Правовая характеристика юридических лиц, административных наказаний, органов прокуратуры РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Основы организации  и деятельности органов прокуратуры  Российской Федерации.

3.1. Понятие, принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

        Прокуратура – особая система органов. Должностные лица этих органов – прокуроры осуществляют от имени государства полномочия, принадлежащие прокуратуре в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Свои полномочия органы прокуратуры реализуют независимо от других органов государственной власти и местного самоуправления. Вмешательство в осуществление прокурорской деятельности недопустимо. К правоохранительным органам можно отнести: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного расследования, нотариат. Это те органы, которые составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д. Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Деятельность  прокуратуры строится на определенных принципах, среди которых можно выделить принципы единства и централизации, независимости от федеральных и местных органов и гласности (ст. 4 Закона о прокуратуре).

Единство  и централизация органов прокуратуры  состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров.

Принцип независимости  прокуратуры от федеральных органов  государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается надзору за исполнением федеральных законов, а также единообразному их пониманию и толкованию.  Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолировано от общественности, от граждан. При этом органы прокуратуры должны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной защищаемой законом тайны.

Помимо этого  в ранг принципа деятельности прокуратуры  возведена ее обязанность информировать  федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также население о состоянии законности. Кроме того, нельзя, конечно же, забывать и о принципе законности. Для прокуратуры данный принцип означает прежде всего, что она должна действовать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик, уставами иных субъектов РФ, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными договорами (соглашениями).

 

3.2.   Система органов прокуратуры

По Конституции  РФ (ст.129) и Закону о прокуратуре (ст.11) органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинением нижестоящих  прокуратур вышестоящим. Прокуратура  строится в соответствии с административным и национально-государственным устройством, установленным Конституцией РФ. Возглавляет прокуратуру Генеральный прокурор РФ. Его полномочия по руководству органами прокуратуры определены Законом о прокуратуре. Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Генеральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. В систему органов прокуратуры помимо Генеральной прокуратуры РФ входят: прокуратуры субъектов РФ, районные, городские прокуратуры. В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые подчинены прокурору субъекта РФ, а сами, в свою очередь, имеют в подчинении районные прокуратуры. Они осуществляют главным образом организационные функции. В систему органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, транспортные и природоохранительные прокуратуры, которые могут образовываться Генеральным прокурором РФ и приравниваются к прокуратурам областей или районов.

Создание  и деятельность органов прокуратуры, не входящих в систему прокуратуры  РФ, допускаются только с согласия высших органов законодательной власти страны.

 3.3 Полномочия прокурора в части надзора.

В прокурорском надзоре согласно п. 2 ст. 1 Закона о прокуроре выделяются следующие основные направления (отрасли) прокурорского надзора, нашедшие дальнейшее правовое закрепление в гл. 1, 2, 3, 4 разд. III, а также в разд. IV (ст. 28, 36, 37) Закона о прокуратуре.

1. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов (В предмет данной отрасли надзора входит соблюдение Конституции РФ и огромного количества чрезвычайно разнообразных по содержанию законов, а также законность издаваемых правовых актов.)
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. (В предмет данной отрасли прокурорского надзора входит соблюдение норм Конституции РФ, определяющих права и свободы граждан и исполнение большого числа законов, объединенных сферой регулирования наиболее важных прав и свобод человека и гражданина. В их числе могут быть названы трудовые, избирательные права, право на социальную защиту и обеспечение, равенство прав мужчины и женщины и ряд других).
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. (Данное направление прокурорского надзора призвано обеспечить не только законные права и свободы граждан, но и интересы государства. В случаях совершения преступлений, посягающих непосредственно на интересы государства (государственную федеральную собственность, порядок управления, правосудие и др.), прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, требует от органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, своевременного и полного расследования, установления размеров причиненного ущерба и принятия мер к его возмещению и т.д., тем самым защищая интересы государства).
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключенных под стражу. ( Режим законности распространяется не только на дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность. Лица, чья вина в совершении преступления установлена судом, к которым уже применяются меры наказания, также имеют права и свободы. Эти права и свободы определены и четко регулируются специальным законодательством, прежде всего нормами УИК РФ (уголовно-исполнительного кодекса). Закон о прокуратуре предусматривает осуществление надзора за исполнением законов, регламентирующих права и свободы не только осужденных, но и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в случае их задержания или заключения под стражу.)

