Понятие и особенности жилищного права в РФ

1.3 Самоуправление в  области жилищных  отношений

Немаловажную  роль в области жилищных отношений  играют инициативы населения, которые  могут выражаться в такой форме  участия населения в осуществлении  местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление.

Согласно Федеральному закону от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под территориальным общественным самоуправлением (далее также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться некоммерческими юридическими лицами.

Порядок организации  и осуществления ТОС определяется уставом муниципального образования  в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Например, создание и деятельность ТОС в Новосибирске регулируется Уставом города Новосибирска, утвержденным решением Новосибирского городского собрания депутатов от 5 октября 1995 г. №74, и Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Новосибирске, утвержденным решением Новосибирского городского совета депутатов от 19 апреля 2006 г. №230.

Органы ТОС  могут осуществлять хозяйственную  деятельность по содержанию жилищного  фонда и благоустройству территории как за счет средств граждан, так и на основании договоров между органами ТОС и муниципалитетом.

1.4 Основания возникновения  жилищных прав  и обязанностей, объекты  жилищных прав

Жилищные права  и обязанности субъектов жилищных правоотношений могут возникать  из следующих оснований:

1) договоров  и иных сделок;

2) соответствующих  актов государственных органов  и органов местного самоуправления;

3) судебных постановлений;

4) приобретения  в собственность жилых помещений;

5) членства в  жилищных или жилищно-строительных  кооперативах;

6) по иным, предусмотренным  законом, основаниям.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым  помещением признается изолированное  помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного  проживания граждан, т.е. отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Виды жилых  помещений:

* жилой дом,  часть жилого дома;

* квартира, часть  квартиры;

* комната.

Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования. Жилой дом может быть индивидуальным или многоквартирным, под которым понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном  доме, обеспечивающее возможность прямого  доступа к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования.

Комната - часть  жилого дома или квартиры, предназначенная  для использования в качестве места непосредственного проживания граждан.

Общая площадь  жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

2. Пределы пользования  жилым помещением

Жилое помещение  предназначено для проживания граждан. Однако допускается его использование  для осуществления профессиональной деятельности или индивидуального  предпринимательства проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Но не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пользование жилым  помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

Порядок признания  помещения жилым помещением и  требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок  признания жилых помещений непригодными для проживания установлены Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

3. Жилищный фонд

Совокупность  всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд. Жилищный фонд подлежит обязательному государственному учету, что предполагает технический учет с проведением технической инвентаризации и технической паспортизации. Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям.

Жилищный фонд можно классифицировать по форме  собственности и по целям использования. По форме собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный  фонд - собственность граждан и юридических лиц;

2) государственный  жилищный фонд - собственность Российской  Федерации и субъектов Федерации;

3) муниципальный  жилищный фонд - собственность муниципальных  образований. В зависимости от  целей использования жилищный  фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд  социального использования - совокупность  жилых помещений, предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма из государственного и  муниципального жилищных фондов;

2) специализированный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан (учащихся, студентов, служащих, вынужденных переселенцев, беженцев и пр.);

3) индивидуальный  жилищный фонд - совокупность жилых  помещений частного жилищного фонда, которые используются собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования;

4) жилищный фонд  коммерческого использования - совокупность  жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования.

Ниже приведена  таблица соответствия жилых помещений  жилищным фондам с учетом их классифицирующих оснований (табл. 1.3).

Таблица 1.3. Соответствие жилых помещений жилищным фондам с учетом их классифицирующих оснований

Жилые помещения	В зависимости  от целей использования
	Жилищный фонд социального использования	Специализированный  жилищный фонд	Индивидуальный  жилищный фонд	Жилищный фонд коммерческого использования
В зависимости  от формы собственности	Частный жилищный фонд	-	' -	+	+
	Государс-твенный  жилищный фонд		+	-	+
	Муниципальный жилищный фонд	+	+	-	+

Вышеуказанная таблица наглядно иллюстрирует возможную  принадлежность жилых помещений жилищным фондам. Так, например, жилое помещение частного жилищного фонда не может выступать в качестве жилого помещения жилищного фонда социального использования, т.е., являясь частной собственностью, не может быть предметом договора социального найма жилого помещения; жилое помещение государственного жилищного фонда может одновременно быть жилым помещением специализированного жилищного фонда, т.е., являясь государственной собственностью, может быть предоставлено в качестве специализированного жилья и т.д.

Правильная квалификация жилых помещений по отнесению  к соответствующему жилищному фонду  часто имеет практическое значение при разрешении жилищных споров. 
 
 
 
 
 

Заключение

Право на жилище - одно из главнейших прав человека.

Согласно Конституции  РФ право на жилище принадлежит каждому гражданину России от рождения. Никто не может быть произвольно лишен жилища, проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Жилищное право - это отрасль права, регулирующая однородные общественные отношения, возникающие в сфере владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, в которой объединены нормы и правовые институты различных отраслей права: гражданского, административного, финансового, семейного и др.

Знание жилищного  права является главнейшим условием в защите собственных прав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников

1. Жилищный кодекс  Российской Федерации от 29 декабря  2004 г. №188-ФЗ.

2. Жилищный кодекс  РСФСР от 24 июня 1983 г.

3. Федеральный  закон от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

4. Федеральный  закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Постановление  Правительства РФ от 21 января 2006 г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями».

6. Постановление  Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».