Понятие, структура и виды административно правовых норм

     Процессуальные  нормы административного права определяют порядок (процедуру) практической реализации участниками управленческих отношений закрепленных за ними нормами материального права обязанностей и прав. Это уже динамика управленческих отношений.  Именно на основе норм процессуального административного права осуществляются подача, рассмотрение и разрешение жалоб, практически реализуются входящие в компетенцию губернатора области управленческие действия и т.п. В числе процессуальных норм административного права особое место занимают те из них, которыми определяется порядок разре­шения административно-правовых споров и применения мер административного принуждения. Эту их группу принято называть административно-юрисдикционными нормами.

     Следующим видом классификации административно-правовых норм представляется их классификация  по конкретному юридическому содержанию. Она производна от используемых в  практике административно-правового  регулирования методов. Соответственно различают:

     а) обязывающие, то есть содержащие юридически властное предписание на обязательное совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой. Например, при приеме на работу государственного служащего руководитель исполнительного органа обязан издать приказ; возникающее коммерческое объединение обязано пройти регистрацию в органах юстиции и т.п.;

     б) запрещающие, то есть содержащие юридически властное предписание, запрещающее совершение определенных действий, предусмотренных данной нормой. Запрещающий характер носят прежде всего административно-правовые нормы, в которых пред­усматриваются составы административных правонарушений;

     в) уполномочивающие, или дозволительные, то есть такие административно-правовые предписания, которыми предусматривается возможность действовать в пределах предусмотренных нормами условий по своему усмотрению. Прямые предписания или запреты при этом отсутствуют, тем не менее определенный правовой режим действует, что исключает произвольный характер поведения участников регулируемых управленческих общественных отношений. В силу этого нет оснований руководствоваться нередко звучащим «правилом»: разрешено все, что не запрещено. Вседозволенность не может превратиться в принцип действия административно-правовых норм, равно как и всех норм российского права. В особенности он неприменим к действиям, совершаемым субъектами исполнительной власти. Однако невозможно роль права свести исключительно к установлению юридических запретов. Вот почему административно-правовые нормы разрешают определенную свободу выбора того или иного варианта поведения, но непременно в рамках условий, установленных конкретной нормой.

     г) стимулирующие, то есть такого рода нормы, в которых закреплены соответствующие средства материального или морального воздействия на участников управленческих отношений с целью обеспечить их должное поведение. С помощью таких норм, например, устанавливаются налоговые льготы, применяются меры материального поощрения и т.п. Как правило, данные меры сопутствуют прямым предписаниям или запретам. 

     Административно-правовые нормы могут, далее, квалифицироваться  и по признаку адресата. Соответственно можно выделить нормы, регламентирующие: 

     • административно-правовой статус граждан;

     • организацию и деятельность органов  исполнительной власти;

     • правовое положение государственных  служащих;

     • основы функционирования государственных  предприятий и учреждений;

     • отдельные стороны организации  и деятельности различного рода коммерческих структур, включая частные;

     • административно-правовой статус общественных объединений. 

     Возможны  и некоторые иные виды классификации  административно-правовых норм. Например, с учетом федеративного устройства Российской Федерации различен масштаб  действия этих норм: нормы, устанавливаемые  на федеральном уровне, и нормы, устанавливаемые на уровне субъектов Федерации. По объему регулирования управленческих отношений можно различать общие, межотраслевые, отраслевые и местные нормы. Наконец, административно-правовые нормы могут распространяться на нижестоящие звенья механизма исполнительной власти, т.е. иметь внутрисистемный характер либо иметь общеобязательный характер, т.е. распространяться на все виды участников регулируемых управленческих отношений, либо быть адресными, т.е. регулировать деятельность отдельных участников этих отношений (например, положения о различных видах государственного надзора и контроля).

      Заключение 

      Итак, административно-правовые нормы по субъектам регулируют поведения граждан в сфере государственного управления, а также деятельность государственных. Сущность применения состоит в действиях компетентных органов государства общественных организаций должностных лиц по подведению конкретного имеющего юридическое значение факта под соответствующую административно-правовую норму и принятии государственно-властного решения.

      По  своему социальному содержанию применение административно–правовых норм представляет собой одну из правовых форм исполнительной управленческой деятельности. По сколько применение норм административного права носит государственный характер, то субъектами применения могут быть только правомочные органы и должностные лица, наделенные правоприменительной компетенцией. Основными требованиями правильного применения форм административного права являются: законность, обоснованность, целесообразность, научная организация, правоприминительность, деятельность. Таким образом, исполнения и применения есть два основных способа реализации административно правовых норм. Что касается соблюдения этих норм как самостоятельного способа их реализации связанного с реакцией участников управленческих отношений на запреты, то следует иметь в виду, что по существу оно является конкретным выражением их исполнения. Соблюдения – основа реализации административно-правовых норм в любом из названных ранее способов, это – наиболее общая категория, характеризующая правопорядок и дисциплину в сфере государственного управления, а не частное проявления.

       Список используемой литературы 

1. Административное  право. Особенная часть./Под ред. Э.Г.Липатова и С.Е.Чаннова.-М.:Ось-89.  2006 г.
2. Административное право: Учебник. - "Юстицинформ", Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. , 2007 г.
3. Административное право. Курс лекций.   Лапина М.А., 2009г
4. Сайт http://www.allbest.ru/ http://knowledge.allbest.ru/law/d-3c0a65635b3bc68b4d43b88521216c27.html
5. Сайт http://www.newreferat.com/; административное право http://www.newreferat.com/ref-1407-6.html