Статья 358. Обязанности
государственных инспекторов труда
Государственные
инспекторы труда обязаны хранить
охраняемую законом тайну (государственную,
служебную, коммерческую и иную), ставшую
им известной при осуществлении
ими своих полномочий, а также
после оставления своей должности,
считать абсолютно конфиденциальным
источник всякой жалобы на недостатки
или нарушения положений законов
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права,
воздерживаться от сообщения работодателю
сведений о заявителе, если проверка
проводится в связи с его обращением,
а заявитель возражает против сообщения
работодателю данных об источнике жалобы.
2. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА
ОРГАНИЗАЦИИ
2.1 Практические шаги
владельца тайны
Согласно
ст.3 Закона N 98-ФЗ обладателем информации,
составляющей коммерческую тайну,
признается лицо, которое не только
владеет этой информацией на
законном основании, но и ограничило
доступ к этой информации и
установило в отношении ее
режим коммерческой тайны.
Таким образом,
организация, претендующая на
наличие секретной информации, обязана
принять меры по ее охране.
Закон не ограничивает обладателя
коммерческой тайны в выборе
способов ее защиты. В соответствии
с п.4 ст.10 Закона N 98-ФЗ для защиты
конфиденциальности информации
организация вправе применять
технические средства и методы,
не противоречащие законодательству
РФ.
Однако прежде
чем предпринимать какие-либо
конкретные шаги, организации необходимо
решить, какую именно информацию
и от кого нужно защитить. Спрятать
документы от налоговых органов
предприятие, конечно, не сможет.
Согласно Закону представители
госорганов имеют право получать
сведения, отнесенные к коммерческой
тайне. Вместе с тем введение
особого порядка хранения, учета
и доступа к некоторым видам
документов позволит обезопасить
фирму от конкурентов.
Комплекс
мер, которые обладатель конфиденциальной
информации должен предпринять
для ее охраны, прописан в п.1
ст.10 Закона N 98-ФЗ.
На первом
этапе следует определить перечень
информации, составляющей коммерческую
тайну, и составить список "тайных"
сведений. Включать в данный перечень
информацию, которая охраняется
патентными и авторскими правами,
не следует. Новый Закон дает
возможность засекретить ту информацию,
на которую такие права не
зарегистрированы. Кроме того, нужно
иметь в виду, что введение
режима коммерческой тайны - дело
трудоемкое. Поэтому, чем больше
объем секретных данных, тем сложнее
их оберегать, как следствие
- дополнительные расходы и снижение
оперативности работы сотрудников.
Таким образом, необходимо, чтобы
количество "особых" документов
было разумным, а мероприятия
по засекречиванию информации - обоснованы
с финансовой точки зрения. Рекомендуется
предварительно оценить экономический
эффект от введения режима
коммерческой тайны - то есть
величину потенциальной прибыли
или предотвращенного ущерба. Если
утечка информации действительно
грозит компании убытками, то
пренебрегать введением режимных
мероприятий и экономить на
них нецелесообразно. На этом
же этапе нужно определить, как
долго сведения, составляющие коммерческую
тайну, будут актуальными.
Итак, перечень
запрещенной для общего использования
информации установлен и утвержден
приказом руководителя. Начинается
второй этап, цель которого - установление
порядка обращения с этой информацией
и контроля за соблюдением этого порядка.
Руководство издает соответствующие приказы
и распоряжения, определяется список сотрудников,
имеющих доступ к секретным документам,
места хранения носителей "особых"
сведений, назначаются ответственные
за соблюдение режима коммерческой тайны.
В обязательном
порядке следует внести изменения
и дополнения в документы, регулирующие
взаимоотношения с работниками
и контрагентами.
На завершающем
этапе на всех документах, подшивках,
папках, других носителях закрытой
информации проставляется гриф "Коммерческая
тайна", с указанием полного
наименования и местонахождения
юридического лица. Электронным
документам, содержащим охраняемые
сведения, необходимо присвоить
пароли, которые следует сообщить
только уполномоченным работникам
под расписку.
После принятия
обладателем информации, составляющей
коммерческую тайну, указанных
мер режим коммерческой тайны
на предприятии считается установленным
и обладатель информации, таким
образом, получает права на
нее и может предъявлять претензии
в связи с ее незаконным
использованием.
