ОРГАНИЗАЦИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО  АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ 

Полномочия  Председателя Правительства  по организации работы Правительства 

    Председатель  Правительства:

    ведет заседания Правительства автономного  округа в соответствии с Регламентом  Правительства;

    подписывает акты Правительства автономного  округа;

    дает  поручения и распоряжения по вопросам организации работы Правительства  автономного округа. 

    Заместители Председателя Правительства участвуют  в соответствии с Регламентом  Правительства в заседаниях Правительства, в выработке и реализации политики Правительства, издаваемых им постановлений и распоряжений, координируют в соответствии с распределением обязанностей работу департаментов, комитетов, управлений и иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений и распоряжений, вносимые в Правительство, исполняют иные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, поручениями Губернатора и Правительства автономного округа. 

    Члены Правительства в соответствии с  Регламентом Правительства автономного  округа принимают участие в заседаниях Правительства автономного округа, выработке и реализации решений  Правительства автономного округа, исполняют иные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, поручениями Губернатора и Правительства автономного округа. 

б) Министерству внутренних дел.

 

      Министерство  внутренних дел РФ (МВД  России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, реализации задач и функций органов внутренних дел и внутренних войск на территории РФ.

      МВД России подчиняется Президенту РФ, который осуществляет руководство  его деятельностью согласно Конституции  РФ, федеральным конституционным  законам, федеральным законам, а также Правительству РФ, координирующему деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Президента РФ.

      МВД России возглавляет систему органов  внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик, главные управления, управления внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований, управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные управления по борьбе с организованной преступностью и т.д.

      В систему министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов, частей, органов управления внутренними войсками.

      МВД России осуществляет государственное  управление в области внутренних дел в форме централизованного руководства и действует, как правило, через органы внутренних дел субъектов РФ (МВД, ГУВД, УВД) и обеспечивает непосредственное оперативное управление региональными органами внутренних дел, а также учреждениями, подразделениями и организациями, находящимися в его непосредственном подчинении (например, региональные управления по борьбе с организованной преступностью, органы внутренних дел на транспорте, внутренние войска).

      Правовой  статус МВД РФ регламентирован Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г.В нем определена компетенция МВД России, его задачи, функции, обязанности и права, формы и методы деятельности.

      В соответствии с названным Положением основными задачами МВД России являются:

• разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; ³
• организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;
• руководство органами внутренних дел и внутренними войсками;
• совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности.

      В Положении определены функции министерства. К ним относится:

• определение приоритетных направлений работы органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина;
• участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;
• анализ состояния правопорядка и преступности;
• организация и проведение мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений;
• выявление, раскрытие и расследование преступлений.

      Министерство  организует оперативно-розыскную и  экспертно-криминалистическую работу органов внутренних дел, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями. Оно организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества; осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями; принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

      МВД руководит деятельностью Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД)¹, организует учет дорожно-транспортных происшествий и в пределах своей компетенции принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств, а также водителей к участию в дорожном движении.

      Оно организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг).

      МВД как орган управления представляет собой систему взаимодействующих элементов. Эта система имеет внутреннюю структуру. Организационная структура МВД состоит из следующих элементов: руководство министерства, в состав которого входят министр, его заместители и коллегия; организационно-аналитический и контрольный аппарат министра; отраслевые главные управления; функциональные управления и отделы; научно-методический совет. ⁴

      Министр организует работу министерства, руководит деятельностью органов внутренних дел и внутренних войск. Он присваивает звания до полковника, полковника милиции, полковника юстиции, полковника внутренней службы включительно, вносит представления Президенту РФ о присвоении званий генералов. Министр вправе решать в установленном законодательством порядке вопросы о назначении на должность и освобождении от должности министров внутренних дел, начальников главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ, отменять противоречащие законодательству РФ приказы и распоряжения, изданные руководителями органов, подразделений и учреждений системы министерства, командующим внутренними войсками и его заместителями, а также приказы и распоряжения министров внутренних дел, начальников главных управлений, управлений внутренних дел субъектов РФ.

      Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует юридически закрепленным основным направлениям деятельности министерства.

      К ним относятся структурные подразделения, которые строятся на основе отраслевой специализации: службы криминальной милиции (уголовного розыска, по экономическим преступлениям, организованной преступности, незаконному обороту наркотиков и др.), службы милиции общественной безопасности (обеспечение общественного порядка, государственная инспекция безопасности дорожного движения, вневедомственная охрана и др.), другие отраслевые органы и службы. В структуру МВД РФ входят также функциональные подразделения, выполняющие информационно-аналитическую деятельность, разработку проектов комплексных решений, общих и ведомственных нормативных правовых актов, перспективное и текущее планирование, контроль за исполнением решений министерства и др.

      Главные управления, управления и отделы центрального аппарата МВД России по своим линиям работы осуществляют организационно-методическое руководство соответствующими органами внутренних дел, изучают состояние и обобщают опыт работы МВД, ГУВД, УВД, городских и районных органов внутренних дел субъектов Федерации; организуют исполнение решений руководства министерства, осуществляют контроль в отношении нижестоящих органов и т.д.  
 
 
 
 

3. Составьте схему  «Государственное  управление в социально  культурной сфере  деятельности»

 
 

    

    

    

    

    

    

    

    

 
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Как соотносятся  понятия «Исполнительная  власть», «Государственное  управление», «Исполнительно-распорядительная  деятельность»

 

      Термин "государственное управление" широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Конституцией РФ 1993 г. вместо него в оборот внедрен новый термин - исполнительная власть.

      В связи с этим представляет интерес  соотношение государственного управления и исполнительной власти. Но прежде всего выясним, какое содержание вкладывалось в понятие государственного управления до 90-х гг.

      Любая деятельность состоит из решения, его реализации (исполнения) и контроля за реализацией.

      По  существу, на подобной основе строится государственный аппарат, т.е. совокупность органов, олицетворяющих государственную власть. Соответственно в рамках этого аппарата происходит "разделение труда" по осуществлению государственных задач и функций. Оно предполагает, что и находило свое конституционное выражение, выделение органов государственной власти (так назывались Советы всех уровней), органов государственного управления и судебных органов. Каждый из них был призван осуществлять тот или иной вид государственной деятельности. Так, на долю органов государственной власти приходилось решение наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни в форме законов (создание законов); органы государственного управления в основном осуществляли реализацию законов (приведение их в исполнение); судебные органы выполняли законоохранительную функцию. ⁵

      Место и роль государственного управления в механизме "разделения труда" определялись следующими характеристиками: ⁶

      а) государственное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;

      б) государственное управление - деятельность исполнительно-распорядительного характера. Основным направлением ее является исполнение, т.е. проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов. Достигается эта цель использованием необходимых юридически властных полномочий (распорядительство);