Основные проблемы формирования современного конституционализма

     СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. Российский конституционализм: определение  и особенности формирования…….4

1. Понятие и сущность конституционализма………………………………………………...4
2. Принципы и модели конституционализма………………………………………………..4

ГЛАВА 2. Основные проблемы формирования современного конституционализма………….9

2.1 Проблема  совершенствования механизма правового  регулирования взаимоотношений личности и государства……………………………………………………………………………..9

2.2 Проблема  утверждения конституционализма в России…………………………………….11

2.3 Проблема конституционной  модернизации………………………………………………….13

Заключение…………………………………………………………………………………………16

Список  использованной литературы……………………………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Российский  конституционализм все в большей степени осознается и воспринимается обществом как ведущий фактор строительства правового демократического государства, дальнейшего развития системы прав и свобод человека и гражданина, укрепления институциональных структур гражданского общества в России.

     Особенно  актуальным становится анализ политико-правовых проблем формирования российского  конституционализма, его теоретических  и нормативных основ и опыта  реализации конституционных положений.

     Исследование  теоретических и практических проблем современного конституционализма в России представляет собой важнейшее направление юридической науки, связанное с решением комплекса крупных по своему масштабу задач укрепления конституционного строя - это и определяет актуальность данного исследования.

     Объектом  исследования является тенденции становления и развития конституционализма в России.

     Предметом исследования являются теоретические  проблемы формирования современного конституционализма.

     Цель  исследования заключается в комплексном  теоретическом анализе проблем формирования современного конституционализма в России.

     Достижение  заданной цели предполагает постановку и последовательное решение ряда задач:

     - раскрыть сущность и особенности  реализации конституционализма  в Российской Федерации на  современном этапе;

     - рассмотреть формирование основных  принципов конституционализма в  России;

     - проанализировать теоретические  и практические проблемы современного  конституционализма. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Российский конституционализм: определение и особенности

формирования 

1. Понятие и  сущность конституционализма

     С формально-правовой стороны конституционализм  означает, что в обществе имеется  основной закон государства (конституция), призванный правовым путем регламентировать взаимоотношения общества и личности с властью. Однако с содержательной точки зрения под конституционализмом понимается не просто система установленных в обществе конституционных порядков, а конституционный режим функционирования государства.¹ Это означает, что определенные нормы и процедуры ограничивают осуществление власти. Основной закон определяет меру и масштабы допустимого вторжения власти в какую-либо сферу общественной жизни, а государство функционирует на основе и в рамках, определенных конституцией.

     Другими словами, в стране может быть конституция, но может не быть конституционализма, поскольку последний – это совокупность таких социально- экономических, политических, правовых, психологических, этических, культурно -исторических и иных условий, при которых конституция функционирует как достаточно эффективный ограничитель государственной власти.

     Главное в конституционализме не наличие  конституции, а принцип исключения полновласти и всевластия какого-либо лица, группы людей или органа власти. Великобритания является примером страны конституционализма, но без конституции.

     Конституционализм – это многоаспектное понятие. Его  можно рассматривать как политико-философскую  теорию, как практику упорядочения политического процесса и социально-политических институтов на основе конституции, а  также как способ организации государственной власти, распределение ее отраслей, элементов и их взаимного уравновешивания.²  

2. Принципы  и модели конституционализма

     Поскольку конституционализм является достаточно сложным понятием, кратко рассмотрим его содержательные характеристики.

     Выделяют следующие основополагающие принципы конституционализма:

     1) Принцип суверенитета народа. В гражданском обществе народ суверенен, т.е. над ним не довлеет никакой власти, кроме власти собственной воли и силы объединения. Пространство государственной власти определено общественным договором, конкретным воплощением которого является конституция³. Все проблемы, противоречия в экономике, морали, культуре решаются силами самого общества без вмешательства государства. Во всех случаях не государство определяет жизнь гражданского общества, но гражданское общество определяет задачи государства. Отсюда суверенный народ должен обладать такими социально-экономическими и политическими средствами, которые обеспечивали бы реальное участие граждан в управлении делами общества и государства.

     2) Принцип господства права или принцип правового государства. Этот принцип означает, что в обществе и государстве существует приоритет, т.е. верховенство права над властью. Там, где конституционализм является определяющей чертой политического режима, конституция первична. Принцип господства права над властью означает, что все государственные органы и должностные лица – это всего лишь толкователи и исполнители конституции. Представительный орган, которому теоретически принадлежат неограниченные законодательные полномочия, – это прежде всего инструмент для придания праву, существующему независимо от государственной власти, законной формы.

