Практическая работа по " Административное право "

                                ГБОУ СПО «Тольяттинский политехнический техникум»

                  Учебно-производственное  отделение №1 
 
 
 

                 ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

                 по дисциплине: Административное право 
 
 
 

Студент                                         Е.В. Алексеева

Группа                                                                                                                                      Пс-21

Специальность                    030912 «Право и организация социального обеспечения»

Преподаватель                                                                                       В.В. Липандина 
 
 

Оценка 

______________ 

Дата  

______________ 
 
 
 

                            Тольятти, 2012 

Содержание

1. Введение
2. Глава 16
3. Глава 16 статья 1
4. Судебная практика
5. Заключение
6. Список литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Участвуя  в  государственном регулировании  внешнеторговой деятельности и осуществляя  фискальную, правоохранительную и иные функции, таможенная служба регулярно  пополняет государственный бюджет, защищает отечественного производителя  от неблагоприятного воздействия иностранной  конкуренции и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению  благосостояния населения. Ввиду этих данных и иных причин, необходимо жесткое  регулирование данной сферы. 

       В настоящее время Кодекс об  Административных Правонарушениях  (КоАП РФ) регулирует административные  правонарушения в области таможенного  дела, а именно глава 16 данного  кодекса, именуемая соответственно  «Административные правонарушения  в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил)». 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ).

Анализируя  нормы главы 16 КоАП РФ (данная глава  содержит 23 статьи, большинство из которых  содержит несколько самостоятельных  составов правонарушений) и опираясь на структуру таможенного законодательства Таможенного союза и положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, где сформулировано понятие административного правонарушения, нарушение таможенных правил можно определить  как противоправное, виновное действие или бездействие (деяние) физического или юридического лица, посягающее на установленные Таможенным кодексом Таможенного союза и иными актами законодательств государств – членов Таможенного союза, порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза, порядок их таможенного оформления и применения иных таможенных процедур, порядок таможенного контроля, обложения таможенными платежами и их уплаты, а также порядок предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Характеристика  отдельных административных правонарушений в  области таможенного  дела.

 Незаконное  перемещение товаров и транспортных  средств через таможенную границу  Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП  РФ). Согласно пп. 19 п. 1 ст.  Таможенного кодекса Таможенного союза.

Под незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу  понимают - перемещение товаров через  таможенную границу вне установленных  мест или в неустановленное время  работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного  контроля, либо с недостоверным декларированием  или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Однако в контексте  рассматриваемого правонарушения незаконным следует признавать только перемещение, сопряженное с совершением одного из указанных в ст. 16.1 КоАП РФ деяний, которые фактически различаются  способом противоправного перемещения.

Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ). А относительно недекларирования либо недостоверного декларирования иностранной валюты или валюты РФ физическими лицами предусмотрена административная ответственность в ст. 16.4 КоАП РФ.

Несоблюдение  запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров  с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ). Ч. 1 данной статьи предусматривает ответственность  за несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений, не носящих экономического характера (применяются независимо от заявленной таможенной процедуры), а ч. 2 — носящих экономический характер.

 Нарушение  режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП РФ). Данная статья  предусматривает ответственность  за указанные в ней действия, если они совершаются без разрешения  таможенного органа (когда не  установлен уведомительный порядок).

Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного  органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 КоАП РФ). Требование доставить  товары в место доставки является одним из основных требований таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита (ст. 88, 167 и 169 ТК РФ). При этом установлена обязанность не только по доставке товаров, но и документов на них (ответственность за ее невыполнение определена ч. 2 данной статьи).

 Противоправным  по данной статье признается  выдача (передача) без разрешения  таможенного органа либо утрата  товаров, которые:

-имеют статус находящихся на временном хранении (приобретают такой статус с момента их предъявления в месте прибытия на таможенную территорию РФ и сохраняют его до выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом или истечения предельного срока временного хранения);

-помещены под таможенную процедуру международного таможенного транзита;

-хранятся на таможенном складе или свободном складе.

