Контрольная работа по "Административному праву"

      Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации, а также проезжающих через территорию Российской Федерации транзитом, связывая с этим определенные правовые последствия.  РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

     Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях, - временно пребывающие. Постоянно проживающие иностранные граждане имеют больший объем прав, чем временно пребывающие.

     Иностранные граждане и лица  без гражданства пользуются правами: на обжалование незаконных действии (решений) органов государственной власти, их должностных лиц; на свободу и личную неприкосновенность; на неприкосновенность жилища; на свободный труд; на медицинскую помощь; на образование и т.д.

     Правосубъектность лиц, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся ее гражданами, характеризуется особенностями, которые представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:

      ≈  не могут быть государственными  служащими;

      ≈  не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

      ≈  на них не распространяется  воинская обязанность;

      ≈  только к ним применяется наказание - выдворение¹²;

      ≈  могут въезжать на территорию России при наличии разрешения;

      ≈  проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов;

      ≈  могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства и др.

     Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения лица.

     Юридические гарантии закреплены  в законах и подзаконных актах.  Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав, право обратиться в суд и иные государственные органы и найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.

     Юридические гарантии включают и ответственность иностранных граждан за нарушения предоставленных им прав и обязанностей. Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Феде­рации. Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно подлежат ответственности (например, административной) на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом.

     В силу принципа государственного суверенитета каждое государство устанавливает пределы ответственности иностранных граждан самостоятельно. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, разрешаются дипломатическим путем. 
 
 

3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПАРВОВЫЕ  ОБЯЗОННОСТИ ГРАЖДАН И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ.

     Граждане  РФ, имея права, вместе с тем выполняют  возложенные на них законом обязанности. Конституция РФ акцентирует внимание на равенстве не только прав, но и  обязанностей граждан.

     Административно-правовые обязанности граждан подразделяются на абсолютные и относительные.

     Абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата налогов и т.д.). Относительные - возникают  из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собственника автомобиля платить налоги).

     Обязанности граждан в государственном управлении:

     1. Основной обязанностью граждан  является соблюдение Конституции  РФ и законов.

     2. Соблюдение административно-правовых  норм и основанных на них законных требований органов государственной власти и органов местного самоуправления. Видное место среди них занимают нормы, касающиеся ООП и общественной безопасности, борьбы с преступностью.

     3. Обязанность платить налоги и  сборы.

     4. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

     5. Защищать Отечество и т.д.

     Конкретный  объем обязанностей граждан в  отдельных сферах определяется многочисленными  нормативными актами, содержащими административно-правовые нормы по данному вопросу.

     Несоблюдение  гражданами обязанностей, уклонение  от их выполнения, злоупотребление  своими правами влечет возможность  применения мер правового воздействия (например, привлечение граждан к  уголовной или административной ответственности). 

     Процесс реализации гражданами субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных нормами административного права, предполагает совершение ими юридических  действий. Они делятся на правомерные  и неправомерные.

     Правомерные действия граждан могут быть связаны как с их правами, так и с их обязанностями. К правомерным действиям, связанным с реализацией гражданами своих прав, относятся такие, которые направлены на:

     - фактическое использование прав (например, обучение в университете);

     - приобретение законных прав (например, подача заявления о поступлении в вуз);

     - защиту нарушенных прав (подача  жалобы).

     Неправомерные действия граждан образуют административные правонарушения, влекущие административное принуждение.

     Таким образом, права и обязанности  граждан в сфере государственного управления закреплены в Конституции РФ. Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная правоспособность и административная дееспособность. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Административно-правовой статус гражданина представляет собой  сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

     Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. В российском государстве правовое регулирование положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, ибо выражает идею того, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства".

     Вторая  составная часть административно-правового  статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного  права каждый гражданин имеет  свой гражданский правовой статус.

     Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляется третий элемент административно-правового статуса - социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.

     Четвертый элемент административно-правового  статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Конституция Российской Федерации 12.12.1993г.
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 22
3. ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федеральных законов от 18.07.98 № 110-ФЗ, от 24.06.99 № 118-ФЗ), (с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.1998 № 2-П)
4. ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»
5. Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
6. КоАП РФ
7. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник – М.: ЗАО Юстицинформ, 2007 – 633с.