Отчёт по практике в отделе опеки и попечительства администрации Карачаевского района КЧР

Отчёт о преддипломной  практике

В отделе опеки и попечительства администрации  Кимовского

района Тульской области. Данный отчет по преддипломной практике написан по заказу специалистами  сайта http://referatgarant.ru

На нашем сайте вы также  можете заказать любой отчет по практике.

 

 

 

Содержание

 

1. Введение………………………………………………………….…….3

2. Характеристика отдела  опеки и попечительства Кимовского района Тульской области………………………………….……….…..…….….4

3. Приёмные родители………………………….…………….….……12

4. Выводы………………………………………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Преддипломная практика была пройдена мной в  отделе опеки и  попечительства администрации  Кимовского района Тульской области.

Срок прохождения  практики – с 20.06.2008 года по 23.08.2008 года.

Цель прохождения  преддипломной практики – ознакомиться с организацией работы отдела опеки  и попечительства, с основными  обязанностями сотрудников, изучить  нормативно-правовую и теоретическую  базу создания приёмной семьи.

В процессе прохождения  практики мной выполнялись следующие  виды работ.

1) было изучено  организационное устройство отдела  опеки и попечительства администрации  Кимовского района Тульской области, а именно: были изучены организационные и нормативные документы, выяснены задачи, структура и организация работы, уровень образования и квалификации работников,  условия их работы;

2) были изучены  основные обязанности сотрудников;

3) было изучено правовое  положение приёмных родителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика отдела  опеки и попечительства Кимовского района Тульской области

 

В Конвенции о правах ребенка  сказано «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного  окружения или который в его  собственных наилучших интересах  не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и  помощь, предоставляемые государством». Наиболее грозным явлением за последние  годы в России стало значительное увеличение размеров «социального»  сиротства. Обнаруживается так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое  связано с ухудшением условий  жизни семьи, падением ее нравственных устоев и изменения отношения  к детям, вплоть до их полного вытеснения из семей, вследствие чего растет беспризорность огромного количества детей и  подростков.

Вопросы охраны прав детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, а также профилактики социального сиротства являются основными в деятельности администрации  муниципального образования Кимовский район. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области «О защите прав ребенка» (Принят Тульской областной Думой 21   сентября    2000     года Постановление   № 60/1809) органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

В связи с этим 01.03.2006 года был создан отдел опеки и попечительства, который вошел в состав комитета по правовой работе администрации муниципального образования Кимовский район. Сегодня на  учете в отделе опеки и попечительства стоят 113 неблагополучных семей, в которых воспитывается 173 ребенка.

В текущем году отделом  опеки и попечительства было подано 5 исков о лишении родительских прав в интересах 8 несовершеннолетних, 3 из них удовлетворены судом. По всем исковым заявлениям о лишении  родительских прав поданных главой администрации  муниципального образования Кимовский район, прокурором района, государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законными представителями несовершеннолетних, подготовлено 61 заключение. Специалисты отдела опеки и попечительства представляли интересы несовершеннолетних в 76 судебных заседаниях.

Численность детей, выявленных и учтенных за 2007 год составила-93 ребенка, из них устроено:

-- в дома ребенка, воспитательные  и образовательные учреждения, учреждения  социальной защиты населения  и другие учреждения на полное  государственное обеспечение------30;

-- в учреждения начального, среднего и высшего профессионального  образования на полное государственное  обеспечение------2;

-- под опеку, попечительство (приемные семьи)------------48;

-- на усыновление-------- 4.

9 детей остались неустроенными  на конец прошлого года, так  как проходят лечение, оздоровление  в лечебных учреждениях.

Наиболее распространенной формой устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей является передача их под опеку (попечительство). На учете в отделе опеки и попечительства на 01.01.2008 года состоит -209 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них денежное пособие получают -204 ребенка (5 детей не являются получателями денежных средств, так как 3 из них добровольно переданы родителями под опеку (попечительство) по причине нахождения их в длительных командировках за границей или по долгу службы, в отношении 2 детей проводится работа по установлению статуса сироты)

Назначение денежных средств производится в соответствии с приказом Министерства образования «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)».