Несоблюдение  порядка внутреннего таможенного  транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП РФ). Диспозицией данной статьи охватывается совершение таких деяний, как нарушение срока доставки, маршрута перевозки, а также доставка товаров в отличную от определенной таможенным органом зону таможенного контроля.

Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств  идентификации (ст. 16.11 КоАП РФ). Приведенная  статья предусматривает ответственность  за противоправные действия непосредственно  со средствами идентификации.

Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18 КоАП РФ). Ч. 1 ст. 16.18 предусмотрена административная ответственность за невывоз физическими лицами временно ввезенных товаров и транспортных средств. Правонарушение считается совершенным и юридически оконченным с момента истечения срока временного ввоза.

Незаконные пользование  или распоряжение условно выпущенными  товарами либо незаконное пользование  арестованными товарами (ст. 16.20 КоАП РФ). В ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ противоправным признается пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенных товаров, в отношении которых:

-предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользование такими товарами допускается только в тех целях, в связи с которыми были предоставлены льготы;

-выпуск осуществлен без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Подобные товары запрещены к передаче третьим лицам.

В ч. 2 ст. 16.20 КоАП РФ установлена ответственность за пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест. К ответственности в данном случае привлекается лицо, которому были переданы на хранение арестованные товары.

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22 КоАП РФ). Указанной статьей установлена  административная ответственность  за неуплату в установленные сроки  таможенных пошлин и налогов (НДС, акциз), подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу  РФ. Административная ответственность  за неуплату таможенных сборов не наступает, поскольку данная категория таможенных платежей не приведена в диспозиции статьи. 

Разбор  статьи 16.1 КоАП по элементам  состава административного  правонарушения

  Статья  16.1 КоАП РФ включает в себя  три части. Каждая из частей  представляет собой самостоятельный  состав, отличающийся способами  незаконного перемещения товаров  и (или) транспортных средств.  Рассмотрим некоторые принципы  квалификации данного административного  правонарушении по элементам  состава данного правонарушения.

Предметом данного  правонарушения являются товары, в  отношении которых представлены недостоверные сведения. Транспортные средства, в отличие от правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи, предметом данного правонарушения не являются.

Объектом  данного  правонарушения выступают  общественные отношения  в области  порядка  и условий  перемещения  товаров  и (или)  транспортных средств  через  таможенную границу Российской Федерации  или Таможенную границу  Таможенного  союза и порядок  проведения таможенного  контроля, установленные  ТК РФ и  Таможенным кодексом Таможенного  союза.

 Объективную  сторону правонарушения по ч. 1 данной статьи составляет нарушение порядка прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ или их убытия с этой территории. В диспозиции данной части указаны способы совершения указанного правонарушения: помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных установленных мест прибытия (при убытии - иных мест, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе) или вне времени работы таможенных органов, а при убытии - также без разрешения таможенных органов.

Объективную сторону  правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи составляет сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, а также путем придания одним товарам вида других.                

Объективную сторону  правонарушения по ч. 3 комментируемой статьи составляет сообщение таможенному  органу недостоверных сведений о  товарах при прибытии на таможенную территорию, при убытии с таможенной территории, для получения разрешения на внутренний таможенный или для  его завершения, а также при  помещении товаров на склад временного хранения. 

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи, являются лица, осуществляющие перевозку товаров через таможенную границу РФ с нарушением порядка прибытия и убытия.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, выступает лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу РФ. Таким лицом может быть лицо, обязанное совершать операции для выпуска товаров (ст. 16 ТК РФ), либо таможенный перевозчик. К ответственности по данной части комментируемой статьи может быть привлечен также российский отправитель товаров, если будет установлено его участие непосредственно в сокрытии товаров.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть перевозчик, экспедитор, лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ.

Субъективная  сторона правонарушений, предусмотренных  ч. 1 и 3 данной статьи, характеризуется  виной как в форме умысла, так и неосторожности, а ч. 2 - только умысла.

Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных  ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1), а по ч. 1 и 3 - должностные лица таможенных органов (ст. 23.8) и судьи (ч. 2 ст. 23.1).