Контрольная работа по "Административное право"

 

 

 

 

Задание четвертое

 

Заполните карту сравнительного анализа  видов мер административно-правового принуждения:

 

Признаки	Виды мер
	задержание	привод	административный арест
Фактическое основание	Совершение административного правонарушения	Неявка без уважительных причин для  рассмотрения дела об административном правонарушении	Решение по делу об административном правонарушении
Статья КоАП	27.3	27.15	3.9
Срок	Три часа	Не установлен	15 суток и до 30 суток
Цель	Обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления  по делу об административном правонарушении.	Обеспечение присутствия лица при  рассмотрении дела об административном правонарушении	Реализация административного наказания
Процессуальное оформление	Протокол	Определение	Решение

Задание пятое

 

Каковы стадии производства по делам об административных правонарушениях?

       Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий: 1) возбуждение дела об административном правонарушении; 2) рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение по делу постановления; 3) обжалование (или опротестование) постановления по делу об административном правонарушении (возникает в тех случаях, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, или потерпевший не согласны с вынесенным в отношении их постановлением. Постановление по делу может опротестовать прокурор); 4) исполнение постановления о наложении административного взыскания.

     Стадия возбуждения дела об административном правонарушении заключается в составлении протокола уполномоченным на то лицом или представителем общественной организации. К ним относятся должностные лица исполнительных органов сельских, поселковых советов, органов внутренних дел, органов транспорта, общественные инспекторы охраны природы и др. Перечень лиц, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в ст. 255 КоАП.

      Наличие протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что имеются основания для возбуждения дела, причем протокол должен быть составлен уполномоченным лицом с соблюдением определенной, установленной законом формы. В противном случае дело об административном правонарушении не может быть начато.

      Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан и этими лицами.

         По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

. В пятидневный срок рассматриваются  дела о мелком хищении государственного  или коллективного имущества;  нарушении требований режима  радиационной безопасности в  местностях, подвергшихся радиоактивному  загрязнению, и др. В семидневный  срок рассматриваются дела о  нарушениях, связанных с использованием  газа, эксплуатацией газоиспользующих  установок без учета расхода  газа; неподготовленностью к работе  резервного топливного хозяйства.

Рассмотрев  дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит  постановление по делу. Постановление  исполнительного органа поселкового, сельского совета по делу об административном правонарушении принимается в форме  решения. Содержание постановления  и его форма урегулированы  в ст. 283 КоАП. Оно должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление, дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении  которого рассматривается дело; изложение  обстоятельств, установленных при  рассмотрении дела; указание на нормативный  акт, предусматривающий ответственность  за данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

Постановление по делу должно содержать решение  вопроса об изъятых вещах и  документах (если такое изъятие проводилось), а также указание о порядке  и сроке его обжалования.

        Следующей (третьей) стадией, которая возникает не в каждом производстве по делам об административных правонарушениях, является стадия обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Наличие этой стадии - одна из важнейших гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим.

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении урегулирован в ст. 288 КоАП. Постановления административной комиссии, комиссии по борьбе с пьянством  обжалуются в исполком соответствующего совета или в местный (районный, городской) суд; решение исполнительного органа поселкового, сельского совета - в  исполнительный орган районного, городского, районного в городе совета или  в местный (районный, городской) суд; постановление другого органа (должностного лица) о наложении административного  взыскания в виде штрафа - в вышестоящий  орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд; постановление о  наложении иного административного  взыскания - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после  чего жалоба может быть подана в  местный (районный, городской) суд. Решение  суда во всех приведенных случаях  является окончательным и обжалованию  не подлежит.

Постановление об одновременном наложении основного  и дополнительного административных взысканий может быть в десятидневный  срок со дня вынесения постановления  обжаловано по выбору лица, в отношении  которого оно вынесено, или потерпевшего в порядке, установленном для  обжалования основного либо дополнительного  взыскания.