С 01.01.2007 года размер опекунского  пособия увеличился и в зависимости  от возраста детей установлена единая ежемесячная выплата денежных средств  на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством  и воспитывающихся в приемных семьях:

От 0 до полутора лет-2945 рублей;

От полутора лет до 3 лет-2656 рублей;

От 3 до 7 лет—3165 рублей;

От 7 до 12 лет—4407 рублей;

От 12 до 18 лет—4685 рублей.

При этом у детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей остается право на получение алиментов и пенсий. Либо это пенсия по потере кормильца, либо социальное пособие детям, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с Законом Тульской области «О защите прав ребенка» и на основании постановления администрации Тульской области «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты социальной пенсии детям, оставшимся без попечения родителей» была проведена сверка списочного состава детей, находящихся на учете в отделе опеки и попечительства и списка получателей социального пособия в комитете социальной защиты населения. Аналогичная работа была проведена с пенсионным фондом по Кимовскому району Тульской области. Установлено, что 103 ребенка получают пенсию по потере кормильца, 92 ребенка получают социальное пособие.

С целью осуществления  контроля за расходованием денежных средств опекунами, выполнения ими обязанностей по воспитанию детей, обследования жилищно-бытовых условий, в которых находятся дети, специалисты отдела опеки и попечительства комитета по правовой работе посещают семьи опекунов по месту их проживания. В течение 2006 года специалисты отдела опеки и попечительства посетили практически каждую семью, лишь в трех случаях было принято решение об отстранении опекунов за ненадлежащее выполнение обязанностей, в том числе при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях.

Приемная семья - одна из форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории муниципального образования Кимовский район создано 7 приемных семей, в которых воспитывается 19 детей-сирот. За 2007 и 6 месяцев 2008 года органами опеки и попечительства не расторгнут ни один договор с приемными родителями. Муниципальное образование Кимовский район оказывает следующие льготы приемным семьям;

--100% оплата коммунальных  услуг;

--предоставление путевок  в пришкольные и загородные  оздоровительные лагеря за счет  средств бюджета муниципального  образования;

--предоставление путевок  в санаторно-курортные учреждения  при наличии медицинских показаний. 

Усыновление является одной  из приоритетных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 2008 года жителями Кимовского района усыновлено 2 детей, 1 ребенок усыновлен иностранными гражданами. В течение года проводились контрольные выходы в семьи усыновителей с целью обследования жилищно-бытовых условий воспитания усыновленных детей. По результатам посещения можно сделать вывод, что усыновители создали все условия для полноценного воспитания детей, а дети обрели заботливых родителей.

На территории муниципального образования Кимовский район функционируют три школы- интерната, где воспитываются 145 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Тульской области «О защите прав ребенка» органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В целях осуществления контроля за соблюдением прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении, на основании Устава муниципального образования Кимовский район и в соответствии с законом Тульской области «Об общих принципах организации и деятельности органов опеки и попечительства в Тульской области» в октябре 2007 года была проведена проверка вышеуказанных учреждений. Выявленные проверкой нарушения не являются значительными и были устранены в ходе проведения проверки. Изучение личных дел воспитанников, оставшихся без попечения родителей, показало, что администрации школ-интернатов уделяют должное внимание защите прав и законных интересов детей. Проводится большая работа по назначению детям, оставшимся без попечения родителей, пенсии по потере кормильца и областной социальной пенсии, всем детям открыты лицевые счета в сбербанках района, на которые перечисляются положенные им пенсии, алименты. В личных делах воспитанников ведется переписка по закрепленному за ними жилью.