Самостоятельным направлением в деятельности прокуроров является их участие в рассмотрении дел судами. (Согласно Закону о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) прокурор участвует в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет две основные функции. Первая — он принимает непосредственное участие в судопроизводстве по конкретным уголовным, гражданским, арбитражным и административным делам. Вторая функция прокурора состоит в оспаривании незаконных решений, приговоров, определений и постановлений суда. Реализация этой функции, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном процессуальным законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности или необоснованности. Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач. Наиболее важные из них: защита прав и свобод человека и гражданина, защита охраняемых законов интересов общества и государства, защита прав предприятий, организаций и иных юридических лиц. Генеральный прокурор РФ имеет дополнительные права:

- Генеральный  прокурор Российской Федерации  вправе обращаться в Пленум  Верховного Суда Российской Федерации,  Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам[18]. В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и оспаривании судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует организационные полномочия, полномочия по ведению судебного следствия, участию в кассационной и надзорной инстанции и ряд других. Эти полномочия различаются в зависимости от категорий рассматриваемых дел: уголовных, гражданских или арбитражных.

Задача:

Сидоров и  Рогожин (в возрасте 18 лет) попросили  свою знакомую девушку Дуброву, которая работает продавцом в ювелирном магазине, незаметно одолжить на три часа драгоценности (на сумму более 100 тыс. руб.) с целью показать их одному богатому иностранцу, который собирается прийти в магазин и приобрести изделия. Однако к концу рабочего дня они не появись, на телефонные звонки Дубровой не отвечали. На следующее утро Дубровой пришлось все рассказать руководству магазина.

Квалифицируйте  действия Сидорова и Рогожина согласно действующему законодательству. Какое наказание должно быть применено в данном случае? Проанализируйте юридический состав рассматриваемого преступления. Решение:

Действия Сидорова и Рогожина должны быть квалифицированы по ст. 159 ч. 2 УК РФ, поскольку в данном случае имело место мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное двумя и более лицами, заранее договорившимися о совместном совершении преступления. Подобное деяние наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Юридический состав. Субъекты преступления - Сидоров и Рогожин. Объект преступления – охраняемое законом право собственности третьего лица. Объективная сторона – общественно опасное деяние (действие), выразившееся в безвозмездном завладении чужым имуществом путем обмана и злоупотребления доверием гражданки Дубровой, в результате чего был причинен материальный ущерб третьему лицу (ювелирному магазину). Субъективная сторона – в данном случае имеет место умышленная форма вины, поскольку Сидоров и Рогожин, скорее всего, сознавали общественно опасный характер своего деяния, предвидели его общественно опасные последствия и желали или, хотя и не желали, но сознательно допускали их наступление.

Сноски.

[1] Регистрация юридических лиц. - М.: Дело, 2002. - С. 24 

 

[2] Регистрация юридических лиц. - М.: Дело, 2002. - С. 29 

 

[3] Гражданское право. Часть 17 Под ред. Антокольской T.B. - М., 2003. - С. 106

[4] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.

/Гражданский  кодекс Российской  Федерации. Глава 4, ст. 61. Стр. 16

[5] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.

/Гражданский  кодекс Российской  Федерации. Глава 4, ст. 61. Стр. 16

[6] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.

/Гражданский  кодекс Российской  Федерации. Глава 4, ст. 61. Стр. 16

[7] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.

/Гражданский  кодекс Российской  Федерации. Глава 4, ст. 65. Стр. 17

[8] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.

/Гражданский  кодекс Российской  Федерации. Глава 4, ст. 62. Стр. 16

[9] Полный сборник кодексов Российской Федерации. Издательство «ЭКСМО-ПРЕСС» М.: 2001.