Контрольная работа по "Административное право"

     Термин  «государственное управление» широко используется в отечественной и  зарубежной литературе, а также в  законодательстве многих стран. Более 70 лет он употребляется у нас, давая тем самым конституционные  и законодательные основания  для выделения данного вида государственной деятельности.

     Конституция РФ 1993г. отказалась от этого термина, закрепив вместо него иной - исполнительная власть. Так, в соответствии со ст.10 Конституции государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым был осуществлен переход от официально признаваемого ранее «разделения труда внутри государственного аппарата» к «разделению властей».

     Смысл понятия «государственное управление». В Самых общих чертах это -  деятельность исполнительно-распорядительного характера, что во-первых, определяет основное направление этой деятельности - исполнение, т.е. проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов, и во-вторых, указывает на средстве достижения данной цели - распорядительство, т.е. использование необходимых юридически-властных полномочий.

     Государственное управление в таком понимании - прерогатива  специальных субъектов, обобщенно  обозначаемых в качестве исполнительных и распорядительных органов государственной власти или же органов государственного управления.

     Государственное управление - подзаконная (на основании  и во исполнении закона) исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного  руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

     Господство  идей теории «разделения властей» (условность данной формулы очевидна) привело  к тому, что в государственном  аппарате одно из его ведущих звеньев, а именно «орган государственного управления», было заменено иным, а именно - «субъект исполнительной власти».

     Изложенное  подводит к специальному анализу  нового для управленческой практики явления, именуемого исполнительной властью.

     Исполнительная  власть - относительно самостоятельная  ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с ее законодательной и судебной ветвями.

     При этом следует иметь ввиду, что  власть, т.е. возможность и способность  оказывать определяющее воздействие  на поведение, право и возможность подчинять себе других, - понятие не только государственное. Она проявляется в рамках любого организованного коллектива, однако, ее содержание в рамках любого организованного коллектива, однако ее содержание и характер определяются  в зависимости от того, где (в каком коллективе, в какой организации) и в каких целях власть осуществляется.

     Исполнительная  власть - категория политико-правовая, в то время как государственное управление - категория организационно-правовая. Государственное управление - реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. Государственное управление  практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующийся на началах разделения властей.

     Свой  реальный характер исполнительная власть приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.

     Следовательно, государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой власти.

     Соответственно, возможен практически лишь один вывод: предмет административного права  не претерпел в условиях перехода организации механизма государственной власти на начала разделения властей сколь - нибудь конструктивных изменений. Он по своей юридической сути обнаруживается, как и прежде, в сфере государственного управления, в центре своего регулирующего внимания держит государственно-управленческую деятельность, которая в современных условиях является синонимом практического механизма реализации исполнительной власти в ее собственном, т.е. конституционном (государственно-правовом), смысле.

     Таково  соотношение исполнительной власти и административного права с точки зрения предмета данной отрасли российского права. 

     Задание пятое

     Заполните карту сравнительного анализа видов  государственной  службы: