Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения

Контроль за соблюдением законности при применении мер административного пресечения уполномоченными органами осуществляют общие, арбитражные и Конституционный Суд Российской Федерации, прокуратура.

Конституционный Суд Российской Федерации полномочен проверить конституционность закона и иных актов, в силу которого применена или должна быть применена мера административного пресечения, обжалованная в установленном законом порядке. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают свою силу, а решения судов или иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Значительную роль по обеспечению законности в деятельности органов, применяющих меры пресечения, играют суды общей юрисдикции. В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством в ходе производства по делам, возникающих из административных правовых отношений среди общего объема дел, предназначенных для рассмотрения, рассматриваются в том числе и дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Судебный контроль за действиями органов, управомоченных применять меры административного пресечения, осуществляют и арбитражные суды, содержание деятельности, которых состоит в проверке ими при разрешении экономических споров, вытекающих из административных правоотношений, соответствие правоприменительных актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц требованиям законности и принятие мер по устранению обнаруженных нарушений действующего законодательства.

Единственным ведомством в системе государственной власти, осуществляющим надзор за исполнением все действующих в Российской Федерации законов от имени государства, является прокуратура. Прокурорский надзор распространяется на все отношения, урегулированные правом, являясь в этом смысле универсальным. Это объясняется и тем, что в связи с недостаточным законодательным урегулированием вопросов о применении тех или иных видов административного пресечения, а также порядка их обжалования, прокуратура, выступая как средство обеспечения законности в действиях органов, управомоченных применять меры административного пресечения, рассматривает  большинство жалоб на неправомерное применение мер административного пресечения, которые могли бы быть рассмотрены и в судебном порядке.

Список используемых источников

Нормативные акты:

1.        Конституция Российской Федерации (с изменениями от 21 января 2009 года) / Российская газета N 197, 25.12.93, в редакции от 21.01.2009.

2.        Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001/ Собрание законодательства РФ N 195 – ФЗ, в редакции от 8.12.2011.

3.        Уголовный Кодекс Российской Федерации (в ред. от 7.12.2011)/ Собрание законодательства РФ N 63 - ФЗ, в редакции от 7.12.2011.

4.        Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 01.02.2011 N174-ФЗ / Собрание законодательства РФ N 174 - ФЗ, с изм. и доп., вступающими в силу с 12.01.2012.

5.        Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 3.12.2011)/ Собрание законодательства РФ, N 138-ФЗ, в редакции от 3.12.2011.

6.        Кодекс торгового мореплавания РФ № 81-ФЗ от 30.04.1999 г./ Собрание законодательства РФ N 81 - ФЗ, в ред. от 7.11.02011, с изм. от 21.11.2011.

7.        Лесной кодекс Российской Федерации от 12.04.2006 N 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ N 200-ФЗ, в ред. от 6.12.2011.

8.        Федеральный конституционный закон  “О чрезвычайном положении” от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 7.03.2005) / Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. Ст. №3. В редакции от 7.03.2005.

9.        Федеральный закон Российской Федерации “Об оружии” / Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №51. Ст.5681. В редакции от 6.12.2011.

10.   Федеральный закон от 7.02.2011 N 3-ФЗ (ред.от 6.12.2011) «О полиции» / Собрание законодательства РФ. N 3. В редакции от 6.12.02011

11.   Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (в ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №1. Ст.9. В редакции от 21.11.2011.

12.   Федеральный закон “О животном мире” / Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №17. Ст.1462. В редакции от 21.11.2011.

13.   Федеральный закон “О статусе военнослужащих”  № 76-ФЗ от  27.05.1998 г. (в ред. от 12.12.2011) / Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №76. В редакции от 12.12.2011.

14.   Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 № 3185-1 (в ред. от 6.04.2011) “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” / Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №33. В редакции от 6.04.2011.

15.   Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” от 30.04.1992 N 100-ФЗ / Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. №100. В редакции от 3.12.2011.

16.   Закон Российской Федерации “О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 12 июля 1994 N 88 / Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №88. В редакции от 8.12.2011.

17.   Закон Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” от 29 июля 1992 N 170 / Собрание законодательства Российской Федерации. 1992. №170. В редакции от 8.12.2011.

18.   Закон Российской Федерации “О ветеринарии” от 14.05.1993 N 4979-1 /Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. №24. В редакции от 18.07.2011.

19.   Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года “Вопросы частной детективной и охраной деятельности” / Собрание актов Президента Российской Федерации. №8. 1992.

Литература:

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: ЗЕРЦАЛО; ТЕИС, 1996. – 640 с.

2. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 640 с.

4. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия: Автореф. дисс... канд. юрид. наук / Академия МВД России. – М., 1994. 24 с.

5. Каплунов А.И. Применение огнестрельного оружия в системе мер административного принуждения // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. - М., 1994. - С.45-49.

6. Князьков А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дисс... канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, - Томск, 1998. – 260 с.

7. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2000. – 810 с.

8. Коренев А.П. Административное право России: Часть общая. М., 1996. – 349 с.

9. Новиков В.С. Правовые основы применения огнестрельного оружия военнослужащими внутренних войск: Лекция. - М.: Академия МВД РФ. 1997. – 49 с.

10. Общая теория государства и права. Академический курс / Отв. ред. М.Н. Марченко. Т.2 - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. – 621 с.

11. Розенфельд В.Д., Старилов Ю.Н. Административное принуждение; Административная ответственность; Административно – юрисдикционный процесс: Учеб. пособие. Воронеж, 1993. – 126 с.

[1] Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 1996. С.262.

[2] Розенфельд В.Д., Старилов Ю.Н. Административное принуждение; Административная ответственность; Административно – юрисдикционный процесс: Учеб. пособие. Воронеж, 1993. С.17.

[3] Князьков А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дисс... канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С.34-35.

[4] Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000. С.452.

[5] Коренев А.П. Административное право России: Часть общая. М., 1996. С.196.

[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года “Вопросы частной детективной и охраной деятельности” / Собрание актов Президента Российской Федерации. №8. 1992.

[7] Князьков А.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения: Дисс... канд. юрид. наук / ТГУ ЮИ, 1998. С.98.

[8] Часть 2 статьи 16 Закона РФ “О милиции”.

[9] Справочно-правовая система Гарант.

[10] Часть 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации “О прокуратуре Российской Федерации” / Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1. Ст.9.

[11] Кодекс торгового мореплавания РФ.

[12] Статья 27.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

[13] Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2000. С.471.