Права и свободы человека и гражданина

Но зачастую это равновесие нарушается. И здесь в ход пускаются средства защиты прав и свобод человека.

Понимание отношений человека и государства как пра­воотношений не означает тотальной зарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит в по­лучении защиты своих прав (при необходимости), а для го­сударства — в обязанности оказать эту защиту. Одновре­менно человек и государство «выясняют отношения» по по­воду конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных фор­мах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязаннос­ти. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается сво­бодным. Характерно, что миллионы сознательных людей в демократических государствах за всю свою жизнь не имеют ни одного столкновения с властью.

Конституционные права и свободы обладают специфи­ческим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

конституционно-судебный механизм (конституционные суды);

судебная защита (суды общей юрисдикции);

административные действия органов исполнительной власти;

законная самозащита человеком своих прав;

международно-правовой механизм.

На основании ч.4 ст.125 Конституции Российской Федерации и п.3 ч.1 ст.3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля 2001 г.) [83] гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить, конституционен ли закон. Под законом в данном случае понимается любой закон, будь то федеральный, федеральный конституционный либо закон субъекта Российской Федерации.

В случае признания закона или отдельных его частей неконституционными они утрачивают силу и не могут применяться. Таким образом, судебную защиту получает не только лицо, обратившееся с жалобой, но и другие граждане, права которых оказались под угрозой. Что же касается конкретного дела, в котором был применен закон, признанный неконституционным, то оно подлежит пересмотру в обычном порядке.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан К.М.Кульнева, В.С.Лалуева, Ю.В.Лукашова и И.П.Серебренникова» [84] содержится такое положение: «Конституция Российской Федерации, формулируя право на судебную защиту, не исключает, а, напротив, предполагает возможность исправления судебных ошибок и после рассмотрения дела в той судебной инстанции, решение которой отраслевым законодательством может признаваться окончательным в том смысле, что согласно обычной процедуре оно не может быть изменено».

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации «в пределах своих полномочий активно участвует в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля» [85].

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Конституционное право каждого на судебную защиту означает, что любое лицо может подать жалобу о нарушении его прав и свобод в соответствующий суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Судебная защита наиболее распространена среди разнообразных механизмов и средств обеспечения прав и свобод человека. Ее значение подчеркивается не только в Пакте о гражданских и политических правах, но и во Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставляемых ему конституцией или законом»[86].

Надежным и эффективным инструментом реализации права на судебную защиту стал Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан.

Активизации и повышению эффективности работы судов по разрешению жалоб граждан способствовало и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» (с изменениями от 25 октября 1996 г., 14 февраля, 25 мая 2000 г.) [87], в котором разъяснены многие вопросы, возникшие в процессе применения закона.

#M12291 841500049Права#S и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и #M12291 841500796исполнительной власти#S, #M12291 841500105местного самоуправления#S и обеспечиваются правосудием (#M12293 5 9004937 1265885411 24262 2384949384 4 1679589799 2645373932 4 567846718ст. 18 Конституции).

Конституция #Sустанавливает систему #M12291 841501568гарантий#S соблюдения прав человека. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции любые #M12291 841502660нормативные правовые акты#S, затрагивающие #M12291 841500049права#S, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисление в #M12291 9004937Конституции РФ #Sосновных #M12291 841500049прав#S и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных #M12291 841500049прав#S и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие #M12291 841500049права#S и свободы человека и гражданина.

#M12291 841500049Права#S и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом  только в  той мере, в какой  это необходимо в целях защиты #M12291 841502509основ конституционного строя#S, нравственности, здоровья, #M12291 841500049прав#S и законных интересов  других лиц, обеспечения #M12291 841502683обороны#S страны  и безопасности государства (#M12293 4 9004937 1265885411 25515 77 2830045029 4294967294 970532908 2697443001 2483551668ст. 55 Конституции).

#SВ условиях #M12291 841501831чрезвычайного положения#S для обеспечения безопасности граждан и защиты #M12291 841500957конституционного строя#S в соответствии с #M12291 841501736федеральным   конституционным законом#S могут устанавливаться отдельные ограничения #M12291 841500049прав#S и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом, согласно #M12291 9004937Конституции, #Sне могут быть ограничены #M12291 841500207право на жизнь#S, на уважение достоинства личности и ряд др. (#M12293 3 9004937 1265885411 25516 77 4294967262 1136587311 3643380912 1126311823 2225ст. 56 Конституции).

#SВажнейшую группу гарантий конституционных прав человека составляют так называемые #M12291 841501972процессуальные гарантии#S. Им посвящены ст.#M12293 2 9004937 1265885411 25202 77 1472345703 357202589 1486456399 893572000 98292ст. 46#S-#M12293 1 9004937 1265885411 25514 77 1430634421 1213790705 396586 1661049553 65695516054 Конституции РФ. #SСреди них: #M12291 841500049право#S на судебную защиту #M12291 841500049прав#S и свобод (в т.ч. #M12291 841500049право#S на обжалование в #M12291 841500469суд#S незаконных действий и #M12291 841501171решений#S органов гос. власти и #M12291 841500105местного самоуправления#S, а также их #M12291 841502278должностных лиц#S), #M12291 841500049право#S на рассмотрение своего дела в том суде и тем #M12291 841500511судьей#S, к #M12291 841502632подсудности#S которых данное дело отнесено законом, #M12291 841500049право#S на защиту, #M12291 841500049право#S на получение квалифицированной юридической помощи (в т.ч. #M12291 841500049право#S пользоваться услугами #M12291 841500275адвоката#S с момента #M12291 841500594задержания#S, #M12291 841501245ареста#S или предъявления #M12291 841502671обвинения#S), #M12291 841500049право#S на обжалование в суде незаконного ареста, #M12291 841500049право#S не свидетельствовать против самого себя и своих близких, #M12291 841500049право#S считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу #M12291 841500202приговором#S суда (#M12291 841500152презумпция невиновности#S), #M12291 841500049право#S на #M12291 841501485возмещения государствам вреда#S, причиненного незаконными действиями (или #M12291 841501307бездействием#S) органов гос. власти или их должностных лиц.

