Понятие административной ответственности

     Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

     Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной  государственной гражданской службы, должности государственной гражданской  службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

     Административное  приостановление деятельности заключается  во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

     Административное  приостановление деятельности назначается  судьей только в случаях, предусмотренных  статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     Административное  приостановление деятельности устанавливается  на срок до девяноста суток.

      Наказания за административное правонарушение налагаются в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение в точном соответствии с законом.

      В главе 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены общие правила наложения административных наказаний, которыми обязаны руководствоваться все органы и должностные лица. Общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию наложения взысканий.

      Одним из условий применения административного  наказания является соблюдение сроков давности. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

     В настоящее время четко определен срок погашения административного взыскания (ст. 4.6 КоАП). Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

     При совершении одним лицом двух или  более административных правонарушений административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом или должностным лицом, наказание налагается в пределах только одной санкции, несмотря на то, что законодатель в новом Кодексе не дает разъяснения, какой именно санкции; можно предположить, что, по аналогии с ранее действующими правилами, это будет санкция, установленная за более серьезное нарушение.

      Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, предусмотрены законодателем в статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; к таковым, в частности, относятся:

   1) раскаяние лица, совершившего административное  правонарушение;

   1.1) добровольное сообщение лицом  о совершенном им административном  правонарушении;

   2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

   3) совершение административного правонарушения  в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

   4) совершение административного правонарушения  несовершеннолетним;

   5) совершение административного правонарушения  беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

      Законодательством могут быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства. Орган или должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

     К обстоятельствам, отягчающим ответственность  за административные правонарушения, законодатель в статье 4.3 Кодекса об административных правонарушениях относит:

   1) продолжение противоправного поведения,  несмотря на требование уполномоченных  на то лиц прекратить его;

   2) повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП;

         3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

   4) совершение административного правонарушения  группой лиц;

   5) совершение административного правонарушения  в условиях стихийного бедствия  или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

   6) совершение административного правонарушения  в состоянии опьянения.

      Судья, орган, должностное лицо, назначающие  административное наказание, в зависимости  от характера совершенного административного  правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим. 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.: Статут, 2000 -  267 с.
4. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие / Под. ред. В.А. Мельникова  – Волгоград: Издательство Волгоградской академии МВД России, 2004.
5. Административное право / М.Б. Смоленский. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005. – 346 с.
6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.П. Алехина. – М.: Зерцало-М, 2003. – 594 с.
7. Бахрах Д. Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М), 2000. – 640 с.
8. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. — М.: Юристъ, 2002. – 405 с.
9. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. пособие. –М.: Юристъ, 2009. – 82 с.
10. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 367 с
11. Скворцов А.В. «Некоторые вопросы практики рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений», Юридический портал «Правопорядок», www.oprave.ru/practica.html
12. 12. Скляров И.А. «Административная ответственность и проблемы прав человека в России», Нижний Новгород: Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского, Серия ПРАВО, www.unn.ru/rus/books/vestnik3/stat12.htm
13. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. – 512 с.