Контрольная работа по "Административному процессу"

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Воронежский филиал

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

Административный процесс

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оценка

 

«______________»

 

«___»__________2012г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Воронеж 2012

 

                                                              Вариант 2.

     Вопрос 1.

Рассмотрите структуру административного процесса. Какие виды процессуальной деятельности можно обнаружить в структуре административного процесса?

Ответ :

   Административное право характеризуется наибольшей мобильностью и широкой сферой охвата в отраслях хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. В этой связи задачи, стоящие перед административным правом в правовом регулировании общественных отношений, весьма обширны и значимы. Нормы административного права упорядочивают и закрепляют наиболее целесообразные общественные отношения в сфере управления, охраняют урегулированные правом общественные отношения, способствуют зарождению новых отношений, соответствующих духу времени и проводимым реформам.

Посредством административно-правовых норм определяются правовой статус граждан в сфере управления, правовое положение государственных органов исполнительной власти и их взаимоотношения с гражданами. Нормы административного права определяют административно-правовой статус органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных объединений, а также административно-правовой статус государственных служащих и служащих негосударственных объединений.

В ходе правового  регулирования государством общественных отношений происходит последовательная смена юридических явлений, т. е. движение их от состояния разработки и принятия правовых норм до состояния упорядоченности на основе этих норм отдельных сторон жизни общества. Это движение, смена юридических состояний происходит в результате совершения государством и другими субъектами общественных отношений последовательных волевых действий, направленных на достижение определенных правовых результатов для себя и на упорядочение жизни общества в целом. Совокупность всех этих действий представляет собой административный процесс. Знание сущности административного процесса особенно важно как для юристов, так и для всех субъектов административного процесса, т.к. закон требует, чтобы соблюдались не только нормы административного права, но и соблюдалась процедура разрешения административных дел.

Юридический процесс состоит из  трех основных составных частей - гражданского административного и уголовного процессов. То обстоятельство, что упомянутые разновидности объединяются единым термином «процесс», свидетельствует о наличии у них каких-то общих свойств, в равной мере распространяющихся на каждый из видов процесса.

Во первых на первый план выступает тесная связь  всех трех видов процесса с такими формами деятельности государства, как правосудие и государственное управление. Связь эта выражается в том, что правосудие как форма деятельности государства реализуется посредством уголовного и гражданского процессов, государственное управление - посредством административного процесса.

Во-вторых, процесс - это динамическое понятие, во всех случаях означающее деятельность соответственных государственных органов. Каждый вид процесса - гражданский, уголовный, административный - представляет собой деятельность определенных государственно-властных органов, посредством которой решаются задачи правосудия и государственного управления. Поскольку задачи названных форм различны, то и способы их осуществления посредством тех или иных видов процесса отличаются определенной спецификой.

В-третьих, основное свойство процесса заключается в том, что это не любая деятельность, а исключительно юридическая. Следовательно, имеются основания рассматривать конкретный вид процесса как правовое выражение данной формы деятельности государства.

Правовая природа  процесса (гражданского, уголовного и  административного) выражается прежде всего в его социальном назначении, в том чтобы обеспечить реализацию материальных норм различных отраслей права. Каждый вид процесса представляет собой порядок последовательно осуществляемых действий, имеющих своей целью практическое претворение в жизнь норм материального права.

В узком понимании  Административный процесс это- порядок  применения уполномоченными органами и должностными лицами административного  принуждения, в т.ч. применение мер  административной ответственности.

В широком понимании  это – осуществление и применение на практике любых норм  мер административного  права.

Виды административного  процесса:

- правоустанавливающий;

- правоприменительный;

- правоохранительный.

 Виды производств:

- по делам  Административного правонарушения;

- по делам  об поощрении;

- по делам  о регистрации;

- по обращениям  в государственные органы власти;

- тд.

 

Вопрос 2.

Ответьте на следующие  вопросы по теме «Производство по принятию нормативных актов органов  Исполнительной власти»:

1.Как при принятии нормативно правового акта органа исполнительной власти оформляется согласование данного акта с заинтересованными органами исполнительной власти?

2.Кто должен участвовать  в подготовке проекта нормативно  правового акта органа исполнительной  власти?

3.Что должно быть  изучено в процессе работы  над проектом правового акта  органа исполнительной власти?

4.Кем подписывается  нормативный правовой акт органа  исполнительной власти?

5.Подлежит ли государственной  регистрации индивидуальный акт  о назначении на должность?

6.В скольких Экземплярах  представляются на государственную  регистрацию нормативные правовые  акты органа исполнительной власти, содержащие государственную тайну?

7.На сколько может  быть продлен срок государственной  регистрации правового акта органа исполнительной власти?

 

Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти и  их государственной регистрации (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009)(с изменениями от 11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г., 11 февраля 1999 г., 30 сентября 2002 г., 7 июля 2006 г.)

 

1. Нормативный правовой  акт может быть издан совместно  несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств. Согласование нормативного правового акта оформляется визами.

 

2.  В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба федерального органа исполнительной власти. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.

 

3. В процессе работы  над проектом нормативного правового  акта должны быть изучены относящиеся  к теме проекта законодательство  Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились..

4. Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

наименование органа (органов), издавшего акт;

наименование вида акта и его название;

дата подписания (утверждения) акта и его номер;

наименование должности  и фамилия лица, подписавшего акт.

 

5.  Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

6. Нормативные правовые  акты, содержащие сведения, составляющие  государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

7.  Государственная  регистрация нормативных правовых  актов производится Министерством  юстиции Российской Федерации  в срок до 15 рабочих дней с  даты получения акта. В случае необходимости срок регистрации может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации, но не более чем на 10 рабочих дней, а в исключительных случаях - до одного месяца.

 

Ответ :

Ответ на вопрос А)Согласование проекта нормативного правового акта или подготовка заключений, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок с даты поступления проекта такого акта или заключения.

В случае непредставления  по истечении указанного срока федеральным  органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта  нормативного правового акта или  содержащего замечания к этому  проекту, либо заключения об оценке регулирующего воздействия проект нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти считается согласованным.

В случае представления федеральным  органом исполнительной власти замечаний  и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться федеральным органом исполнительной власти, разработавшим проект нормативного правового акта.

Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в  нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

Ответ на вопрос Б) Подготовка проекта нормативного правового  акта возлагается на одно или несколько  структурных подразделений федерального органа исполнительной власти с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба федерального органа исполнительной власти.

Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных  правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, могут  создаваться рабочие группы.

Ответ на вопрос В) В процессе работы над проектом нормативного правового  акта должны быть изучены относящиеся  к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении  предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная  экспертиза в порядке, установленном  соответствующим федеральным органом  исполнительной власти, и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Ответ на вопрос Г) Представленный на государственную  регистрацию нормативный правовой акт должен быть подписан (утвержден) руководителем федерального органа исполнительной власти, а прилагаемая  к нормативному правовому акту справка  должна быть подписана руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти, издающего указанный акт.