.        Подача в установленный срок жалобы и принесение прокурором протеста приостанавливают исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы или протеста. Исключение составляют случаи, когда выносится постановление о применении мер взыскания в виде предупреждения или административного ареста, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

Орган (должностное лицо), получивший жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, т. е. устанавливает, действительно ли в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, правильно ли оформлены документы по делу, не превысил ли орган (должностное лицо), рассматривавший дело, свои полномочия и т. п.

После этого орган (должностное лицо), рассматривавший жалобу может принять одно из следующих решений: 1) оставить постановление без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения; 2) отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить постановление и прекратить дело; 4) изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено. Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным рассматривать это дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Прокурор, обнаружив, что решение по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, может опротестовать  его.

Отмена  постановления является одновременно прекращением дела об административном правонарушении, влечет за собой возврат  лицу, привлекаемому к административной ответственности, взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с этим постановлением. В случае невозможности возврата предмета возвращается его стоимость.

Исполнение  постановления о наложении административного  взыскания - завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность состоит в практической реализации административного взыскания, которое назначено правонарушителю  постановлением.

В процессе исполнения постановления  лица, виновные в совершении административного  проступка, подвергаются соответствующим (установленным законом) ограничениям личного, морального или материального  характера. Оттого, как последовательно  реализовано постановление об административном взыскании, насколько дело доведено до конца, в значительной мере зависят  уровень эффективности борьбы с  административными правонарушениями, их предупреждение, результативность воспитания граждан в духе точного  и неуклонного соблюдения законов.

Порядок исполнения постановлений о наложении  административных взысканий урегулирован в разделе V КоАП, Таможенным кодексом и другими законодательными актами Украины.

Необходимым условием исполнения постановления  о наложении административного  взыскания является вступление его  в законную силу. Это означает, что  постановление приобрело юридическое  значение и обязательно для исполнения.

В соответствии со ст. 298 КоАП постановление  о наложении административного  взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными  органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и  гражданами.

         Постановление охватывает не только деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц), но и поведение самого нарушителя.

Орган, уполномоченный исполнить постановление, обязан своевременно и точно совершить  в связи с этим ряд действий, установленных КоАП и другими  нормативными актами, оформить необходимые  документы, направить их по подведомственности.

          Все другие юридические и физические лица, причастные к своевременному и точному исполнению постановления (администрация предприятий, учреждений, организаций, банковские учреждения, торговые предприятия и т.п.), обязаны содействовать органам, исполняющим постановление, в его реализации. Орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, призван осуществлять контроль за правильной и своевременной реализацией этого акта, решать вопросы, связанные с его исполнением.

В соответствии со ст. 299 КоАП постановление  о наложении административного  взыскания подлежит исполнению с  момента его вынесения, если иное не установлено КоАП и другими  актами законодательства Украины.

Если  же постановление о наложении  административного взыскания опротестовано  прокурором или обжаловано лицом, в  отношении которого оно вынесено, либо потерпевшим, оно исполняется  после оставления протеста или жалобы без удовлетворения. Это положение  не распространяется на случаи наложения  взысканий в виде предупреждения, административного ареста, а также  когда штраф взимается на месте  совершения административного правонарушения.

Исполнением постановлений занимаются разные государственные  органы. При этом они осуществляют двойную по своему характеру деятельность: по обращению постановлений к  исполнению и по непосредственному  их исполнению. И та, и другая деятельность образует единую стадию исполнения постановлений, но является ее разными этапами.

На  этапе обращения постановления  к исполнению юрисдикционные органы (те, что решают вопросы об ответственности  виновных и выносят постановления  о наложении административных взысканий) прежде всего должны своевременно выслать  вынесенное постановление органу-исполнителю. В содержание этой деятельности входят также осуществление контроля за своевременным и правильным исполнением  постановлений и решение всех связанных с этим вопросов (отсрочка, прекращение исполнения постановлений  и др.).

Непосредственное  исполнение постановлений возложено  на уполномоченные на то органы (органы внутренних дел, исполнительную службу, таможенные органы и др.)

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

 

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.01.2012).
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственной охране".
4. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О наркотических средствах и психотропных веществах" .
5. Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
6. Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации".
7. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.
8. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007. 416 с.