Одним из основных направлений  деятельности отдела опеки и попечительства является защита жилищных прав и интересов  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Именно в этом направлении с мая 2006 года отделом опеки и попечительства была начата активная работа, направленная на формирование банка данных о состоянии  и сохранности жилья, в котором  проживают дети вышеуказанной категории  и жилья, закрепленного за ними.

В результате проведенной  работы было установлено, что из 209 подопечных, 23 человека не имеют закрепленного  жилья по разным причинам (жилье  сгорело, ранее не закреплялось, находится  в разрушенном состоянии, дети относятся  к категории беженцев или зарегистрированы в общежитии), 186 детей имеют закрепленное жилье, причем у 30 из них жилье закреплено не на территории Кимовского  района.

В июне месяце текущего года отделом опеки и попечительства были направлены письма во все государственные  образовательные учреждения для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью  уточнения сведений о детях Кимовского района, находящихся в данных учреждениях, их родителях и закрепленном за ними жилье.

Учитывая полученные данные можно сделать вывод, что из 320 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Кимовского района, воспитывающихся в семьях опекунов, в приемных семьях, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 209 человек имеют закрепленное жилье в хорошем состоянии, 48 человек – в удовлетворительном и 40 человек, что все же не мало, имеют жилье, по мнению специалистов отдела опеки и попечительства, не пригодное для дальнейшего проживания несовершеннолетних. Был составлен список данного жилья и направлен в жилищную комиссию для дальнейшего решения вопроса о пригодности проживания в нем несовершеннолетних. По результатам оценки жилья комиссией и признания его непригодным к проживанию, сведения будут направлены в областной банк данных о детях-сиротах, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в предоставлении жилой площади. Данные на 21 ребенка поданы в областной банк данных детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья и нуждающихся в представлении жилой площади. Пять ходатайств с приложенными к ним документами направлены в департамент образования для дальнейшего решения вопроса о выделении денежных средств на приобретение жилой площади этим детям-сиротам.

На сегодняшний день перед  отделом опеки и попечительства комитета по правовой работе администрации  муниципального образования Кимовский район стоят проблемы, решение которых требует значительного финансирования. С этой целью руководством отдела (Корнюшина Инна Михайловна – начальник отдела) были внесены следующие предложения в комплексную целевую программу «Социальная защита населения», подпрограмму «Семья, дети, демографическая политика» на 2007-2010г.

1. Создать в муниципальном  образовании общежитие или другой  специализированный муниципальный  жилищный фонд для предоставления  временного жилья детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения  родителей.

2. Предусмотреть в бюджете  муниципального образования Кимовский район на 2007-2010 годы выделение денежных средств на погашение задолженности по коммунальным услугам, которая сложилась в период нахождения несовершеннолетних в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Предусмотреть в бюджете  муниципального образования Кимовский район на 2007-2010 годы выделение денежных средств на ремонт закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, жилья (таких помещений-25).

4. Государственному учреждению  Тульской области «Центр занятости  населения Кимовского района» предусмотреть резерв рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-выпускников ГУ профессионального образования.

5. Решить вопрос о финансировании 5 койко-мест в детском отделении  МУЗ «Кимовская районная больница» для размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в опасной жизненной ситуации.

6. Совместно со СМИ принять  меры по популяризации устройства  детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи

и передаче их на усыновление.

При подготовке проектов соглашений между администрацией муниципального образования Кимовский район и администрациями поселений отделом опеки и попечительства комитета по правовой работе администрации муниципального образования Кимовский район разработаны и внесены следующие предложения.

Главам поселений предлагается взять на себя следующие обязательства:

- выявлять и вести учет  несовершеннолетних лиц, которые  вследствие смерти родителей,  лишения родителей родительских  прав, болезни родителей или по  другим причинам остались без  попечения родителей;

- принимать меры по  защите жилищных прав и обеспечению  жилой площадью подопечных и  несовершеннолетних лиц, оставшихся  без попечения родителей, в  случаях, предусмотренных законодательством;