Обладателем
информации, составляющей коммерческую
тайну, может быть и индивидуальный
предприниматель, не имеющий работников,
с которыми заключены трудовые
договоры. С целью охраны коммерческой
тайны предприниматель должен:
1. Нанести на документы,
содержащие "тайную" информацию,
гриф "Коммерческая тайна" с указанием
своих фамилии, имени, отчества и места
жительства.
2. Вести учет
лиц, получивших доступ к информации,
и (или) лиц, которым такая
информация была предоставлена
или передана.
3. Внести соответствующие
пункты в гражданско-правовые
договоры с контрагентами.
2.2 Персонал и секретные
сведения
Отношения
работодателя с сотрудниками
организации в рамках режима
коммерческой тайны регулируются
ст.11 Закона N 98-ФЗ. Эта статья устанавливает
обязанности работодателя и работника
по охране конфиденциальности
информации.
К обязанностям
организации Закон относит:
1. Ознакомление
под расписку работника с перечнем
информации, составляющей коммерческую
тайну. При этом работодатель
должен сообщить не только
перечень секретной информации,
обладателем которой является
сама организация, но и указать
на ту информацию, обладателем
которой являются партнеры, но
охранять ее, в силу условий
договоров, обязана ваша фирма.
2. Ознакомление
работника под расписку с установленным
работодателем режимом коммерческой
тайны и с мерами ответственности
за его нарушение.
3. Создание работнику
всех необходимых условий для
соблюдения им установленного работодателем
режима коммерческой тайны.
Обратите
внимание: все вышеизложенное имеет
отношение только к тем сотрудникам,
которые в соответствии со
своими трудовыми обязанностями
(согласно должностной инструкции)
имеют доступ к закрытым сведениям.
В результате
каждый "посвященный" сотрудник
должен знать, какая информация,
находящаяся в его распоряжении,
составляет коммерческую тайну,
каковы меры ответственности
за нарушение режима коммерческой
тайны, и иметь необходимые
условия для соблюдения этого
режима. Для персонала может быть
разработана инструкция о порядке
работы с особыми документами,
включая их копирование и хранение.
С сотрудниками,
принятыми на предприятие до
введения режима коммерческой
тайны, необходимо подписать дополнительное
соглашение к трудовому договору
о неразглашении информации и
установить срок, в течение которого
работник после окончания трудового
договора обязуется "хранить
молчание" о секретных сведениях.
В трудовые договоры, заключаемые
с персоналом, после установления
"тайного" режима необходимо
внести соответствующий пункт.
Понятно, что
дополнительные соглашения и
расписки должны храниться не
только в период действия трудового
договора с работником, но и
после его окончания. В противном
случае предъявить претензию
бывшему сотруднику компания
не сможет.
Пунктом 3
ст.11 Закона N 98-ФЗ установлены обязанности
работника по охране конфиденциальности
информации. К ним относятся:
1) выполнение
установленного на предприятии
режима коммерческой тайны;
2) неразглашение
информации, составляющей коммерческую
тайну, обладателями которой являются
работодатель и его контрагенты.
Сотрудник не должен использовать
эту информацию в личных целях
без письменного согласия ее
обладателей;
3) неразглашение
секретной информации после прекращения
трудового договора в течение
срока, предусмотренного соглашением
между работником и работодателем.
Обратите
внимание: если такое соглашение
не было подписано во время
действия трудового договора
и срок неразглашения секретной
информации не установлен, то
работник все равно должен
охранять "тайные" сведения и
нести ответственность за их
разглашение в течение трех
лет после прекращения трудового
договора;
4) возмещение
причиненного работодателю ущерба,
если работник виновен в разглашении
информации;
5) при прекращении
или расторжении трудового договора
сотрудник обязан передать работодателю
имеющиеся в его пользовании
материальные носители секретной
информации.
Трудовыми
договорами с работниками может
быть также установлено, что
работодатель имеет право проверять
электронную почту сотрудников
и телефонные переговоры. Такие
меры предпринимаются в служебном
порядке с целью неразглашения
данных, важных для фирмы.
Условие о
конфиденциальности информации
необходимо внести и в гражданско-правовые
договоры с привлеченными лицами,
например в договор подряда.
