Контрольная работа по «Административному праву»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Юридический институт

Кафедра административного  права и таможенного  дела 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Административное право»

Вариант №6 
 
 
 

Выполнил

Проверил 

Чита 2011 

     Содержание 

     Прокурорский  надзор за деятельностью органов  исполнительной

     власти…………………. ………………………………………………………3

     Административная  организация в области государственной  безопасности

     и задачи органов государственной  власти………………………………………..6

     Список  литературы………………………………………………………………..10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Прокурорский  надзор за деятельностью  органов исполнительной власти

     В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Этот вид надзора является одним из основных направлений в деятельности органов прокуратуры и именуется общим надзором.

     Наименование  этой отрасли - « надзор в сфере  исполнительной власти» - является традиционным, оно присвоено ему еще в  период образования органов советской  прокуратуры (1922 г.). Оно как бы отграничивает  эту отрасль от иных отраслей прокурорского  надзора - за исполнением законов  органами дознания и предварительного следствия, в уголовном и гражданском  судопроизводстве, в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений  судов.

     Надзорная деятельность прокуратуры, имеет решающее значение при определении ее взаимоотношений  с другими органами власти. В российских условиях прокуратура с позиций  закона и только закона влияет на все  ветви власти, выполняет функции  одного из элементов системы «сдержек и противовесов». Одновременно она  способствует взаимодействию ветвей власти, их согласованному функционированию. Все они заинтересованы в соблюдении и укреплении законности, обеспечивать которую призвана прокуратура. Без  законности в государстве не может  быть сильной, успешно выполняющей  свои функции власти.

     В настоящее время существует мнение, что прокуратуру нужно лишить надзорной функции, оставив прокуратуре  только функцию уголовного преследования. Но профессор О.П. Темушкин считает, что «функция уголовного преследования  будет в полную меру работать лишь тогда, когда она проистекает  из более глобальной функции: надзора  за законностью. В противном случае она повисает в воздухе и превращается в фикцию».

     По-моему, необходимо сохранить все существующие отрасли надзора, и при этом нельзя ссылаться на те страны, где он отсутствует. По мнению А.Л. Протопопова, в западных странах его нет не потому, что  он был отменен, а потому, что там  существует административная юстиция.

     Сущность  и назначение надзора за исполнением  законов главным образом составляет надзор органов прокуратуры за точным и единообразным исполнением  законов в сфере исполнительной власти. В этой сфере чаще всего  допускается местничество, противодействие  органам прокуратуры в устранении нарушений законов, вмешательство  в их деятельность по установлению и устранению этих нарушений. Именно в этой области государственного управления должно быть обеспечено действительно  точное и действительно единообразное  как понимание, так и применение законов. Предписания законодателя должны твердо проводиться в жизнь, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям.

     Осуществляя надзор за исполнением законов в  сфере исполнительной власти, органы прокуратуры тем самым способствуют выполнению задач, стоящих перед  обществом и государством, по всемерному удовлетворению потребностей граждан, повышению их материального благосостояния, обеспечению их прав и законных интересов. Иначе говоря, «прокуроры, осуществляя  свои полномочия в сфере общего надзора, решают вместе с другими органами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного строительства».  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Административная  организация в  области государственной  безопасности и задачи органов государственной власти

     Задачи  и функции органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  определяются их конституциями, уставами и другими законодательными актами.

     Признаком органа государственной  власти являются его властные полномочия. Это означает, что его решения носят общеобязательный характер и для их осуществления при необходимости может быть использовано государственное принуждение. Органы государственной власти издают нормативные правовые акты, которыми устанавливается порядок использования гражданами, общественными организациями и должностными лицами своих прав и выполнение обязанностей и регулирование отношений между государством и гражданином в установленной сфере государственной жизни.

     Государственный орган имеет определенные права, которые выступают для него и  в качестве обязанностей, имеет четко  установленную сферу применения этих прав, пределы их территориального использования. Установлено это  для того, чтобы орган государственной  власти не выходил за рамки своей  компетенции и не присваивал себе полномочий других органов государственной  власти.

     Для органа государственной власти характерен особый, как правило, установленный  Конституцией порядок его деятельности. Он более детально регламентирован  в отношении Государственной  Думы, Совета Федерации и судебных органов, причем последние действуют  в рамках уголовного и гражданского судопроизводства, и менее четко - в отношении президента, правительства  и других органов исполнительной власти, порядок деятельности которых  устанавливается специальными конституционными законами.

     Характерным признаком органа государственной  власти является установленная в  правовых формах его структура, внутренняя организация данного органа, обычно закрепляемая законами, уставами, другими  нормативными правовыми актами. Внутренняя структура органа государственной  власти зависит от модификаций, объема компетенции, правового статуса. Она  может быть очень простая (прокурор субъекта Федерации) или сложная (двухпалатная структура Федерального собрания Российской Федерации).

     Органы  государственной власти могут состоять из выборных депутатов или назначенных  в установленном законом порядке  государственных служащих, осуществляющих от имени государства определенные властные полномочия. Орган государственной  власти может быть представлен и  в лице одного человека.

     В зависимости от порядка принятия властных решений органы государственной  власти могут основываться на принципах  единоначалия (президент, министерство) или на принципах коллегиальности (Правительство Российской Федерации).

     Система органов государственной власти Российской Федерации строится на определенных принципах, которые в совокупности позволяют государственному механизму  осуществлять свои функции. Прежде всего  органы государственной власти действуют  на принципе суверенитета государственной власти, т.е. ее полной независимости внутри страны и на международной арене. Суверенитет государственной власти основывается на принципе суверенитета народа и осуществляется в форме прямой (непосредственной) и представительной демократии.

     Другим  важнейшим принципом системы  органов государственной власти является принцип единства системы  государственных органов. Это означает, что вся система органов государственной  власти должна действовать как единый организм в рамках единого суверенного  государства. При этом президент как глава государства координирует функциональную деятельность органов государственной власти на федеральном уровне. Но не все органы государственной власти субъектов Российской Федерации образуют единую, построенную на иерархической основе структуру с органами государственной власти Российской Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает в определенных пределах установление такой системы для судебных и исполнительных органов государственной власти. Но такая система, построенная на иерархической основе, совершенно исключена для органов законодательной власти, которые действуют на основе полной самостоятельности и решения которых не могут быть отменены или изменены соответствующим общефедеральным органом законодательной власти Российской Федерации. А такие органы государственной власти, например, как прокуратура, не могут в смысле полной самостоятельности быть разделены на органы общефедеральные и субъекты Федерации, имея в виду полную самостоятельность последних, так как система прокуратуры строится на основе строгой централизации и подчиненности нижестоящего прокурора вышестоящему, а всей системы прокуратуры - Генеральному прокурору Российской Федерации.

     Важнейший принцип системы органов государственной  власти - принцип выборности. Он распространяется на формирование высших представительных органов Российской Федерации и ее субъектов - Президента Российской Федерации, президентов и других высших должностных лиц субъектов Федерации.

     С принципом выборности ряда органов  государственной власти тесно связан и принцип участия граждан  в формировании и деятельности органов  государственной власти. Граждане участвуют  прежде всего в выборах представительных органов государственной власти и в выборах органов местного самоуправления. Кроме того, законодательством  субъектов Федерации может быть установлено формирование и других государственных органов. Следует отметить, что деятельность граждан в органах государственной власти оформляется как государственная служба со всеми присущими ей обязанностями, требованиями и привилегиями. Работать в органах государственной власти могут только граждане Российской Федерации.

     Список  литературы

     1. Конституция Российской Федерации  - М; ИНФРА-М-НОРМА, 1997-80с 

     2. О прокуратуре Российской Федерации:Федерал.закон.17 ноября 1995г.// СЗ РФ.-1995.-№ 47.-ст.4472.

     3. О внесении изменений и дополнений  в Федеральный закон «О прокуратуре  РФ»: Федерал.закон.10 февраля 1999 г.  № 31-ФЗ// Рос.газ.-1999- 17 февр.

     4. Об организации прокурорского  надзора за исполнением законов,  соблюдением прав и свобод  человека и гражданина: Приказ  Ген.прокурора РФ.22 мая 1996 г. №30// Сб.осн.приказов и указаний Ген.прокурора  РФ.-М.,1999.

     5. Павлов С. Государственное устройство  и система государственной власти  в Российской Федерации. Вооруженные  Силы в системе государственных  институтов // Ориентир. - 2007. - № 1.