Президент РФ выступает гарантом #M12291 841500049прав#S и свобод человека и гражданина (ч.2 #M12293 0 9004937 1265885411 26452 77 776601756 2697443001 2483551668 3808673085 478676785ст. 80 Конституции). #SЗащита #M12291 841500049прав#S и свобод человека осуществляется #M12291 841500113правоохранительными органами#S (#M12291 841501937прокуратура#S, органы юстиции, #M12291 841502495органы внутренних дел#S и др.). Исключительное по своей важности место в системе органов, обеспечивающих защиту #M12291 841500049прав#S человека занимает суд#M12291 841500640#. #M12291 9004937Конституцией РФ #Sпредусмотрен также специальный институт, осуществляющий контроль за соблюдение #M12291 841500049прав#S и свобод человека и гражданина - #M12291 841501700Уполномоченный по правам человека#S.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защи­ту прав и свобод существует право человека и самому защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещен­ными законом. Способы самозащиты многообразны обжало­вание действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных орга­низаций и общественных объединений (профсоюзы и др.)

Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями от 21, 31 июля, 17 декабря 1998 г., 19 ноября 1999 г., 10 апреля 2000 г., 26 июля 2001 г.) [88] предоставил гражданам возможность при­обретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необ­ходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит при­менению в отношении женщин, инвалидов, несовершенно­летних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). О всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обстав­лено и право на приобретение оружия.

Таким образом, в области защиты прав и свобод личности первостепенное значение имеют внутригосударственные органы и организации, механизмы и процедуры. Только в последнее время суды столкнулись с попытками использовать международное право для оспаривания действительности актов собственного государства. «Одним из наиболее важных направлений развития и повышения эффективности международного права видится в укреплении различных международных механизмов и процедур, призванных помочь реализации его принципов и норм» [89]. Растет число случаев обращения в суд отдельных граждан или их объединений для защиты своих прав в соответствии с международными нормами, которые нарушаются их собственным правительством.

#M12291 9004937Конституция РФ #Sвпервые в отечественной практике закрепила особый международно-правовой механизм защиты прав человека. В соответствии с ч.3 ст. 46 каждый вправе в соответствии с международными  договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите #M12291 841500049прав#S  и  свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Необходимость защиты прав человека не только на национальном, но и на международном уровне стала остро осознаваться человечеством сразу после окончания Второй мировой войны, когда весь мир был потрясен масштабами попрания #M12291 841500049прав#S личности и целых #M12291 841502472народов#S нацистским режимом #M12291 841501589Германии#S.

Именно после принятия Устава ООН, Пактов о правах человека и других международных соглашений принципиальным образом меняется положение в области защиты прав человека. «Начинается процесс учреждения международного контрольного механизма по наблюдению за выполнением государствами взятых на себя обязательств. Его создание и функционирование являются одним из наиболее значительных достижений в международном регулировании прав человека второй половины текущего столетия»[90].

Проблема отправления правосудия и повышения его эффективности занимает важное место в деятельности органов ООН и механизмов защиты прав человека. Она находит свое отражение в решениях и рекомендациях как договорных органов (прежде всего Комитета ООН по правам человека, Комитета ООН против пыток и Комитета ООН по правам ребенка), так и Комиссии ООН по правам (КПЧ), Подкомиссии по поощрению и защите прав человека, а также функционирующих в их рамках специальных процедур. В частности, в рамках Комиссии ООН по правам человека действуют специальные докладчики по вопросам о независимости судей и адвокатов, о пытках, о внесудебных казнях и казнях без надлежащего судебного разбирательства; независимый эксперт по вопросу о возмещении ущерба, компенсации и реабилитации для жертв грубых нарушений прав человека; рабочая группа по произвольным задержаниям.

Комиссия ООН по правам человека рассматривает независимую судебную систему в качестве действенного средства укрепления демократии и защиты прав человека (Резолюция 2000/47), подчеркивает важность полного и эффективного применения всех стандартов ООН в области прав человека при отправлениии правосудия, включая надлежащее функционирование органов прокуратуры, адвокатуры и полиции (Резолюция 2000/42) [91].

Последовательно выступая за укрепление принципа независимости судей, Комиссия ООН по правам человека указывает на необходимость неукоснительного обеспечения принципа их неподкупности, расширения с помощью надлежащего образования, отбора, поддержки и финансирования возможностей судей по справедливому и эффективному отправлению правосудия без какого-либо неправомерного и своекорыстного внешнего воздействия (Резолюция 2000/47).

Органы ООН по правам человека уделяют большое внимание вопросу обеспечения судом права на свободу и личную неприкосновенность, права всех лиц на определение судом законности их задержания. КПЧ ООН призывает принимать надлежащие меры для исправления положения лиц, произвольно лишенных свободы, с учетом рекомендаций соответствующей рабочей группы (Резолюция 2000/36). Комитет ООН по правам человека отмечает, что задержка с принятием судебного решения в отношении ареста или задержания по обвинению в уголовном преступлении не должна превышать нескольких дней, а предварительное содержание под стражей до судебного разбирательства должно рассматриваться как исключительная мера и срок его должен быть как можно более коротким (Замечание общего порядка № 8 к #M12293 0 1901157 1265885411 85 77 2890801675 4152931416 477751276 4224782998 2822ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах#S (МПГПП).