2.3 Обязанности главного
бухгалтера
Бухгалтер
в силу своего служебного положения
владеет почти всей ценной
информацией предприятия. На него,
как и на любого другого
сотрудника, посвященного в коммерческую
тайну, распространяются обязанности,
установленные п.3 ст.11 Закона N 98-ФЗ.
Кроме того,
главный бухгалтер, как руководитель
отдельной службы на предприятии,
несет ответственность за соблюдение
режима коммерческой тайны подчиненными.
Важно продумать организацию
работы бухгалтерии, начиная от
установления пароля на вход
в компьютерную сеть, приобретения
запирающихся шкафов и сейфов
для хранения носителей закрытой
информации и заканчивая разграничением
работников по степени доступа
к секретам фирмы. Наиболее
трудоемкой и длительной будет
выработка у работников аккуратности
в работе с конфиденциальными
документами. Однако пройти этот
путь необходимо. Каждый бухгалтер
должен быть посвящен в тайну
только в пределах своего участка
работы. Полный доступ к документам
может быть установлен для
главного бухгалтера и его
заместителя.
Следует запретить
неучтенное копирование, следить
за тем, чтобы все черновики
документов, содержащих тайную информацию,
сразу уничтожались с помощью
измельчителя бумаг.
Носители
секретной информации должны
храниться отдельно от общедоступных
документов, в закрытых шкафах
и сейфах, ключи от которых
вручаются уполномоченным сотрудникам
под расписку. По возможности,
не следует размещать в непосредственной
близости к копировальной технике
шкафы с "особыми" документами.
Периодически
нужно проводить инвентаризацию
таких документов с целью установления
их актуальности. Исключение составляют
только те документы, на которых
к грифу "Коммерческая тайна"
добавлена пометка "Бессрочно".
По каждому
факту пропажи документов надо
проводить служебное расследование
и наказывать виновных.
И еще один
нюанс. Если бухгалтер ведет
учет нескольких организаций,
то "чужие" документы на своем
постоянном рабочем месте держать
не следует. Иначе вина за
раскрытие информации в случае
доступа к ней посторонних
лиц будет возложена на бухгалтера.
2.4 Контрагенты и тайна
Приняв решение
о введении режима коммерческой
тайны, необходимо учесть, что
сохранять "тайные" сведения
вашей организации партнеры должны
на основании заключенного с
ними договора. Следовательно, в
заключаемых контрактах обязательно
должно присутствовать условие
о сохранении секрета сделки.
Если в договоре пункт о
соблюдении конфиденциальности
информации отсутствует, то предъявить
претензии в распространении
информации контрагенту нельзя.
При наличии условия о неразглашении
условий договора партнеры должны
обеспечивать сохранность информации
любыми способами, в том числе незамедлительно
сообщать другой стороне об угрозе ее
утечки. В договоре рекомендуется указать
способы охраны тайны сделки, а также четко
определить размер штрафа за разглашение
тайны и ответственность в случае ликвидации
или реорганизации одной из фирм. При наличии
в договоре этих условий пострадавшей
стороне будет легче получить возмещение
ущерба, нанесенного другой стороной по
причине разглашения секретной информации.
Очевидно, что
действующие хозяйственные договоры
с партнерами должны быть проанализированы
на наличие в них сведений,
отнесенных к коммерческой тайне.
Вероятно, что к части таких
договоров должно быть составлено
и подписано дополнительное соглашение
о конфиденциальности информации,
содержащейся в них.
2.5 Предоставление информации
органам власти
Закон обязывает
организацию раскрыть информацию
органам государственной власти
по их запросу. Руководитель
и главный бухгалтер организации
обязаны предоставить запрашиваемую
информацию даже в том случае,
если она относится к коммерческой
тайне (ст.6 Закона N 98-ФЗ). Однако прежде
чем исполнять запрос, рекомендуем
обратить внимание на его оформление
и проанализировать его содержание.
Запрос, направляемый
организации, должен быть оформлен
на официальном бланке, иметь
исходящий номер и дату отправления.
В случае если запрос поступил
по телефону, даже если звонит
уполномоченное должностное лицо,
например участковый, организация
вправе его не выполнять. Если
запрос отправлен по почте,
то на конверте должен быть
штамп органа, который отправил
запрос.