Содержание

Содержание 2

Введение 3

Понятие, формы предвыборной агитации и методы агитационного воздействия. 4

Легальная предвыборная агитация. 6

Нелегальная предвыборная агитация. 8

Методы  агитационного воздействия: 8

Условия ведения предвыборной агитации через средства массовой информации 10

Правовые  аспекты проведения предвыборной агитации. 16

Заключение 21

Список  использованных источников 22

Введение

    Актуальность  темы исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в  России богатого спектра различных  политических сил привели к возникновению  острой борьбы за власть в ходе выборов  органов государственной власти и органов местного самоуправления. Главным инструментом этой борьбы стала  предвыборная агитация, в рамках которой  осуществляется прямое воздействие  на формирование политической воли народа, а значит - воздействие на его  политический выбор, приводящий к власти определённые политические силы или конкретных политических лидеров. Особая роль предвыборной агитации для хода и результатов избирательных кампаний любого уровня, широкое использование в ней средств массовой информации, невиданных в России технологий, приемов и способов, качественно иная роль финансирования ее мероприятий - все это явилось новой проблемой для российского общества, требующей своего законодательного разрешения.

    Цель  контрольной работы исследование данной темы.

    Задачи  контрольной работы:

    1)проанализировать процесс становления конституционно-правового регулирования предвыборной агитации и её финансирования;

    2)выявить основные тенденции его современного развития;

    3)разработать системное представление о предвыборной агитации как правовом феномене в единстве его правовых признаков, принципов организации и проведения;

    4)выяснить проблемы практического применения правового регулирования предвыборной агитации и её финансирования.

Понятие, формы предвыборной агитации и методы агитационного воздействия.

    Предвыборная  агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

    Официальное толкование предвыборной агитации звучит так:

    Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).¹

    Субъекты, осуществляющие предвыборную агитацию, разделяются на два типа:

1. граждане, общественные объединения, в том числе политические партии;
2. зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) - им избирательным законодательством предоставляются, а соответствующими органами и организациями обеспечиваются, дополнительные права: право на доступ к электронным и печатным средствам массовой информации, право на получение содействия в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, право выпуска агитационных печатных материалов

    Помимо  этого, закон специально выделяет категорию субъектов, которые не могут участвовать в агитации: члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

    Предвыборная  агитация начинается со дня регистрации  кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня  голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в  день голосования не допускается  опубликование в СМИ результатов  опросов общественного мнения, прогнозов  результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами.

    Проведение  предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом.²

1. Объектом  правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена данной  статьей, являются общественные  отношения, связанные с порядком  осуществления агитации при проведении  выборов, референдума, урегулированные  нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, других нормативных правовых  актов.

    Предвыборная  агитация начинается со дня регистрации  кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня  голосования. При проведении повторного голосования предвыборная агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки до дня  повторного голосования.

    Агитация  при проведении референдума начинается со дня опубликования акта соответствующего органа или должностного лица о назначении референдума и прекращается в  ноль часов за сутки до дня голосования.

    В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования  опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и референдума, иных исследований, связанных с выборами и референдумом, не допускается.

    Агитационные  печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях  и иных объектах с согласия собственников  или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных  материалов на памятниках, обелисках  и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных  комиссий, комиссий референдума, у входа  в них и в помещениях для  голосования.

    В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама  не допускается.

2. Объективная  сторона правонарушения выражается  в действии по осуществлению  агитации в период проведения  выборов, референдума, когда такая  агитация запрещена, и в местах, где проводить агитацию запрещено.  Например, недопустимо проведение  агитации в день голосования,  развешивание агитационных материалов (при этом ранее вывешенные  агитационные материалы могут  оставаться на месте - это не  является нарушением), размещение  публикаций в печатных изданиях, проведение других агитационных  мероприятий.

3. Субъектами  правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические  лица.

4. Правонарушение  может быть совершено как умышленно,  так и по неосторожности (юридические  лица привлекаются к административной  ответственности в соответствии  с нормами КоАП).

Легальная предвыборная агитация.

Предвыборная  агитация может принимать следующие  формы:

а) призывы  голосовать за или против кандидата (списка кандидатов);

б) выражение  предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности  указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель;

в) описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата (списка кандидатов);

г) распространение  информации с явным преобладанием  сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных  блоках в сочетании с позитивными  либо негативными комментариями;

д) распространение  информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением  им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей  к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым  принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим  кандидата, кандидатов, список кандидатов³;

Законодательно  закреплённые способы проведения предвыборной агитации:

а) на каналах  организаций телерадиовещания и  в периодических печатных изданиях;

б) посредством  проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов  и дискуссий);

в) посредством  выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными  не запрещенными законом методами.⁴

Нелегальная предвыборная агитация.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях  в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных  с референдумом, должны даваться исключительно  отдельным информационным блоком, без  комментариев т.д. и т.п. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том  числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объёму печатной площади, отведенной таким  сообщения.⁵

Методы  агитационного воздействия:

• Агитационные  листовки.

    Во  время агитации реализуются планы  и стратегические замыслы, созданные  на подготовительном этапе. Агитация направлена как на создание положительного образа кандидата, так и на разрушение образа соперников. В целом этот этап состоит из совокупности различных мероприятий, на которых используется определённый набор методов агитационного воздействия.

    Также существуют настенные и предназначенные для раздачи в руки, агитационные и презентационные, сигнально-информационные материалы.

Существуют  следующие виды настенных листовок:

1.Ориентирующие  на борьбу - первая часть создает  образ врага или негативную  установку на восприятие оппонента.  Основная часть: указывает путь борьбы с оппонентом или формирует положительное восприятие кандидата.

2.Биографические - с изложением краткой биографии  кандидата, создающие желаемый образ последнего.

3.Програмные - с кратким изложением программы.

    Агитационная  листовка для раздачи избирателям зачастую содержит ещё минимум полезной информации (листовки с экологическими телефонами, календарь, правилами поведения в экстренных ситуациях и т.д.).

    Характерной особенностью листовок является доминирующие желание закрепить образ кандидата  с помощью «ключевых сигналов» (портреты, сопровождённые фразой типа « Голосуй ЗА!», «это наш кандидат», «это свой человек»). Как показала практика лучше воспринимались небольшие по размеру, доходчивые по содержанию, адресные цветные листовки.