Контрольная работа по "Административному праву"

В производстве по делу об административном правонарушении о признании потерпевшим не принимается специального решения в виде отдельного постановления или определения. Статус гражданина или юридического лица в качестве потерпевшего записывается в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и указанным лицам разъясняются их права и обязанности.

Потерпевший вправе:

- ознакомиться  со всеми материалами дела  об административном правонарушении;

- давать  объяснения;

- представлять  доказательства;

- заявлять  ходатайства и отводы;

- пользоваться  юридической помощью представителя;

- обжаловать  постановление по данному делу;

- пользоваться  иными процессуальными правами  в соответствии с КоАП.

В отличие  от свидетеля потерпевший заинтересован  в исходе дела особенно тогда, когда  он считает, что ему причинен материальный вред. Интересы потерпевшего и органов, осуществляющих производство по делам  об административных правонарушениях, могут совпадать. Однако при оценке показаний потерпевшего следует  иметь в виду возможность несовпадения интересов потерпевшего и органов  административной юрисдикции. Потерпевший, обратившийся к компетентным субъектам за защитой своих интересов, может быть не заинтересован в раскрытии истины по делу и своими показаниями препятствовать установлению фактических обстоятельств. Да и сами органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, могут пренебречь интересами потерпевшего.

Понятой

В случаях, предусмотренных КоАП, должностным  лицом, в производстве которого находится  дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число  понятых должно быть не менее двух.

Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 КоАП. Понятой  удостоверяет в протоколе своей  подписью факт совершения в его присутствии  процессуальных действий, их содержание и результаты.

Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению  в протокол.

В случае необходимости понятой может  быть опрошен в качестве свидетеля.

2. Конституция  РФ, исходя из принципа федерального  устройства России, определила основные  подходы к организации органов  исполнительной власти в субъектах  Федерации. Согласно ч. 2 ст. 11 и  ч. 1 ст. 77 Конституции субъекты Федерации  самостоятельно устанавливают систему  органов государственной власти  в соответствии с основами  конституционного строя и общими  началами, закрепленными в Федеральном  законе "Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов  Российской Федерации". К числу  общих принципов, сформулированных в этом законе относятся:

· государственная  и территориальная целостность  РФ;

· верховенство Конституции РФ и федеральных  законов на всей ее территории;

· единство системы государственной власти;

· разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

· разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и ее субъектов;

· самостоятельное  осуществление органами государственной  власти субъектов РФ принадлежащих  им полномочий;

· самостоятельное  осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Конституция РФ и Закон "Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ" закрепляют основополагающие начала построения систем, государственной власти субъектов  Федерации, гарантируя их определенное единообразие. Однако они позволяют  учитывать специфику субъектов  Федерации и тем самым сочетать единство и разнообразие в организации  их законодательных и исполнительных органов.

Полномочия  субъектов Федерации по организации  собственной системы органов  исполнительной власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют:

· право  разрабатывать и принимать соответствующие  акты, являющиеся правовой основой  системы органов исполнительной власти субъектов Федерации;

· право  самостоятельно избирать организационно-правовые формы органов исполнительной власти, устанавливать их структуру, распределять функцию и компетенцию между  различными видами органов;

· право  проводить мероприятия по образованию  органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и т.п.);

· право  осуществлять политико-правовое, организационное  и ресурсное обеспечение деятельности такой системы органов исполнительной власти.

Принцип единства исполнительной власти в РФ не исключает разнообразия в устройстве органов исполнительной власти в  субъектах Федерации. Это разнообразие обусловлено не только историческими, национальными, культурными и иными  традициями, но и, прежде всего, конституционно-правовыми  различиями в положении таких  субъектов.

В организации  исполнительной власти республик - субъектов  Федерации отражаются специфические  черты их конституционного положения  и особенностей развития. Основными  элементами их системы на уровне органов  общей компетенции являются, чаще всего, единоличный орган - глава  исполнительной власти (Президент, Председатель правительства, глава республики) и  коллегиальный орган - Правительство. На уровне органов государственной  администрации специальной компетенции (отраслевых и межотраслевых) наиболее распространенными организационно-правовыми  формами являются министерство, государственные  комитеты, комитеты, главные управления.

Наиболее  типичными моделями, характеризующими организацию исполнительной власти в республиках - субъектах Федерации  являются:

Система органов исполнительной власти возглавляется  Президентом, который одновременно является главой исполнительной власти и председателем Правительства (Республика Бурятия и Республика Тыва). Правительство формируется Президентом, который руководит его деятельностью.

Система органов исполнительной власти, в  которой Президент является по конституционному акту главой государства, высшим должностным  лицом и главой исполнительной власти. Создание высшего органа исполнительной власти общей компетенции не предусмотрено. Президент наделен полномочиями для организации и осуществления  централизованного оперативного руководства  отраслевыми и функциональными  органами исполнительной власти (Республика Калмыкия).

Система органов исполнительной власти, которая  в определенной мере копирует модель, характерную для федерального уровня, Президент выведен за пределы  традиционной концепции разделения властей, которая тем не менее находит закрепление в конституциях республик в качестве одной из основ конституционного строя. Президент является главой государства, назначает Председателя Правительства с согласия представительного органа, а Правительство формируется Президентов по представлению его Председателя (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия).

Система органов исполнительной власти, в  которой Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Председатель Правительства  назначается и освобождается  от должности Президентом с согласия представительного органа, а по его  предложению Президент назначает  и освобождает членов Правительства (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия - Алания). Конституция  Чувашской Республики 2000г. допускает, что Президент вправе совмещать  свой пост с должностью Председателя Комитета Министров и тогда с  согласия законодательного органа на его назначение не требуется.Система органов исполнительной власти, характеризующаяся отсутствием института Президента (Республика Хакасия). В Рамках этой системы можно выделить три основные модели:Главу исполнительной власти и высшим должностным лицом республики является Председатель Правительства, избираемый всем населением. Он представляет на утверждение законодательного органа структуру исполнительной власти республики, назначает и освобождает от должности министров (за исключением трех) и определяет порядок деятельности Правительства (Республика Калерия).Правительство формируется представительным органом и является высшим органом исполнительной власти (Республика Мордовия, Республика Удмуртия).Исполнительную власть непосредственно возглавляет коллегиальный орган, который формирует Правительство республики. Председатель Правительства входит в состав коллегиального органа в качестве заместителя его Председателя (Государственный Совет и Правительство Республики Дагестан).В Российской Федерации существует и функционирует сложная система исполнительной власти. Эта система имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы.Органы исполнительной власти субъектов РФ являются неотъемлемой составляющей органов исполнительной власти РФ.Органов исполнительной власти субъектов Федерации, в соответствии с Конституцией, образуются субъектами Федерации, имеющими свои уставы и законодательство.Правовое положение органов исполнительной власти определяется самими субъектами Федерации. До принятия соответствующих актов органы исполнительной власти субъектов Федерации руководствуются соответствующими федеральными актами.

Система органов исполнительной власти субъектов  Федерации имеет сложную структуру, в ней нет единообразия: имеются  президенты, главы субъектов Федерации  или главы их администраций - руководство  которых осуществляет на принципах единоначалия ее Главы (Губернатор, Глава администрации, мэр).