Органы государства

3.2. Законодательная  власть Российской Федерации

Представительным и законодательным  органом власти РФ является Федеральное Собрание – парламент РФ. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Совет Федерации и Государственная Дума заседают, как правило, раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. К ведению Совета Федерации относятся:

. утверждение изменения  границ между субъектами Российской  Федерации;

. утверждение указа Президента  Российской Федерации о введении  военного положения;

. утверждение указа Президента  Российской Федерации о введении  чрезвычайного положения;

. решение вопроса о  возможности использования Вооруженных  Сил Российской

Федерации за пределами территории Российской Федерации;

. назначение выборов Президента  Российской Федерации;

. отрешение Президента  Российской Федерации от должности;

. назначение на должность  судей Конституционного Суда  Российской Федерации,

Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

. назначение на должность  и освобождение от должности  Генерального прокурора Российской  Федерации;

. назначение на должность  и освобождение от должности  заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течении четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета

Федерации и депутатом  Государственной Думы. Депутат Государственной  Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной  власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной  службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Первое её заседание открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. К ведению Государственной Думы относятся:

. дача согласия Президенту  Российской Федерации на назначение  Председателя Правительства Российской Федерации;

. решение вопроса о  доверии Правительству Российской  Федерации;

. назначение на должность  и освобождение от должности  Председателя Центрального банка Российской Федерации;

. назначение на должность  и освобождение от должности  Председателя Счетной палаты  и половины состава ее аудиторов;

. назначение на должность  и освобождение от должности  Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии  с федеральным конституционным  законом;

. объявление амнистии;

. выдвижение обвинения  против Президента Российской  Федерации для отрешения его  от должности.

 

 

3.3. Органы  судебной власти РФ

Судебная власть РФ представляет собой, в соответствии с теорией  разделения властей, систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. В целях успешного осуществления судебной власти закон наделяет суды всеми необходимыми и достаточными полномочиями. Судебная власть в России принадлежит судам образующим единую судебную систему. В основе ее организации лежат положения Конституции Российской Федерации, которая предусматривает порядок назначения судей высших судебных органов - Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, а также судей федеральных судов и определяет, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным законом "О судоустройстве". Конституционный Суд Российской Федерации. 1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2.Конституционный Суд  Российской Федерации разрешает  дела в соответствии с

Конституцией Российской Федерации:

. федеральных законов,  нормативных актов Президента  Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

. конституций республик,  уставов, а также законов и  иных нормативных актов субъектов  Российской Федерации, изданных  по вопросам, относящимся к ведению  органов государственной власти  Российской Федерации и совместному  ведению органов государственной  власти Российской Федерации  и органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;

. договоров между органами  государственной власти Российской  Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, договоров между органами  государственной власти субъектов  Российской Федерации;

. не вступивших в силу  международных договоров Российской  Федерации.

3. Конституционный Суд  Российской Федерации разрешает  споры о компетенции:

. между федеральными органами  государственной власти;

. между органами государственной  власти Российской Федерации  и органами государственной власти  субъектов Российской Федерации;

. между высшими государственными  органами субъектов Российской  Федерации.   4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный Суд  Российской Федерации дает толкование  Конституции

Российской Федерации.

6. Акты или их отдельные  положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие  Конституции Российской Федерации  международные договоры Российской  Федерации не подлежат введению  в действие и применению.

7. Конституционный Суд  Российской Федерации по запросу  Совета Федерации дает заключение  о соблюдении установленного  порядка выдвижения обвинения