     3) Принцип разделения властей предполагает организационную независимость трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Согласно этому принципу никакая ветвь власти не может пользоваться правами, предоставленными конституцией для другой ветви власти. Все три ветви власти, функционируя автономно друг от друга, обладают механизмами взаимного контроля и уравновешивания в процессе их взаимодействия.

     4) Принцип консенсуса предполагает согласие населения с данной формой правления, с данной конституционной политической системой. В политологии в этой связи современные государства подразделяются на консенсусные, частично консенсусные и неконсенсусные. Степень консенсусности основана на том, как долго общество развивается без революционных потрясений.

     5) Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением. Термин "легитимность" не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях. В отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов, легитимность отражает степень соответствия власти ценностным представлениям о ней большинства граждан. Принцип легитимности связан с принципом консенсуса: если в обществе преобладает консенсус (т.е. согласие населения с данной формой правления, конституционной системой в целом), то существующая форма и режим правления легитимны.

     6) Принцип плюрализма означает, что в данном обществе все социальные группы, за исключением незаконных, имеют организационные (институциональные) возможности для выражения своих интересов через своих представителей. Принцип плюрализма предполагает многообразие субъектов экономической, политической и культурной жизни общества. Многочисленные "заинтересованные группы", в том числе политические партии, движения и государственные органы, в процессе взаимодействия сталкиваются, конкурируют и уравновешивают друг друга на основе демократического порядка, соблюдение которого, обусловленное консенсусом, является важным условием плюрализма. Содержание принципа плюрализма можно кратко выразить как единство в многообразии. Наличие в обществе плюрализма предотвращает монополизацию власти в одних руках.

     7) Принцип федерализма характерен только для государственных территориально -политических сообществ с федеративным устройством. Федеративное устройство является высшей формой автономии частей государства внутри единого государственного целого. С точки зрения конституционализма принцип федерализма обычно рассматривается как разграничение государственной власти по вертикали – между центральными (федеральными) органами и региональными органами власти. Как и разделение власти между ветвями правления по горизонтали, принцип федерализма используется в конституционном государстве как средство, препятствующее монополизации и злоупотреблению власти.

     Рассмотренные выше принципы составляют единую теоретическую  систему конституционализма, которой  в реальной политической практике соответствуют  конкретно-исторические модели со свойственной им спецификой взаимоотношений гражданского общества и государства.

     В настоящее время можно выделить две установившиеся модели конституционализма: англо-американскую и евроконтинентальную⁴.

     На  англо-американскую модель конституционализма наложила свой отпечаток идеология  индивидуализма. В период становления  конституционного правления в этих странах центральной фигурой гражданского общества становится свободный человек-собственник, предоставленный самому себе, способный самостоятельно решать собственные проблемы. Поэтому идея суверенитета личности, защита его естественных прав и свобод, невмешательство государства в жизнь гражданского общества составили фундаментальную основу англо-американской модели конституционализма.

     Однако  в дальнейшем, когда возникли проблемы правового регулирования отношений  между трудом и капиталом, предотвращения тенденции монополизации в какой-либо сфере жизни общества, активной и эффективной борьбы с массовой организованной преступностью, ограждения государственной политики от проникновения в нее власти денег, предотвращения разрушающих экономику кризисов, в англо-американской модели конституционализма нашла свое отражение идея регулирующего государства.

     Принципиально иные отношения между государством и гражданским обществом складывались в странах континентальной Европы. Здесь в XIX в., в отличие от Великобритании и США, где господствовали традиции слабого государства, в силу ряда объективных исторических условий стояла задача укрепления и усиления государственной власти, способной поддерживать социальный порядок и защищать свои территории. Поэтому в основе евроконтинентальной модели конституционализма лежит идея сильного государства, которая нашла свое отражение в концепции правового государства. Эта концепция была сформулирована и получила наибольшее распространение в Германии, которая в XIX в. была центром политической мысли Центральной и Восточной Европы.

     Теория  правового государства соединяет  в себе идею гражданских прав и  свобод личности с традицией сильной  государственности⁵. Свобода индивида ставится в зависимость от мощи государства, поскольку, лишь будучи сильным, государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу, порядок в обществе. Только в условиях политического порядка личность имеет возможность свободного развития. Другими словами, без сильного государства не может быть подлинной свободы, но государство призвано поддерживать порядок в обществе на основе конституции, уважения и защиты естественных прав личности, разделения властей, равенства всех перед законом⁶.