Контрольная работа по "Административному праву"

    Современное понятие безопасности сложилось  не сразу. Законодательно-правовое оформление указанной сферы управления претерпело за последние годы существенные изменения.

    Так, 5 марта 1992 г. был принят Закон № 2446-1 «О безопасности»⁷. Однако данный Закон в условиях углубления реформ и возрастания роли правоохранительной, административно-политической функции государства оказался недостаточным. Претерпевала существенные изменения и система органов безопасности. Поэтому 7 декабря 2010 года взамен старому закону был принят новый Федеральный Закон №390-ФЗ «О безопасности»⁸.

    Этот  Закон закрепляет правовые основы обеспечения  безопасности личности, общества и  государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок  организации и финансирования органов  обеспечения безопасности, а также  контроля и надзора за законностью  их деятельности.

    Основным  субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через  органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

    Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации⁹.

    Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный Закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безлопасности», законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

    Согласно ст.6 Федерального Закона №390 «О безопасности» координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, а также в пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

    Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.

    Президент Российской Федерации:

    1) определяет основные направления  государственной политики в области  обеспечения безопасности;

    2) утверждает стратегию национальной  безопасности Российской Федерации,  иные концептуальные и доктринальные  документы в области обеспечения  безопасности;

    3) формирует и возглавляет Совет  Безопасности;

    4) устанавливает компетенцию федеральных  органов исполнительной власти  в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых  он осуществляет;

    5) в порядке, установленном Федеральным  конституционным законом от 30 мая  2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»¹⁰, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

    6) принимает в соответствии с  законодательством Российской Федерации:

    а) решение о применении специальных  экономических мер в целях  обеспечения безопасности;

    б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

    7) решает в соответствии с законодательством  Российской Федерации вопросы,  связанные с обеспечением защиты:

    а) информации и государственной тайны;

    б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

    8) осуществляет иные полномочия  в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией  Российской Федерации, федеральными  конституционными законами и  федеральными законами.

    Совет безопасности Российской Федерации  является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений  Президента РФ по вопросам обеспечения  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в  области обеспечения безопасности¹¹.

    Президент РФ формирует и возглавляет Совет  безопасности РФ.

    Основные  задачи Совета безопасности:

    - разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасно-сти РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обес-печения;

    - совершенствование системы обеспечения  безопасности путем разработки  предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности общества и госу-дарства и др. 

    Основными функциями Совета Безопасности являются:

    1) рассмотрение вопросов обеспечения  безопасности, организации обороны,  военного строительства, оборонного  производства, военно-технического  сотрудничества Российской Федерации  с иностранными государствами,  иных вопросов, связанных с защитой  конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной  целостности Российской Федерации,  а также вопросов международного  сотрудничества в области обеспечения  безопасности;

    2) анализ информации о реализации  основных направлений государственной  политики в области обеспечения  безопасности, о социально-политической  и об экономической ситуации  в стране, о соблюдении прав  и свобод человека и гражданина;

    3) разработка и уточнение стратегии  национальной безопасности Российской  Федерации, иных концептуальных  и доктринальных документов, а  также критериев и показателей  обеспечения национальной безопасности;

    4) осуществление стратегического  планирования в области обеспечения  безопасности;

    5) рассмотрение проектов законодательных  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации по  вопросам, отнесенным к ведению  Совета Безопасности;

    6) подготовка проектов нормативных  правовых актов Президента Российской  Федерации по вопросам обеспечения  безопасности и осуществления  контроля деятельности федеральных  органов исполнительной власти  в области обеспечения безопасности;

    7) организация работы по подготовке  федеральных программ в области  обеспечения безопасности и осуществление  контроля за их реализацией;

    8) организация научных исследований  по вопросам, отнесенным к ведению  Совета Безопасности.

    Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

    Библиографический список

    Правовые  акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (в последней ред. Федерального конституционного закона от 30.12.2008 №7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2008. 31 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001г.  №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в последней ред. ФКЗ от 7.03.2005. №1-ФКЗ) //Российская газета. 2001. 2 июня; Российская газета. 2005. 11 марта.
3. Федеральный Закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета. 2010. 29 декабря.

4. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» // Российская газета. 1992. 6 мая – утратил силу

 

    Научная литература

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд. «Дашков и К^о» , 2006 – 984с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. - 608 с.

start="3"

 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 816с.

4. Хазанов С.Д. «Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях» // Журнал российского  права, № 10, 2004. 
   

3. Задача

      Гражданин Китая  Ли  Донг, работающий по контракту на кирпичном заводе, проживая в заводском общежитии. Он систематически употреблял в общежитии спиртные напитки, после 23 часов включал на повышенную громкость радиоаппаратуру, приводил к себе в комнату лиц, не проживающих в общежитии, и оставлял их на ночь вопреки запретам администрации общежития. Комендант общежития обратилась в милицию с просьбой привлечь его к  ответственности. 

    Дайте правовую оценку ситуации.

    Укажите элементы состава административного  правонарушения.

    Какой орган (должностное лицо) уполномочено составлять протокол?

    В каком порядке рассматривается  дело?

    Какой вид наказания можно применить?

    Ответ: Действия гражданина Китая, заведомо направленны на нарушение норм общественной жизни, повлекшие за собой нарушение общественного порядка в общежитии, выраженные в нарушении норм и правил проживания граждан в общежитии и причинение гражданам, проживающим в данном общежитии, неудобств, лишение их возможности спокойного проживания, а также  морального и нравственного вреда.

    Согласно  ст.2.6 КоАП  РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

    Действия  гражданина Китая Ли Донга можно квалифицировать как мелкое хулиганство.

    Согласно  ст.20.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях¹² мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы  об административном правонарушении составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. А согласно ст.23.3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.1 КоАП РФ, рассматриваются органами внутренних дел (полицией).

    Согласно  ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

    1) объявляется, кто рассматривает  дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого  закона привлекается к административной  ответственности;