Правовое регулирование гражданства в Российской Федерации

б) иные основания:

- отмена решения  по вопросам гражданства. Это  действие компетентного должностного лица, направленное на прекращение ранее неправомерно возникших у лица, приобретшего гражданство РФ, прав и обязанностей вытекающих из этого гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Заключение  полномочного органа об отмене решения  по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В заключение указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации.

Заключение  утверждается (подписывается) руководителем  соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

Лицо, в отношении  которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным  органом в месячный срок со дня подписания заключения.

Копии заключения об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации и решения суда направляются полномочным органом соответственно в Министерство внутренних дел Российской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования Комиссии и иных заинтересованных органов.

Сведения об отмене решения по вопросам гражданства  Российской Федерации вносятся в соответствующие электронные базы данных.

В случае отмены решения по вопросам гражданства  Российской Федерации полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с этим решением.

При отмене решения  о приобретении гражданства Российской Федерации лицу, проживающему на территории Российской Федерации, выдается вид  на жительство лица без гражданства  или вид на жительство иностранного гражданина.

При отмене решения  о выходе из гражданства Российской Федерации у лица изымается справка  о выходе из гражданства Российской Федерации и выдается паспорт гражданина Российской Федерации.

- оптация. Групповое  предоставление гражданства – это наделение гражданством населения, какой либо территории в упрощенном порядке либо предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам. Оптация также является одним из оснований прекращения российского гражданства. При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.²⁸

 

 

Заключение

 

Таким образом, можно  сказать, что с принятием нового Закона «О гражданстве» в 2002 г., ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства. Надо сказать, что по оценкам специалистов действовавшее законодательство в области гражданства было весьма либеральным.

Так, возможность приобретения российского гражданства в порядке  регистрации существенно облегчало прием в гражданство бывших граждан СССР и их родственников, а наличие института признания гражданства вообще освобождало значительную часть таких лиц от процедур, связанных с его приобретением.

Следует отметить, что  положения Федерального закона, касающиеся производства по делам о гражданстве, не являются принципиально новыми. В то же время они более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие  акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.

 

 

Список использованных источников

 

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций. – М., 1978. Вып. XXXII. – С. 144-148.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
4. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 18.07.2006) "О гражданстве Российской Федерации"  // Российская газета. – 2002. – 5 июня. – № 100.
5. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (ред. от 31.05.2002) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 1992. – 6 февраля. - № 30.
6. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации / С.А. Авакьян. – М.: БЕК, 1994. – 212 с.
7. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы / С.А. Авакьян // Законодательство. – 1997. – № 6. – С.55-57.
8. Анисимова Т.Б. Основы советского государственного строительства и права / Т.Б. Анисимова. – М.: Юрид.лит., 1961. – 452 с.
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. / М. В. Баглай. – М.: НОРМА-М, 2002. – 756 с.
10. Беер Я. Государственное право Венгерской Народной Республики / Я. Беер, И. Ковач, П. Самел. – М.: Юрид.лит., 1963. – 530 с.
11. Борисова Н.Е. и др. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации / Н.Е. Борисова, Ю.А.Дмитриев, С.В.Захаров. – М.: Норма, 1998. – 189 с.
12. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" / Я.Л. Ванюшин // Система ГАРАНТ, 2011.
13. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. / А.Б. Венгеров. – М.: Юристъ, 1997. – 419 с.
14. Игнатенко Г.В. Конституционное право Российской Федерации / Г.В. Игнатенко. – Екатеринбург, 1995. – 517 с.
15. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России / Е.И. Колюшин. – М.: Норма, 2010. – 655 с.
16. Козлова Е.И. Конституционное право России / Е.И.Козлова, О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2006. – 655 с.
17. Кутафин О.Е. Российское гражданство / О.Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 2004. – 281 с.
18. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права / Н.Я. Куприц. – М.: Юрид.лит., 1971. – 350 с.
19. Левин И.Д. Советское государственное право / И.Д. Левин. – М.: Политиздат, 1948. – 662 с.
20. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1./ А.И. Лепешкин – М.: Юрид.лит., 1961. – 658 с.
21. Постников А.Е. Конституционное право России / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев. – М.: БЕК, 2009.– 785 с.
22. Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран / С.И. Русинова // Правоведение. – 1962. – № 4. – С. 46-48.
23. Союз Советских Социалистических Республик, Центральный Исполнительный Комитет 2-го созыва. 2-я сессия. Стенографический отчет. Изд. ЦИК Союза ССР. – М., 1924. – 790 с.
24. Турубинер А. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т. I. / А. Турубинер. – М.: Юрид.лит., 1929. – 667 с.
25. Трайнин И. К вопросу о гражданстве / И. Трайнин // Советское государство и право. – 1938. – № 5. – С. 51-56.
26. Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. – Саратов, 1979. – 463 с.
27. Уманский Я.Н. Советское государственное право / Я.Н. Уманский. – М.: Политиздат, 1955. – 663 с.
28. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе / И.Е. Фарбер // Правоведение. – 1967. – № 1.– С. 44-48.
29. Черниченко С.В. Наш гражданин / С.В.Черниченко // Известия. – 1968. – 14 июня.
30. Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование / М.А. Шафир // Конституционный строй России. Вып. 1. – М.: Юристъ, 1992. – 237 с.
31. Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве / В.С. Шевцов. – М.: Юрид.лит., 1979. – 320 с.
32. Ювенальное право: учебник для вузов / под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 373 с.

