет свою власть.

              Государственный аппарат Российской Федерации основывается на принципе разделения властей. В соответствии с ним все государственные органы России подразделяются на:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные.

              С учетом федеративного устройства России ее государственные органы также классифицируются на:

- органы государственной власти Российской Федерации (федеральные государственные органы);

- орган государственной власти субъектов Российской Федерации.

              К органам законодательной власти РФ относится Федеральное Собрание – парламент РФ (Государственная Дума и Совет Федерации); исполнительной власти – Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства; судебной власти – суды Российской Федерации [3, 65].

              Центральной фигурой в системе органов государственной власти является Президент Российской Федерации.

              Президент Российской Федерации выполняет двоякую функцию:

1.      Возглавляет систему исполнительной власти страны.

2.      Одновременно возвышается над всеми ветвями государственной власти, служит арбитром при разрешении их споров.

    Статья 80 Конституции РФ гласит:

1.      Президент Российской Федерации является главой государства.

2.      Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3.      Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4.      Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях [1, 27].

2. Избирательная система и избирательный процесс в РФ.

              Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской              Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

              Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

              Избирательная система и избирательное право Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах.
Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской
Федерации.

              Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

              Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных законом.

              Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации, быть избранным в органы государственной власти в выборные органы местного самоуправления.

Избирательный процесс.

Избирательный процесс можно разделить на несколько этапов:

Составление списков избирателей

              В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

              Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации.
              Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.

              Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации [5, 1].

Образование избирательных округов и участков.

Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

Формирование избирательных комиссий.

              Избирательные комиссии в Российской Федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федерации осуществляют:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии.
              В пределах одной административно-территориальной единицы с большим количеством избирателей создаются несколько территориальных избирательных комиссий; участковые избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента
Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального               Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов Российской Федерации.

              Порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

              Формирование избирательных комиссий субъектов Российской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

              При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.