Контрольная работа по "Административному праву"

 

Московский  гуманитарно-экономический  институт

Калужский филиал 
 

Контрольная  работа по дисциплине: Административное право  

Вариант 28 
 

                                                      
 
 
 
 
 
 

Г.Калуга

2011

ПЛАН.

1. Государственное управление в социально-культурной сфере.      

2.  Стадии производства по делам об административных правонарушения.

3. Задача. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§1. Государственное управление в социально-культурной сфере

Введение.

      Российское  государство – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека.

      Социально-культурное строительство – сложная и  специфическая сфера государственного управления. Она включает несколько  отраслей, каждая из которых имеет  ряд особенностей. Вначале некоторые  общие замечания относительного характера, содержания и степени  правовой урегулированности отраслей, составляющих социально-культурное строительство (термин «социально-культурное строительство» – условен, несмотря на то, что в течение длительного времени использовался в Конституции и укоренился в учебниках по административному праву).

      Отметим также, что в связи с формированием  в России рыночных отношений все  больше проявляется тенденция к  децентрализации управления отраслями  данной сферы, возрастанию элементов  самостоятельности, самоуправляемости  структур, предприятий и организаций, составляющих каждую из отраслей данной сферы. Что же касается законодательного и в целом правового регулирования  каждой из них, то в настоящее время  имеет пакет законодательных  и иных юридических актов, регламентирующих статус этих отраслей. В целом в  сферу социально-культурного строительства  включаются следующие отрасли: образование, наука, культура, здравоохранение, труд и социальное развитие, СМИ. 1.Управление образованием.

Образование – сложный и целенаправленный процесс, включающий в себя различные  виды обучения и образовательных  учреждений. К ним относятся: начальные, основные, средние школы, лицеи, гимназии; профессиональные училища, центры и лицеи, техникумы, училища, колледжи, университеты, академии, институты.

Право на образование — одно из основных и неотъемлемых конституционных  прав граждан России.

Статья 43 Конституции говорит:

1. Каждый  имеет право на образование. 

2. Гарантируются  общедоступность и бесплатность  дошкольного, основного общего  и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый  вправе на конкурсной основе  бесплатно получить высшее образование  в государственном или муниципальном  образовательном учреждении и  на предприятии. 

4. Основное  общее образование обязательно.  Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми  основного общего образования. 

5. Российская  Федерация устанавливает федеральные  государственные образовательные  стандарты, поддерживает различные  формы образования и самообразования

      13 января 1996 г. принята новая редакция  Федерального закона «Об образовании». В соответствии с законом общество, государство, власти  всех видов,  форм, уровней должны относиться  к образованию как к приоритетной  сфере, по той причине, что  уровень образования населения  напрямую связан с благополучием  страны и ее дальнейшим развитием.

      Законом гарантированы общедоступность  и бесплатность общего полного (среднего) и начального профессионального  образования в государственных  и муниципальных образовательных  учреждениях. В общеобразовательные  учреждения и учреждения начального профессионального образования  принимаются без конкурса все  желающие и обучаются бесплатно. Но существуют и учреждения частного типа, в которых обучение производится за установленную плату, также существуют школы с лицейскими классами, готовящими к поступлению на определенную специальность. Получение образования в таких  учреждениях может проводиться  не только на платной, но и на конкурсной основе.

      Государственная политика в области образования  основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования; единство федерального культурного  и образовательного пространства; общедоступность  образования; светский характер образования; свобода и плюрализм в образовании; демократический государственно- общественный характер управления образованием.

Важен и принцип непрерывного образования, преемственность различных его  ступеней, возможность не только продолжения, но и смены типа образования.

ктов.

2.Управление  в области науки. 

История цивилизации свидетельствует о  глобальном влиянии науки на все  стороны жизни общества и каждого  человека.

Государственная научно-техническая политика — это  составная часть социально-экономической  политики, выражающая отношение государства  к научной и научно-технической  деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной  власти в области науки, техники  и реализации достижений науки .