¹ Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. – М., 1971. – С. 150.

² Союз Советских Социалистических Республик, Центральный Исполнительный Комитет 2-го созыва. 2-я сессия. Стенографический отчет. Изд. ЦИК Союза ССР. – М., 1924. – С. 490.

³ Турубинер А. Гражданство. Энциклопедия государства и права. Т. I. - М., 1929. - С. 526 - 527.

⁴ Дьяконов Л. Определение гражданства // Административный вестник. - 1925. - № 9 - 10. - С. 13.

⁵ Трайнин И. К вопросу о гражданстве // Советское государство и право. - 1938. - № 5. - С. 51.

⁶ Дурденевский В.Н. Указ. соч. - С. 48.

⁷ Там же.

⁸ Вторая сессия Верховного Совета СССР первого созыва. Стенографический отчет. - М., 1938. - С. 799 - 800.

⁹ Левин И.Д. Советское государственное право. – М., 1948. – С. 261 - 262.

¹⁰ Уманский Я.Н. Советское государственное право. – М., 1955. – С. 163.

¹¹ Анисимова Т.Б. Основы советского государственного строительства и права. – М., 1961. – С. 152.

¹² Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. – М., 1961. – С. 457 - 458.

¹³ Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. – 1962. – № 4. – С. 46.

¹⁴ Советское государственное право / Под ред. И.Е. Фарбера. – Саратов, 1979. – С. 163.

¹⁵ Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. – 1967. – № 1. – С. 44.

¹⁶ Шафир М.А. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование // Конституционный строй России. Вып. 1. – М., 1992. – С. 107.

¹⁷ Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – М., 1994. – С. 5 - 12.

¹⁸ Игнатенко Г.В. Конституционное право Российской Федерации. – Екатеринбург, 1995. – С. 116 - 117.

¹⁹ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. – М., 1999. – С. 104 - 105.

²⁰ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 1999. – С. 272.

²¹ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1999. – С. 155 - 158.

²² Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

²³ Беер Я., Ковач И., Самел П. Государственное право Венгерской Народной Республики. – М., 1963. – С. 250.

²⁴ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2006. – с. 155.

²⁵ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. – М., 2010. – С. 65.

²⁶ Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Система ГАРАНТ, 2011.

²⁷ Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Система ГАРАНТ, 2011.

²⁸ Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // Система ГАРАНТ, 2011.