Органы исполнительной власти

     Административное  право    органы исполнительной власти    
 

     ОГЛАВЛЕНИЕ. 

Введение…………………………………………………………………….……. 3 1. Понятие органов исполнительной власти и их статус…………………….5

1.1. Виды органов  исполнительной власти…………………………………….

2. Федеральные органы исполнительной власти……………………………14

2.1. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти………….14

2.2. Правительство РФ…………………………………………………………. 17

2.3. Федеральные министерства………………………………………………...25

2.4.Федеральные службы. ……………………………………………………... 27

2.5.Федеральные агентства…………………………………………………….. 28

Глава 3. Органы исполнительной власти субъектов……………………….. 29

Заключение……………………………………………………………………... 37

Список литературы…………………………………………………………….. 39

 

     Введение

     Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

     Система органов исполнительной власти осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность. На данную систему государственной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения текущего функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

     Органы исполнительной власти - это исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части (политическими силами, стоящими у власти).

     Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов.

 

     1. Понятие органов исполнительной власти и их статус  

     Признаки органа исполнительной власти, характеризующие его административную правосубъектность:

     1. Наличие в системе государственной власти исполнительных органов - следствие нормативного закрепления принципа разделения властей.

     2. Органы исполнительной власти - это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества. ¹

     3. Работа органов исполнительной власти строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как:

     а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

     б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

     в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ;

     г) единство системы государственной власти;

     д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

     е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

     ж) самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

     з) обеспечение самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.

     4.Главная задача органа  исполнительной власти - правоисполнительная деятельность т.е. исполнение действующих законов и, иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнение всеми субъектами права.

     5. Деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер;

     6. Существует организационная структура органа исполнительной власти, т.е. наличие в нем государственных должностей функциональных структурных подразделений;

     7. Органы исполнительной власти наделены государством особыми государственно-властными полномочиями, которые реализуются в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм деятельности органов других ветвей власти;

     В содержание полномочий органов исполнительной власти входят:

     а) исполнительно-распорядительная деятельность;

     б) контрольно-надзорные функции;

     в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия;

     г) нормотворческая деятельность;

     д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

     8. Орган исполнительной власти постоянно и непрерывно действует на определенной территории РФ.

     9. Органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания: актов управления (административных актов).

     10. Определен нормативно установленный порядок образования, формирования реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти.

     11. Каждый орган исполнительной власти имеет свое наименование.

     12. Федеральными законами и законами субъектов РФ предусмотрена ответственность органов исполнительной власти и их должностных лиц.

     13. Орган исполнительной власти - юридическое лицо - имеет гербовую печать, может вступать в гражданско-правовые отношения.

     14. Финансирование органа исполнительной власти осуществляется за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных отдельной статьей.

     Правовой статус органов исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий. Независимость органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами. ²

     Организационная структура органов исполнительной власти обеспечивается разработкой и утверждением их штатного расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа, должностей и их количества, должностных окладов.  
 
 
 
 
 
 
 

     2. Федеральные органы исполнительной власти

     2.1 Президент РФ и его полномочные  представители в субъектах РФ 

     Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:

     1) гарантирует права и свободы человека и гражданина;

     2) формирует Правительство РФ;

     3) предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ;

     4) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;

     5) вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

     6) определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ;

     7) вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае; противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

     8) вправе использовать согласительные процедуры для разрешения разногласии между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ как по своей инициативе, так и по инициативе органа исполнительной власти.

     9) представляет Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности;

     10) по предложению Председателя Правительства РФ назначает: на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

     11) представляет Совету Федерации Федерального Собрания кандидатуры для назначения на высшие судебные должности, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ;

     12) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

     13) формирует и осуществляет руководство Администрацией Президента РФ;

     14) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

     15) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ в российских регионах;

     16) назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

     Президент РФ может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение. Поправку к Конституции РФ "Об изменении срока полномочий президента РФ и Государственной думы" нижняя палата парламента поддержала в первом чтении в ходе заседания 14 ноября 2008 года. Законопроектом устанавливается, что президент избирается сроком на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 

     2.2. Правительство Российской Федерации 

     Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, в том числе Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»; федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ. Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Данная система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Правительство РФ - это высший орган исполнительной власти.³

     В пределах своих полномочий Правительство РФ:

     а) следит за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ;

     б) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;