Президента Российской Федерации  в государственной измене или  совершении иного тяжкого преступления (статья 125 Конституции Российской Федерации). Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (статья 126 Конституции Российской Федерации). Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (статья 127 Конституции Российской Федерации). Единство судебной системы Российской Федерации находит свое выражение в общности задач всех судов по обеспечению законности, защите конституционного строя, прав и свобод граждан и других социальных ценностей; единстве принципов организации и деятельности; в применении судами одних и тех же материальных и процессуальных законов; в единстве правового статуса судей; в инстанционных и иных взаимосвязях ниже - и вышестоящих судов; в порядке финансирования органов судебной власти за счет федерального бюджета. Важной чертой судебной власти является участие представителей народа в осуществлении правосудия. Конституционное положение о праве граждан участвовать в отправлении правосудия развивается в судоустройственных и процессуальных законах. Оно реализуется путем участия в рассмотрении и разрешении судебных дел народных заседателей, присяжных заседателей и представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Одним из обязательных признаков судебной власти является властный характер полномочий суда. Это проявляется в том, что требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций и других юридических лиц и граждан. Выполнение требований суда и исполнение его решений обеспечивается силой государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В своей работе я попыталась отобразить наиболее существенные классификации органов государства. Разумеется, разновидностей государственный органов существует огромное количество, и каждый автор дает свою оценку этому многообразию. Я, рассмотрев точки зрения таких авторов как Назаренко Г.В., Рассолов М.М., Лазарев В.В., Хропанюк В.Н. и др., постаралась вывести нечто единое. Многообразие органов государства зачастую порождает огромную проблему разрастания сложного, громоздкого и разветвленного чиновничье- бюрократического аппарата, который и образует основу механизма государства.

Мне очень понравилась  мысль, заложенная в учебнике «Теория  государства и права» под редакцией  Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д., которую я в заключение хотела бы процитировать. «Бюрократия и бюрократизм стары, так же как старо государство, они неотрывны от него, во многом характеризуют его механизм (аппарат)». В понятие "бюрократия" часто вкладывается различный смысл. Для М. Вебера бюрократия — рациональная организация государственного управления, деятельности государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. Унификация становится гарантией против недостатков государственных чиновников и возможности злоупотреблений. К. Маркс относился к бюрократии резко отрицательно, оценивал ее как абсолютное зло. В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм — болезнь, причем застарелая и общемировая. В буквальном смысле слова бюрократизм означает власть "бюро", т.е. письменного стола, конторы, "конторовластие", а по сути дела — власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов — именно власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности, из службы. В руках бюрократа этот ресурс конвертируется в другие виды капитала, материальных благ. Основная причина живучести бюрократизма кроется в многообразии и противоречивости интересов, в возможности манипулировать ими в корыстных целях. Так, государственный интерес бюрократы могут превратить в ведомственный или местнический, ведомственный или местный, в групповой или личный, т.е. государственные задачи превращаются в канцелярские, а канцелярские задачи в государственные. Одной из характерных черт бюрократизма является стремление к тайне, засекречиванию деятельности. Пожалуй, самый важный закон бюрократического аппарата - сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание государственного аппарата - верный признак его бюрократического загнивания. Антиподом и самым действенным способом борьбы с бюрократизмом служит демократия. Постоянный демократический контроль за всеми звеньями государственного механизма, отчетность и сменяемость работников государственных органов, гласность и критика — надежное лекарство против этой болезни». Я отрицательно отношусь к разрастанию государственного аппарата и думаю, что государство должно способствовать предотвращению этого явления. Необходимо четко и компактно «укомплектовать» государственный аппарат. Государство должно наделить свои органы конкретными полномочиями, предоставить им не только права, но и обязанности. Необходимо создать четкую соподчиненность и взаимоответственность, постараться упростить сложную структурную иерархию. Что касается нашего государства, то в России существует много проблем с чиновьичьим аппаратом, поскольку из-за огромного количества различных государственных органов нельзя уследить за деятельностью каждого, поэтому на местах некоторые чиновники допускают вольности в своей работе, и самой большой проблемой является казнокрадство и взяточничество. Несомненно, государство стремится искоренить данные явления, но из-за гнетущих проблем более сложного характера строгая направленность этих действий не ощущается. Я считаю, что для того, чтобы добиться изменений в стране в лучшую сторону, необходимо надеяться не только на государство, но и самим стараться способствовать этому.

 

 

Список  использованных источников

1. Дмитрук В.Н. теория  государства и права: учебное  пособие. – Мн.: Амалфея.1998.

2. Комаров С.А. Общая  теория государства и права. - М.: Юрайт.1998.

3. Корельский В.Н. Теория государства и права. М.: 2000.

4. Лазарев В.В. Общая теория государства и права – М.: Юристъ.2001.

5. Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебное пособие. – М. 1999.

6. Рассолов М.М. Теория государства и права. – М.: 2000.

7. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: 1999.

10. Чиркин В.Е. Конституционное  право зарубежных стран. – М.: Юристъ.1997.