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. «О науке  и государственно- научной политике»  регулирует отношения между субъектами научной и(или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Фундаментальная наука должна быть предметом особой заботы государства, так же как образование  и оборона. Без фундаментальных  исследований прикладные проекты не могут развиваться и быть кон- курентоспособными. Фундаментальная наука всегда финансировалась из государственного бюджета, так как ее разработки, хотя и являются перспективными, но не обещают быстрой окупаемости, а тем более быстрых прибылей. З.Управление в области культуры.

Понятие культуры включает в себя многие стороны  духовной сферы жизни людей. Важнейшие  направления культурной деятельности определены в принятых 9 октября 1992 г. «основах законодательства Российской Федерации о культуре»'~. Это:

а выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

а художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство;

а архитектура и дизайн, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; самодеятельное (любительское) художественное творчество; музейное дело и коллекционирование;

• книгоиздание и библиотечное дело; архивное дело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
• эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области.

Первоочередной  задачей государства в культурной сфере является разработка отвечающей новым реальностям правовой базы, которая включает: стимулирующие  налоговые льготы инвесторам в сферу  культуры; действие средств обеспечения  сохранности и безопасности госу- дарственных культурных ценностей; возможность творческого труда и реализации права на «свободную профессию»; меры, усиливающие ответственность за преступления против культурного наследия страны.

К долгосрочным целям культурной политики государства  относятся: формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства; создание условий  для развития и воспроизводства  творческого потенциала общества; формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны.

Важное  значение для управления в области  культуры имеют Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»", Феде- ральные законы от 1 декабря 1995 г. «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»~, от 22 августа 1996 г. «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации», постановление Правительства от 25 марта 1999 г. «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации» ' и другие нормативные правовые акты.

Управленческая  деятельность в области культуры осуществляется Правительством, системой федеральных и иных органов исполнительной власти.

Правительство обеспечивает государственную поддержку  культуры и сохранения как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Компетенцию на определенных участках культурного  строительства реализуют такие  федеральные органы исполнительной власти, как: Министерство культуры, Министерство по делам печати, телевидения и  средств массовых коммуникаций, Государственный  комитет по ки- нематографии, Федеральная архивная служба. Ряд управленческих вопросов решают союзы журналистов, кинематографистов, художников и другие творческие союзы, действующие в соответствии с их уставами.

Соответствующие органы исполнительной власти создаются  в субь- ектах Федерации. В их непосредственном ведении находится большинство объектов культуры. В порядке реализации Указа Президента от 11 декабря 1997 г. «О мерах по оздоровлению государственных финансов»'~ в ведение субъектов Федерации переданы десятки объектов культуры федерального подчинения.

Объектами управления являются различные учреждения культуры: библиотеки, дома и дворцы культуры, клубы, кинотеатры, цирки, музеи  и т.д.

Министерство  культуры Российской Федерации (Минкультуры  Рос- сии), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 6 июня 1997 г., является федеральным органом ис- 17 полнительной власти, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия, а также осуществляющим государственное регулирование и координацию деятельности иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства. Министерство является специально уполномоченным государственным органом охраны памятников истории и культуры, а также специально уполномоченным органом государственного контроля за соблюдением установленного порядка вывоза из России и ввоза на ее территорию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а также правил внешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей.

Минкультуры России имеет территориальные органы по сохранению культурных ценностей.

Свою  компетенцию оно реализует в  основном в отношении объектов культуры федерального значения, организационно-правовой статус которых (например, Российской государственной библиотеки, Государственного историко-культурного Музея-заповедника  «Московский Кремль») определяется, как правило, Правительством РФ 18

Основными задачами Министерства являются: а осуществление в сфере культуры государственной политики, обес- печивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия;

а содействие развитию национальных культур народов  России; а определение целей и  приоритетов в развитии отдельных  видов культурной деятельности, профессионального  искусства, музейного и библиотечного  дела, народного творчества, образования  и науки в сфере культуры;